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适应新常态接受新挑战努力推进审计工作再上新水平

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适应新常态接受新挑战努力推进审计工作再上新水平
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1 锐意创新,突出重点,强化监督,

审计工作取得新成效

2 反“四风”,改作风,强基固本,

审计管理作出新成绩

一是群众路线教育整四风、改作风、提精神。一年来,我局党的群众路线教育实践活动在市委教育路线活动办的领导下和市委督导组的指导下,以习近平同志的系列讲话精神为指引,深入学习中央、省委、市委各项精神和要求,深刻领会习近平总书记关于弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”指示的精神实质,把为民、务实、清廉作为各级审计干部的价值观,把“三严三实”作为审计干部立审为公的镜子和执审为民的标尺。全局领导干部按照王文涛书记提出的“三个摆进去”的要求,轻车简从,纷纷深入审计一线,主动自查,带头整改。通过班子主动整改、领导带头整改、广大干部职工积极参与整改;通过抓学习、提思想、建制度、立规矩、增设施、严检查、强落实等一系列措施,至年底“四风”问题基本得到整改,未完全落实的个别问题也正在整改中。教育实践活动得到了市委督导组的高度评价,我局“五个在一线”做法被评为全市经验典型,在全市汇报交流。

二是基层党组织建设强堡垒、创模范、争先锋。我局机关党委在局党组的领导下,深入推进基层党组织建设,以“连心、强基、模范”三大工程为抓手,积极组织各支部、党小组开展活动,充分发挥党员的先锋模范作用。以学习贯彻新的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机,建立健全“三会一课”、组织生活、民主评议党员、民主生活会等基本制度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,严格把好发展党员工作。在群众教育路线活动中,以“走出去、请进来”的方式,先后组织32次交流研讨、专题讲座、党组中心组学习、实地参观等活动,全局干部职工得到一次次深刻的红色教育和警示教育。在驻外审计组中建立临时党小组,明确职责、任务分工,组织开展各项活动,规范党组织生活。其中,进贤县经责审计临时党小组得到了市委督导组、市委组织部的充分肯定。

三是内部管理抓规范、严落实、树形象。按照“外提形象、内控风险”的总体要求,我局全面加强了内部管理,完善了一系列规章制度,严格贯彻执行了中央“八项规定”和市委、市政府关于厉行节约、反对浪费的要求,加强了局内部人、财、物的管理,坚持用制度管人、管事,局“三公”经费大幅度降低;按照中央精神,改造和调整了局机关办公用房,开展了干部健康体检,营造了用事实说话、靠实干立身、凭业绩进步的良好氛围,有力地推动我局各项工作的创新发展。

四是干部教育突主题、多形式、增素质。全市审计机关高度重视干部教育培训工作,在任务重的状态下,始终把干部学习教育贯穿全年工作中,设置了春季集中教育培训和夏季集中教育培训。我局在教育实践活动期间,专门利用两个月的时间进行了学习教育,科学制定了局教育培训制度,根据制度,细化年度教育培训计划。每月一次局业务骨干进行业务中常见的问题和处理方法进行讲座方式,提高大家在审计中处理问题的能力;利用高校的办学力量,与高校联合对审计干部进行计算机审计轮训;开展“务虚周”活动,准确领会十八届四中全会及《国务院关于加强审计工作的意见》精神,为明年的审计工作打下良好的理论基础。

五是党风廉政建设敢担当、强监督、提效能。一年来,我局党组认真贯彻党中央对纪检监察工作提出的新要求,切实担当党风廉政建设的主体责任,在机关开展“提形象、控风险、整作风、强队伍”、“为官不为、为政不廉”、“红包”问题等专项治理活动;局纪检组加强对班子建设、机关干部作风、审计干部履行职能的廉政监督。党风廉政建设在常规管理监督上,大力推行“三化”管理,第一廉政约谈规范化。由局党组书记和纪检组长分别对新任副县级领导干部、局各处室主要负责人进行廉政约谈;第二纪律检查常态化。对所有审计项目进行100%的检查(回访)。对局机关工作作风和廉洁审计进行明察暗访,加强监督。聘请特约审计员采取跟踪审计、现场座谈、征求意见等方式进行外围监督。第三监督手段多元化。注重结合全市、全局的多项工作,善于借势借力借机,全面加强党风廉政建设工作,有效保证了党风廉政建设的效果,提高了各项工作的效能。在全省审计机关落实党风廉政建设“两个责任”座谈会上,我局受到了表扬,并由我代表局党组作了典型发言。

1 在审计工作中贯穿一条主线、把握四个重点、

创新六项举措、完成七大任务

贯穿一条主线:就是促进全市经济平稳较快增长和推进依法治市,促进党风廉政建设。

把握四个重点:一是推动政策措施贯彻落实;二是促进公共资金安全高效使用;三是维护我市经济安全;四是助推法治型、服务型、俭朴型政府建设。

创新六项举措:

第一,在选准项目上下功夫。明确审计监督重点目标,增强审计工作的针对性。

第二,在项目分类上出新招。重点部门、重点资金,实行每年必审;对其他预算单位、部门和资金实行三年滚动轮审。增强审计工作的主动性、宏观性和科学性。

第三,在项目实施中求突破。在争创精品项目、开展绩效审计、移送案件线索、公告审计结果、打造计算机审计示范项目等五个方面力求突破。

第四,在审计方式方法上推转型。主要是:扩大送达审计面;推行授权审计;加大跟踪审计力度;创新电子审计技术。

第五,在审计资源配置上讲优化。主要是:重点项目实行审计系统内大规模“协同作战”及充分发挥和利用内部审计成果。

第六,在成果运用上强合作。一是不断加大审计查出问题的整改督查力度,严格实行审计整改“对账销号”制度;二是完善审计工作机制。加强审计与纪检、检察机关的密切配合。

完成七大任务:

第一,加大对中央和省、市重大政策措施落实情况的跟踪审计力度,促进政令畅通。根据审计署、省厅统一布署,按照我市实施“三年强攻计划”和“打造核心增长极”的要求,继续开展全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计,发挥经济发展的“助推器”作用,保障政策落地生根。对审计发现的问题,要深入分析原因,进一步揭示体制障碍和制度缺失情况,提出解决问题的意见和建议,推动政策措施贯彻落实。

第二,深化财政审计,促进提高公共资金绩效。紧紧围绕深化财政改革、维护财政安全、促进预算管理规范化、提高资金使用效益,实行“点线面”相结合,确定财政审计重点,有针对性地对财政资金运行环节“把脉问症”;关注财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,关注存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。要严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题,促进资金安全规范使用。加强政府收入征管审计,促进税收政策制度改革、规范非税收入征缴。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,特别是要关注清理办公用房中出现的空置和停止新建政策性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”问题,关注有关“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况,积极提出对策建议,防止出现损失浪费。

第四,深入开展经济责任审计,促进领导干部守法守纪守规尽责。今年全局安排经济责任审计项目16项,审计中重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、经济工作方针政策和决策部署,促进本地区、部门科学发展情况,关注国有资产管理情况,政府投资项目管理情况,重要经济事项管理制度的建立和执行情况,对下属单位财政财务收支及经济活动的管理监督情况,持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行和清理情况,以及遵守有关廉政规定情况。 第五,加强政府重大投资项目审计,提高政府投资效益。分阶段、有重点地对政府性重大投资项目概(预)算、竣工决算加大审计监督力度。审计中重点关注相关单位履行基本建设程序情况,投资控制、资金管理、物资材料及设备采购管理使用情况,土地征迁、环境保护情况、工程质量、监理履约及工程决算等情况。同时关注项目建设中土地规划审批、用地性质变更等重要环节。通过审计,提高国家建设资金的使用效益,保障资金安全。

第六,开展国有企业绩效审计,促进国企深化改革。结合近年来我市国有企业审计推进状况,围绕“质量、责任、绩效”开展审计,重点关注企业稳增长政策落实情况,企业财务收支、资金管理及经营效益情况,相关财经制度、内控制度建立执行情况,企业领导人遵纪守法和廉洁自律情况,企业资产负债损益及混合所有制改革情况等。持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行和清理情况等。在今年对江铃汽车集团公司原董事长进行的任期经济责任审计中,将采取全局“大兵团”作战方式,对其本部及下属七个全资或控股子公司进行审计,重点关注企业财务收支、资金管理及经营效益情况,相关财经制度、内控制度建立执行情况,企业资产负债损益及混合所有制改革情况,促进企业安全运行。

第七,坚持“两手抓”,有效地发挥审计的保障和监督作用。坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效。全年的审计工作都把维护人民群众根本利益、推动依法治国、促进深化改革、推动政策落实、维护经济安全、推进反腐倡廉建设这六个方面贯彻始终,提高审计实效。对审计发现的重大问题要坚持查深查透,注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议,促进深化改革和创新体制机制。

2 进一步开拓进取,务实创新,

推进审计工作再上新水平

一是深入学习贯彻中央、国务院和省、市委重大文件精神,充分运用好群众路线教育实践活动成果,不断提高依法审计的能力。学习贯彻党的十八大、十八届四中全会精神、省委十三届十中全会和市委十届十中全会、《国务院关于加强审计工作的意见》精神,以及巩固和拓宽党的群众路线教育实践活动成果,是今年的首要政治任务。我们要以高度的政治责任感、强烈的使命感,认真深入地学习、宣传、贯彻、落实好十八大和十八届四中全会精神,切实把思想统一到十八大和十八届四中全会精神上来,把力量凝聚到十八大和十八届四中全会确定的各项任务上来。准确领会《国务院关于加强审计工作的意见》、全国、全省审计工作会议精神,牢固树立依法治国理念,不断提高依法审计的能力。要保持作风建设永远在路上的劲头,充分运用好教育实践活动成果,深入推进作风建设,常抓不懈、持之以恒。

二是切实规范审计行为,提高审计工作质量,防范审计风险。全市审计机关要强化法制思维,坚持依法审计。要坚持审计的职责权限,严格在法定范围内开展审计工作,既不能丧失职守不作为,也不能超越权限乱作为,做到履职到位不缺位,尽职依法不越界;严格规范审计机关和审计人员的审计行为,严格执行审计业务职业标准,严格把好审计质量关;要完善审计质量控制制度,建立审计项目责任制,确保责任到部门、落实到人;坚持审计项目质量检查与考核并举,发挥质量检查和考核的督促作用;要注重部门复核与法规部门审理相配合,项目审理与审计业务质量检查、优秀审计项目评选相结合,全面推进项目审理,促进全面提高审计项目质量;坚决防止审计成为违法违纪者的“保护伞”。

三是进一步创新审计方式方法。加大审计项目计划统筹力度,坚持以财政审计和经济责任审计为平台,统筹安排相关审计项目,发挥整体合力。优化人力资源配置,集中力量对重点问题、重点事项进行重点突破,采取“大兵团”方式,统一组织、上下联动、整体作战。今年我局还将继续做好审计管理系统国产化升级与改造项目,利用审计管理系统,实现无纸化办公及OA与AO信息交互,同时大力推动计算机信息化技术在审计工作中的应用,探索推行联网审计和计算机辅助审计;在审计方式方法、内容、审计结果公告、审计整改等各方面都将进行积极的探索和创新。

四是进一步加强审计队伍建设,打造审计铁军。以反“四风”为切入点,以增强审计机关行政效能为目标,落实党风廉政建设“两个责任”,抓班子带队伍,抓学习打基础,抓培训强素质,抓作风树形象,着力提高审计队伍的专业化水平,推进审计职业化建设,打造一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、爱岗敬业的“审计铁军”,承担新使命。今年,还将加强有针对性的业务培训,依托有关高校,努力提升审计干部的能力;要进一步加强审计机关文化建设,营造有利于个人发展,有利于协作进取的人文环境。同时继续选送优秀人才参加省厅审计专业领军人才、骨干人才和审计能手等评选活动。坚守审计纪律是审计机关“带电的高压线”,坚决贯彻落实好中央“八项规定”和省委、市委若干规定,决不能有半点侥幸心理,强化廉政纪律意识,时刻绷紧廉政纪律这根弦,严格执行“八不准”审计纪律;严格做到文明审计,始终坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,进一步弘扬“实、高、新、严、细”工作作风;要关注网络民意,密切跟踪舆情,尊重并虚心听取包括被审计单位在内的社会各界对审计工作的意见和建议。

“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。2015年,我市审计机关将适应经济发展新常态,奋发进取、攻坚克难,当好重大政策落实的“督查员”、人民利益的“守护神”、经济社会发展的“重器”和反腐倡廉的“利剑”。尽职尽责,争创一流工作业绩,服务我市经济社会健康全面发展,为全面深化改革,加速打造核心增长极作出新的更大的贡献!

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