近年来，烟草行业发展已进入至为关键的时期，面临着许多挑战和难题，比如，如何发挥县级局的作用，增强广大干部职工对企业的认同感、忠诚度；如何激发员工干事创业的积极热情，增强员工责任意识、大局意识，促进行业的全面发展等等。这都迫切需要我们充分认识推进行业文化建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到全行业开展“国家利益至上、消费者利益至上”（下称“两个至上”）教育实践活动的统一部署上来，积极参与、自觉实践，以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文明建设新成就，推动行业价值观建设深入开展。
一、深入开展“两个至上”行业价值观建设，行业文化作先导，宣传教育要跟上
加强文化建设，首要任务是加强行业价值观建设。“两个至上”行业共同价值观是社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现，是全行业干部职工的共同信念和精神追求。深入开展“两个至上”行业共同价值观教育，是行业文化建设之魂，必须始终坚持，深入扎实开展，不断取得新的成效。自2003年以来，国家局党组紧密结合行业特点和工作实际明确提出了“两个至上”行业共同价值观，行业始终牢牢把握“两个至上”这个核心，大力加强行业思想道德建设，积极推进行业文化建设，先后开展了“两个至上”大讨论、“两个至上”在岗位主题实践活动、“五查五看”“四帮四促”、“创先争优”等活动，不断深化“两个至上”行业共同价值观教育，形成了统一的指导思想、坚定的理想信念、共同的价值取向，强大的精神支柱和基本的道德规范，凝聚成了推进“卷烟上水平”的强大精神力量。辩证地看，文化建设是一个逐步积累、持续发展的过程，在当前国际国内复杂多变的新形势下，仍要进一步深化“两个至上”行业共同价值观教育，全面推进行业文化建设。我们只有始终坚持以社会主义核心价值体系引领行业文化发展，更加自觉、主动树立和践行“两个至上”行业共同价值观，才能凝心聚力、强魄健体，不断巩固烟草行业职工共同奋斗的思想基础，为行业持续健康发展提供强大的精神动力。
二、深入开展“两个至上”行业共同价值观建设，要努力做到“三个始终”，为行业改革发展营造良好环境
一要始终把烟农利益放在心上。烟草行业与烟农是“鱼和水”的关系，没有了水，鱼就失去了生存的环境，所以，烟农始终是行业烟叶发展的重要基础，只有烟农利益得到保障，烟叶生产才能保持稳定发展，如何保障烟农利益？就是要真心关爱烟农、真情服务烟农，解决烤烟生产、烘烤、收购给予细心指导，使烟农能够全面掌握烤烟各环节技术，提高烟叶质量，才能保护好烟农的利益；要不断改善烟农的生产环境，从繁重的体力劳动中解脱出来，让烟农轻松种烟、快乐种烟，放心种烟，积极种烟，稳定烟农种烟队伍；要最大限度地为烟农实现减工降本，用好烤烟生产优惠政策，只有这样，才能使烟叶工作水平不断提高。要把保护烟农利益作为突出重点，使关爱烟农、维护烟农利益成为行业的文化，植根于各级领导干部心中，成为一种自觉的行为，使烟农和烟草行业共同做产业、共同发展。二要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务。零售客户是卷烟销售的终端市场，是培育品牌、服务消费的强大力量，要更加重视零售终端建设，帮助零售客户提高经营水平，成为建设责任烟草、和谐烟草的有力支撑，为行业改革发展营造更加良好环境。三要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为我们一切工作出发点。员工是企业的细胞，行业的发展离不开员工，当前，尤其要重视深化用工分配制度改革，建立工资调整机制，搞好打通员工职业晋升通道，提高员工的拼搏精神动力，加大先进典型的树立和宣传，着力提高先进的影响力，严格规范各级领导干部薪酬管理，高度重视离退休干部工作，努力构建和谐关系。
三、深入开展“两个至上”行业共同价值观建设，要牢固树立“五个意识”，更好地适应行业改革发展新形势
要牢固树立责任意识。继续深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，进一步树立责任烟草良好形象。行业每一位员工尤其是各级领导干部，要自觉维护行业形象，为行业增光添彩，要全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实，为行业发展添砖加瓦。要牢固树立忧患意识。目前，烟草发展总体态势良好，但要清醒地看到，我们的基础薄弱、经济总量小，发展速度不够快、发展的质量不够高，与发达地区的差距较大，禁烟呼声浪潮一浪高过一浪，税率下调、税收在国民经济中的比重下降。这些问题和困难，我们要正确面对。要保持清醒头脑，用积极的态度、主动的精神正视困难、解决问题，在复杂多变形势面前赢得主动。要牢固树立公仆意识。作为一级领导干部，权力是人民赋予的，是用来维护国家利益、消费者利益的，决不允许利用手中权力牟取私利。每一位党员领导干部都要有敬畏之心，决不能放纵自己；要切实做到言行一致、表里如一。要牢固树立民主意识。坚持深入基层，深入实际，倾听群众呼声，关心一线职工成长，营造和谐共事良好氛围。深入推进办事公开、民主管理、阳光操作，健全工会组织，发挥职代会作用，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要牢固树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，也是行业实现持续健康发展的关键，要始终保持满腔热情、富有激情的精神状态，努力解决精神懈怠危险；要充满智慧、奋力创新，努力解决能力不足危险。
四、践行“两个至上”、做到三个始终、提高五种意识教育的成果
一是广泛开展“感恩善行”实践活动。活动紧紧围绕“两个至上”价值观这一主线，引导员工积极参与到以“感恩善行”为主要内容的系列活动之中，在此期间，我局相继开展了“爱心送考”、“关爱留守儿童”、“支援山区贫苦儿童”等活动，涌现出了一批义务支教的牛靖华、拾金不昧的赵焰山等为代表的先进人物和感人事迹，形成爱岗敬业、无私奉献、关爱他人、回报社会的崇高道德风尚，彰显了烟草人“大爱、大善、大美”的良好形象。二是组织参加“感恩杯”--“中国梦、百姓情”文艺作品有奖征集活动。2014年6月，我们积极参加了市局、市委宣传部、市文联、商丘日报社联合举办的“感恩杯”---“中国梦・百姓情”文艺作品征集活动。我局职工魏登民同志创作的小品《让梦想飞》荣获一等奖，四家单位联合发文进行了表彰。活动结束后，将获奖作品集结成册，编辑出版了《文艺作品获奖征文集》，获得了良好的社会反响。三是深入开展“感恩服务”进万家”活动。以县委、县政府组织开展的“深化五个服务”活动为依托，组织职工干部分六个小组，与柘城县洪恩乡的六个基层党支部结对帮扶，按时走访，了解实际情况，帮助他们加强基层服务性党组织建设，将“两个至上”精神转化为自觉的岗位行动，受到行业内外的普遍好评。