论文摘要：对“先天不足”，又面临许多发展困境的中小企业来说，实施人力资源外包是提高其人力资源管理水平，增强市场竞争力的有效途径。本文从实践的角度，对中小企业实施人力资源外包的流程进行了分析和设计，试图通过流程的规范，降低人力资源外包的风险，增强其有效性。
论文关键词：中小企业 人力资源外包 流程 中国的中小企业，尽管其对经济发展的作用举足轻重，但由于外部环境和内部条件的影响和制约，其生存、发展面临许多突出问题。学界关注、研究较多的问题有两个:一是中小企业融资难的问题。
由于资本市场的不完善和融资中存在的“抵押物少、财务账目不清、信用记录不足、单笔业务金额少、管理成本高、存在较大程度的信息不对称”等问题，中小企业存在严重的“麦克米伦鸿沟”①。二是中小企业人力资源管理存在的问题。
由于诸方面的原因，中小企业人力资源管理的水平相对比较落后，已经成为制约企业进一步发展的瓶颈。为破解难题，减低成本，提高效益，许多中小企业纷纷采用人力资源外包，将一些非核心业务外包出去，自己专注于核心业务的管理，从而大幅度提高自身人力资源管理水平，增强市场竞争力。
1 人力资源外包的内涵与作用 外包是在20世纪90年代西方企业实施“回归主业，强化核心业务”的大背景下兴起的一种企业新战略手段。英国学者Gary Hamel和美国战略研究学者CIKI Prahaoad于1990年在《哈佛商业评论》上发表了一篇题为《企业的核心竞争力》的文章，首次提出了“外包”这个词。
外包(Outsourcing)，直译为“外部寻求资源”，指企业整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。 人力资源外包就是指企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他企业或组织进行管理，以降低人力成本，提高管理效率。
一般而言，中小企业实施人力资源外包，能实现以下三个目标: 一是降低经营成本。人力资源管理活动历来被作为重大的成本中心，而通过人力资源外包可以精简企业内部人力资源管理职能人员，以更好的成本效益为员工提供更满意的人力资源服务。
二是促使人力资源部门职能的转换。随着人力资源管理对企业重要性的增加，企业要求人力资源管理部门更具有战略性和灵活性。
通过非核心业务的外包，可以使企业人力资源管理部门从作业性、事务性工作中解放出来，集中精力思考战略需要。 三是获得优质人力资源服务。
优秀的人力资源外包商通常拥有人力资源管理各方面的专家，他们能够建立起一整套可以适用于不同企业的综合性专业知识、技能和经验，为客户做更为有效的人力资源管理工作。 就中小企业而言，其人力资源外包内容主要包括员工招聘、员工培训、人事咨询、人才派遣等。
这些基础性的事务性工作外包后，中小企业人力资源部门可以集中精力从事战略性人力资源工作，如企业文化、员工关系、绩效考核等战略性工作，从而提升企业的竞争力。 2 中小企业人力资源外包存在的突出问题 当前中小企业人力资源外包在我国还处于起步阶段，虽然积累了一些经验，但在实践当中还存在一些突出的问题。
一是认识不统一。由于是一个新生事物，企业各方认识不一致，导致外包方案不能有效实施。
如有的人担心实施外包后，使企业高度依赖外包商，导致企业人力资源管理能力的弱化，从而消弱企业的竞争力。 二是人力资源外包组织不完善，流程有待改进。
一些企业虽然寄很大希望于实施人力资源外包业务以降低企业运营成本，提升人力资源管理水平，提高企业整体竞争力，但并没有从制度上和程序上给予保障。企业没有一个完善的人力资源外包委员会对人力资源外包进