一、引言
据中组部统计，目前全国有8.2万名大学生村官进入村两委班子，3151人走上乡镇领导干部岗位，531人被列为县级后备干部。合理、有效的对大学生村官进行考评，不仅能激励其干事创业的积极性，也能提高党选拔培养后备人才的有效性。现有大学生村官考评过度追求业绩指标和量化考评的方法，束缚了大学生村官主观能动性的发挥。事实上，大学生村官初涉职场，其工作业绩很难在短时间内凸显，现有考评机制导致其过于关注事务性工作指标的完成，造成工作过程中的短期导向和浮躁作风。作为最基层的党政工作者，其社会动机、个性品质、价值观等潜在素质对大学生村官做好本职工作尤为重要。因此，在考评指标方面，应注重大学生村官的能力和潜力而非业绩，在考评方法方面，应采用综合的评价方法。
二、考评指标甄选
构建胜任力模型有文献分析、团队集中讨论、结构化面试、关键事件、问卷调查等多种方法，最经典是关键事件法，该方法通过对被调查对象工作过程中的关键事件进行剖析，对其面临的工作挑战和所需的素质特征提供深度视角，从而能更深入挖掘和分辨产生高绩效的胜任特征，因此本文采用关键事件法构建大学生村官胜任力模型。本文选取63名获得公开表彰的优秀大学生村官，其中2008年全国十佳大学生村官10名、2008年全国优秀大学生村官20名,2010年山西省优秀大学生村官14名,2011年山东省十佳大学生村官10名,2011年云南省十佳大学生村官10名。其中，全国优秀大学生村官鹿元飞也获得山东省优秀大学生村官荣誉，故剔除此重复的名额。样本分布包括中、东、西部地区村官，分别来自重点高校、普通高校和大专院校，有本科生也有研究生，样本选择具有代表性，村官事迹具有真实性。通过大学生村官网、人民网大学生村官园地、青年网等多渠道搜集优秀大学生村官的新闻报道、采访资料和个人事迹，整理形成20余万字文本材料，通过内容分析，提取出225件关键事件，分为四类:被质疑(18.2% ) ,帮村民排忧解难(29.8% )、带领村民创业致富(27.1% )、加强精神文明建设(24.9%)。 4类关键事件是成为优秀大学生村官的前提，因为入职初期，大多数村官遭到村民质疑，认为他们只是来农村渡金，如何正确面对和摆脱被质疑的处境，是村官上任后的最大工作;帮村民排忧解难能够使村民从怀疑、猜测到信任、尊重;在获得认同后，带领村民创业致富、加强精神文明建设是工作重中之重。因此，本文提取的关键事件正好符合村官成长的实际情况。
针对这4类225件关键事件，本研究进行了专家编码，最终提取出27项优秀大学生村官胜任特征，构建了大学生村官胜任力五维度模型:工作动机，个性品质、态度和价值观、知识、工作技巧。在此基础上，确定了基于胜任力的考评指标体系，其中五个一级指标，27个二级指标。
三、指标权重确定
采用层次分析法确定指标权重。邀请长期进行农村问题研究的5位专家以及进行大学生村官课题研究的2位专家进行打分，最终得到h个判断矩阵，其中1个准则层矩阵，5个指标层矩阵。
四、结论
设计科学合理的大学生村官考评机制，是事关村官干事创业积极性和党后备力量选拔有效性的重要课题。本文通过对大学生村官基于胜任力的考评指标体系研究，得到如下结论:
第一，大学生村官胜任力五维度模型包括:工作动机、个性品质、态度和价值观、知识、工作技巧五个维度。在考评工作中，不仅要对其外在的易考察的如知识、工作技巧等维度进行评价，更应该关注一些深层潜在素质如个性品质、态度和价值观等方面的评价。这部分深层素质是在多年的家庭环境、教育背景、社会经历等因素综合影响下形成的，具有稳定性的特征，一般很难改变，将会影响其今后工作的方方面面。而知识和技能可以通过培训与开发慢慢习得，具有可塑性。
第二，大学生村官考评指标设计，最应关注的两个因素是工作动机和工作技巧，二者在专家打分中均获得较大权重。前者考察其内在的工作驱动力，可以通过公仆意识、奉献精神、理想信念、廉洁自律等四个指标进行考察;后者是村官工作过程中表现出的技巧性和灵活性，通过沟通协调能力、创业致富能力、应变能力、调查研究能力、出谋划策能力、运用信息和敏锐的市场意识等六个指标进行考察。
第三，优秀大学生村官最重要的胜任特征是沟通协调能力、公仆意识和积极主动。这三项胜任特征在27项胜任特征中出现频次最多。首先，大学生村官作为最基层的党政干部，工作直接面对村民，如果没有较强沟通协调能力很难开展工作。本文在调研过程中发现，能讲当地方言是大学生村官顺利开展工作的助推剂。因为村民很多不会讲普通话，大学生村官如果对其讲普通话，会让村民产生距离感，难以信任村官的工作;第二，大学生村官必须树立服务意识，公仆意识，村民对有架子的干部比较反感，只有真正为村民办实事才能得到其认可和支持;第三，只有积极主动走访和接触村民，才能融入当地的习俗和文化，融为村里面的一份子、