论文关键词：成人教育；科学发展观；改革；创新；新体系；学习型社会
论文摘要：党和政府提出建设学习型社会的任务，为成人教育提供了机遇和舞台。我国构建和谐社会、搞社会主义现代化建设、尽快达到小康水平等都离不开成人教育，成人教育将进入一个新发展阶段。因此，应坚持科学发展观，坚定信念、改革创新，打造具有中国特色的成人教育新体系。
一、成人教育的意义和价值
成人教育的意义和价值在新的时期有了新的发展。成人教育在整个教育中的地位和作用不是越来越弱，而是越来越突出。成人教育的功能是任何其他形式的教育所不能代替的。表现在以下几点：
第一，成人教育的社会意义。简单说，搞社会主义现代化建设、和谐社会，建设小康社会都离不开成人教育。提高全民族的科学文化素质仍然是我国一个非常重要的任务，无论是人力资源开发、劳动培训还是扫除文盲、科盲，成人教育都担负着提高全民族科学文化素质的十分重要的责任。
第二，在建设学习型社会中，核心问题是成人的学习。成人教育并没有完成其历史使命，我们将建设学习型社会、构建终身教育体系，其对象主要不是在校中小学生或大学生，学习型社会核心是社会成员的学习，是动员千千万万的民众加入到学习队伍中来。
第三，成人教育能体现教育的全面功能。教育的功能是传道、授业、解惑，增长人们的智慧，提升人们的精神境界。教育的目的绝不仅仅等于就业，使人学到知识，学到技能，完成学业，教育的目的只达到了一半不到，教育更大的目的在于：开启人们的心灵，引导人们走向高层次，找到正确生活的方向，这是正确的教育。我们应该真正做到以人为本，实行个性化的发展，有教无类。不是选择适合教育的人，而是选择适合人的教育，这是教育的高层次和高境界。传统的学校教育，即从小学、中学到大学的教育，只是体现了部分的教育价值和教育功能，而成人教育是面向社会所有的人，能比较全面地体现教育的功能和价值。
因此，我们必须坚持成人教育，大力发展成人教育，这一点是毫无疑问的。在新的历史时期，成人教育的价值、地位和作用有了新的发展并且更加突出。
二、成人教育面临的新情况、新问题
成人教育是随着社会发展变化而变化的。过去的成人教育很大一部分是普通教育的补充和延伸，如工农速成中学、管理干部学院、成人院校等。但现在，随着学历门槛的提高和学历教育的普及(包括高中学历、大学学历、硕士甚至博士研究生学历)，传统成人教育作为延伸和补充的部分必然要萎缩。大家想一想，1985年一个中专生毕业可了不得，既要解决户口，又要解决待遇问题，而现在中专毕业生能找到工作就不错了，这是社会发展的一个必然趋势。所以，传统的成人学历补偿教育显然面临挑战；扫盲也是这样，扫盲的任务就是消灭扫盲，文盲没有了，工作也就自行消亡了；岗位培训过去是计划经济的产物，是按照条条块块分割的结果，而新时期的企业职工教育怎么抓?岗位培训也面临着新变化。由此可见，成人教育主要的“三条腿”现在都已经发生了新变化，或萎缩或转移，表明传统意义上的成人教育面临着新情况和新问题。"
终身教育的发展，带来教育空间、教育对象、教育方式、教育内容和教育手段都发生了革命性的变化。一个基本的标志就是：我们要从学历的社会向学习的社会过渡。现在，我们国家学历社会色彩仍然浓厚，这条路不是不走，但仅仅抱着学历的“大腿”，是要出问题的。中国社会一定要从学历社会过渡到学习社会，学历变得越来越不重要。现在一些单位把学历抬得很高，要人一定要硕士、博士研究生才能进，我看这是一种假象。目前大学生就业难，反映的是学历往下走。我觉得今后学历色彩要逐渐淡化，淡出选择范围。
在成人的学习上，也发生了新的变化。
第一，在学习型社会中，学习越来越多的是在学校(传统的、正规的围墙式学校)以外发生。
第二，学习越来越多的是非正规和非正式的。正规的传统学校的学习，只是给人生打个基础，人的知识、技能、认识更多是在学校以外的非正规教育中获得的。
第三，学习越来越少前置条件。过去无论是学生还是成人学习都是有前置条件的。成人学习限制越多，意味着机会越少。如成人要通过高考才能上成人高校；单位的劳动模范、技术能手，得了先进，领导欣赏，才能送你参加培训，那时的教育手段也比较单一，现在教育机会、教育手段很多，有网络、各种媒体，机会越来越多，成人学习越来越少限制条件，越来越无障碍化。今后成人学习不应该设任何障碍，真正实现有教无类。
第四，学习的价值追求越来越多元与多样。过去我们学习是有功利色彩的，不是为求职就业，就是为晋级、长工资；现在终身学习追求的价值目标就不仅仅是为就业、晋级，为技能，有相当一部分人越来越多的是为丰富自身的精神生活，拓展生活空间，完善自己的精神境界，快乐自己的生活，“南风之薰兮，可以解吾民之愠兮；南风之时兮，可以阜吾民之财兮”，学习带来一种南风，可以解吾民之愠，和谐社会，不学习没法活。学然后知不足，人不学不知义，不学习如何建立和谐社会。
第 五，成人学习越来越多地体现了个性和自主性。真正的是从兴趣、爱好需要出发的学习，而不是强制性、捆绑式的学习。今后自主式学习越来越多，越来越广泛。
综上所述，成人学习出现了许多新特点，与以往相比，发生了很大变化。
三、创造成人学习的新形态。实现成人教育的新发展。打造或形成一个不断创新发展的有中国特色的成人教育新体系
(一)要深入研究成人教育发展的策略
毛泽东同志说过“政策和策略是党的生命”。情感的牵挂代替不了策略。目前成人教育研究领域做得不够，面对所谓的“成人教育黄昏论”、“成人教育完成论”、“职业教育替代论”、“成人不成”等观点，空有情绪上的愤闷与焦灼不安，一些学者笔下虽然有千言，胸中实无一策；还有的热衷于学科建设，打造成人教育学科硕士点、博士点。不是说成人教育学科点不要搞，硕士点、博士点不要做，都要做，但仅仅这样是不够的。
成人教育主要是行动的学问，而不是学科体系的学问。特别需要理性的思考，对成人教育的情感牵挂，必须建立在理性认识的基础上。要积极占领终身教育的思想高地，没有这个高地，永远只能做一个尾巴、做附庸、做补充。应该在理论上把成人教育推向新的高度。没有革命的理论就没有革命的行动，没有新颖的成人教育理论，便不会有创新的成人教育行动。"
成人教育要坚定地倡导终身教育、终身学习。强调终身学习的中心是成人教育，大张旗鼓地宣传终身教育主要是成人教育，为所有成年人，不论其民族宗教信仰、不论健康状况、不论身份地位，均提供学习的机会。只有站在这个思想高度，成人教育才能有新的发展，才能实现真正的转型。
(二)成人教育应该走新的发展之路，实现能力的跨越
1．参与社会主义市场经济运作。成人教育应充分利用市场机制，参与到市场运作中去。比如现在城乡培训市场的蛋糕非常大，各种社会培训机构漫天都是，教育部门特别是成人教育动作太慢。教育部现在与国家标准化管理委员会联合搞了一个成人培训机构标准，准备好好做做这方面工作。成人教育的各级各类学校、机构要瞄准日益壮大的城乡培训市场，跳进这个市场大洋去游泳，关在校门里办教育行不通。
2．集团化。成人教育要走集团化道路。成人教育包括乡镇成人学校和其他各类成人学校要与城市单位联盟、与乡镇企业联盟，与其他事业单位发展各种培训联盟，发展多种联盟，联合才有出路。要实现成人教育的大联合，成人教育和其他各类教育的大联合，不要在联合中丢掉自己，画地为牢没有出路。
3．社区化。横向联合，把根扎到社区去。据统计，去年全国87个试验区，共投入资金14个亿，政府力度很大。怎从以下几方面人手：
一是突出社区教育的板块。社区教育是推进终身学习，建设学习型社会的重要抓手和基础工作。过去成人教育有块块，但更多的是条条，如铁道、电力、商业、经贸等等，但今后主要是块块，成人院校包括成人高校一定要抓好社区教育。二是要培育新的学习服务制度。新时期成人教育要贯彻鼓励、支持、服务、引导的方针。
鼓励，是制定和完善各种鼓励与奖励性政策，如勉励性学习培训，包括各种物质奖励，这是一种荣誉。成人学习的奖励制度各地不妨先行试验。
支持，即发展完善成人学习的各种支持体系。比如网上学习、社区学习、民间组织学习，包括新的经济体等。在新的视角下，进行终身教育体系的制度设计。传统的国民教育和终身教育是两个体系，有相同点也有不同点，功能上互为补充，传统的学校教育体系，追求知识和技能，终身教育也有知识和技能，但更多地追求智慧和道德，学校教育也强调智慧、道德和素质教育，但考试的指挥棒把所有的东西都化成分数，所以更突出知识、技能；顺序上是前后衔接的；空间上大小有别，传统教育只是学校那块教育，成人是全社会；认可方式不一样，传统教育认可的是学历、文凭，终身教育学习认可方式是实际生活、是惠民，所以要做好服务。
服务，是培育新的学习服务体系。比如建立社区学习中心、社区与社区的教育培训超市、网络学习超市、网上资源建设。最近高教社和中国成人教育协会正在组织终身学习与社会教育资源建设指导委员会，这是件利国利民的好事。为社会成员提供丰富的学习资源，就是服务。现在是竞争的时代，成人高校的学习资源，是否符合成人的特点?绝不是把电大的课程或传统学校课程像压缩饼干一样给成人拿来，成人是不会学的。成人学习需要快餐式的、零碎的、不正规的、随时随地捡起来就可以学的东西。要建设好符合成人特点的学习资源。
引导，要引导学习，要充分利用数字化这个重要信息手段，引导成人学习。我们要建立成人数字信息学习港资源，就是为了引导整个社会学习，不然的话，就会有把周易庸俗化，风水宅地、麻衣神像等东西在市面上泛滥的现象发生，成人学习不引导也会走上邪路。"
(三)逐步形成终身学习时代的成人教育质量观
第一，要建立符合终身教育发展实际的质量评价体系。过去成人教育质量评价是借用高等教育和中小学的评价体系，完全是学科式、经验式的。今后成人学习学得好坏，用什么来评价?什么样的成人学习是有效的学习?是达到效果的学习?(有的是无效学习，还有的是反效学习)如何评价成人教育学习质量?我们要有自己的质量观。
第二，要建立新的认可、认证制度学习是要得到承认的。过去教育部门承认的成人学历，一个是自学考试，一个是成人高考，再有就是成人中专、成人中学，都是套用普通教育的模式来认可的。今后成人教育怎么才能实现认可和认证呢?欧洲有等级制度，韩国、日本都在探讨，我们国家也在探讨，面对广大社会成员的非正规、非正式的学习，我们如何对他们的成绩进行认可?中国成教协会也在积极探索终身学习积分卡、终身学习等级证书等。
我认为，中国特色的终身学习教育体系有几个标准，其中一个重要的标志就是成人学习的认可制度，这个标准建立起来，中国终身教育体系就初具模样了，这是个核心问题。
成人教育的发展同任何事物发展一样，都是在不断扬弃的过程，扬弃旧物，发展新的，这样发展的成人教育一定会对我国小康型社会的建设及构建学习型社会做出越来越突出的贡献。