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论文摘要：函授教育是继续教育的重要组织形式，为提高军队干部综合素质做出了重要贡献。军队体制编制调整和高等教育的发展，使军队函授教育面临新的机遇和挑战。为了适应新的形势，军队函授教育要主动适应，探索新路子，加强教学各个环节管理，强化服务意识，创新教学内容和手段，提高教学质量，促进函授教育稳步发展。
论文关键词：函授教育；教学管理；教学质量；创新
函授教育作为继续教育的重要形式，是学习型社会建设的重要途径。函授教育对充分利用院校教育资源，提高办学效益，密切院校和部队的联系，发挥了积极的作用，为提高军队干部综合素质做出了重要贡献。随着我国终身教育体系的构建与发展，军队教育体制改革的不断深入，如何应对新的形势，创新函授教育，提高教学质量，走出函授教育的新路子，是当前亟需解决的问题。
一、影响函授教育质量的主要原因
(一)教育观念的滞后制约了函授教育的创新发展
长期以来，多数院校一直沿袭着已有的老观念、旧思想，对教育需求的变化以及函授教育的形式、性质以及培养方向等都存在认识上的不足，缺乏及时的改革与创新。比如，在教学方式上，一直是坚持“自学与面授相结合，以自学为主，面授为辅”的传统办学模式，没有意识到函授教育中的所谓“函”，实际上指的是知识传播借以展开的媒介和技术，当媒介和技术有了新的发展的时候，应该改进旧的传统模式，否则势必会出现危机和问题。
(二)管理不规范严重影响了函授教育质量的提高
有的教学管理人员对函授学员的管理“睁一只眼闭一只眼”，学员不参加面授、旷课、迟到、早退都不加制止，甚至连考试舞弊也视而不见，致使学风转歪，学员失去了学习的主动性。有的任课教师仅仅把函授课作为业余或“兼职”的工作，不认真备课，应付式面授，考试也流于形式。教学过程中“短斤缺两”，授课内容也照搬全日制，忽视成人心理特点和需要，内容针对性不强、实际性不高、灵活性不够，导致学员的学习积极性不高。
(三)辅助学习方式缺乏多样性影响学员学习效果
目前函授辅助学习的方式仍以面授为主，缺乏其他途径给学生提供指导。由于工学矛盾的存在，如前一阶段的奥运安保任务，部分学员无法保证抽出时间参加面授，只能完全依靠自学完成课程的学习，对难点、重点知识的理解不透，对规定的操作项目无法亲身体验，学习的效果无法达到课程标准的要求。
二、提高军队函授教育质量的对策
(一)适应形势需求，拓宽函授教育办学思路
随着国民高等教育大众化的实现和网络远程教育的发展，对函授教育产生了很大的冲击，生源不断缩减，许多专业面临招生困境。如何拓宽函授教育办学思路、争取生源，是函授教育急需解决的现实问题。一是要解决学历证书认可的问题。军队函授教育由于没有纳入国家招生计划并参加全国统一考试录取，取得的成人教育学历证书得不到国家承认，限制了军队函授教育的进一步发展。二是要解决生源不足的问题。
(二)解决工学矛盾，推行弹性学分制改革
军队函授教育的学员大多在基层部队和医院、院校一线工作，学员本身的情况不同，对函授教学的培养模式也提出了不同要求。弹性学分制就是学员根据自身情况，调整修业和选课时间，在规定的浮动学制内，完成教学计划规定的课程学分即可毕业，让学员能自行调节学习时间，有效地解决工学矛盾，提高学习质量；让学员根据自己的需求，进行个性化学习，提高学习兴趣。同时建立免修制度，对满足同层次、同课程、同学时数条件下的课程予以免修，计入相应学分。如国家自学考试成绩、各类资格认证考试成绩、同一授课单位任职教育和短期轮训考试成绩、其他参加国家和军队认可的相同课程考试成绩，均可以相应分数记入函授学习总学分或总成绩。目前有不少地方院校在这方面进行了探索和尝试，收到了良好的效果。我校也正在进行这方面改革的论证，准备在近期开展试点工作。 "
(三)着眼教学效果，创新课堂教学模式
随着远程教育和网络教育技术的发展，函授教育的方法和手段面临巨大的挑战，因而函授教育必须创新教学方法和手段，吸收远程教育和网络教育的精髓，丰富和完善自己的教学手段。
(四)贴近部队需要，优化教学内容体系
函授教学内容，要体现先进性和针对性，要突出新理论、新技术、新装备的教学，要贴近部队实际需要，使学员不仅能提高学历，更重要的是提高获取知识的能力和任职能力。为此，我校根据现代医学的发展和医学模式的转变，全面修订了培养方案，优化了课程设置，使其更具有科学性、实用性和针对性。删减了部分实用性不强、内容陈旧、以记忆为主的纯理论性课程，增加了一些与部队实际应用密切相关的课程。根据函授的实际需要，调整了部分课程教学时数和面授辅导安排，使教学内容更加贴近部队岗位任职需要，贴近成人实际，更能激发学生学习兴趣。在教材建设上，不断完善函授教材体系，以使教材内容体现出学科发展的前沿性、内容体系的完整性和自主学习的方便性。在更新、修编教材的基础上，根据函授教学的特点，注重编写各种讲义和自学指导书，方便学员自习。
(五)突出教学能力，强化师资队伍建设
教员具有良好的师德和过硬的业务能力是提高函授教学质量的关键。函授教育面授时间有限，学生不可能像金日制脱产生有充裕的时间和教员进行沟通、交流及切磋。这就需要教员具有丰富的函授教学经验，做到因材施教，因人施教。因此，要引导教员更新教学观念，更新知识，改变教学方法，掌握现代教育技术，了解成人教育的规律。此外，还要建立有效的竞聘机制和教学评价制度，促进教师自觉地努力地去适应函授教育，提高教学质量。我校在师资建设上，建立了严格的聘任制度，聘请有丰富函授教学经验的优秀教员上讲台，在授课的教员中，研究生学历占80％，高级职称占65％，80％以上的任课教员多年从事函授教学工作，了解函授教育的特点和教学规律，具有很强的责任感和事业心，从而保证了函授教学的授课质量。
(六)围绕严格规范，加强全程教学管理
相对于传统的学校教育，函授教育以业余自学为主，学员分散在各地，学校与函授站、函授站与学生之间存在距离，在管理上存在种种困难。必须出台一系列管理办法，在招生、学籍、教学、学位申请等环节严格管理，规范教学秩序，确保教学质量。
(七)体现以人为本，强化服务保障意识
函授教育工作要树立以人为本的教育理念，一切从学员的需要出发，主动送教上门，为学员提供高质量、细致入微的服务，积极地拓宽成人函授教育的广度和深度。在日常教学过程中尽量为学员着想，关心、爱护学员，方便学员安排好自己的学习、生活和工作。我校在实施远程教育后，在各函授站选派专门工程技术人员，全程进行技术保障，做到开班前调试系统，开课前调试信号，课程中全程监视，有问题及时协调，保证远程教学顺利进行；将学员分成若干个互助学习小组，定期组织学员进行学习经验交流；在每个函授站配备一名跟班辅导教师和一名班主任，以便于对远程教学的内容进行补充讲解、回答学员提问、督促学员完成课后作业等，为学员解决学习和生活中困难，排除各种干扰，营造一个和谐、温馨的学习氛围。
综上所述，在新形势下军队函授教育出现了一些新问题，这些问题的解决，单靠某一院校是难以完成的，需要依靠各方面力量的协同努力。第十五次全军院校工作会议确立了我军院校教育要建立以岗位任职教育为主体、任职教育与生长干部学历教育相对分离，军事特色鲜明的新型院校体系，这给军队函授教育的发展带来了前所未有的机遇。我们要把握住这个机会，充分发挥院校优势和特色，创造性地开展军队函授教育工作，进一步提高函授教育质量，为提高军队干部队伍整体素质做出更大的贡献。