摘要：本文通过对土建工程施工中预算控制管理的内容等进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进土建工程预算管理更好的发展。
关键词：土建工程；预算控制；有效措施
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言：
在建筑项目中，土建工程是投资较大的施工环节，因此加强土建施工的项目预算管理对于控制整个项目的投资具有重要作用。在土建施工中充分运用预算管理机制，可实现企业项目资金的合理利用，并促进项目的各项工作能够顺利实施。土建施工的财务预算管理主要依据国家及企业相关标准及指标，合理控制土建工程中的资金使用情况，并将其作为计算项目投资的重要标准。
一、土建工程预算的重要性
土建工程预算是土木建筑项目进行投资的一个重要依据。工程预算可以实现工程项目管理人员对工程中所需的各项资源有提前的准备，为工程的顺利进行提高可靠的保障。工程预算可以对企业内部管理进行加强，实现工程建筑项目经济效益的提高。土建工程预算是土建工程后续项目进行的重要依据，严格的对土建工程预算作出控制，根据实际成本与预算成本间的差值，尽最大可能的减少工程施工中的浪费，对工程项目中各项费用支出有清楚的了解。加强土建工程预算控制管理对土木建筑项目的建设有重要意义。
二、土建工程造价控制管理的重要作用
土建工程造价的控制管理可以说是施工企业工程建设的费用和管理费用的控制，随着我国市场经济的深入发展，建筑行业已经形成了比较完整的土建工程造价的管理体系，并且在我国土建工程的项目建设中逐渐发挥出越来越重要的作用。土建工程造价要贯穿在工程建设的全程，土建工程造价的控制管理也是衡量我国土建工程项目的经济指标与技术指标的重要手段，可以使土建工程产品的权益得到保障。现阶段，我国加强土建工程造价的控制管理有着重要的作用。虽然很多施工企业还有着严重的资源浪费，超出预算现象严重，只要进一步加强土建工程造价的控制管理才能有效优化施工设计方案，更好的进行投资的估算，使工程造价得到控制，使建筑行业节省建设资金，使我国建筑行业得到更大的发展。
三、工程预算管理中存在的问题
（一）缺乏综合管理意识
现行的预算管理模式大多处于阶段性，缺乏对项目全过程综合管理的意识，施工过程中的造价控制没有有效的手段，而只有施工完成后的竣工结算造价控制。设计单位、建设单位和施工单位很难确定统一的造价管理目标，工程监理单位往往又局限于施工阶段的质量和进度管理，很少介入投资决策的分析，造成其不能有效监督实施过程的造价控制。而设计单位虽然在设计阶段做了工程预算，但缺少对设计方案造价指标的约束，设计人员往往不依据工程预算设计，导致设计保守和投资偏高，从而造成资源浪费。
（二）确定方法静态、滞后
由于土建行业材料、技术、工艺、结构等不断出现更新变化，编制预算时，需要预算人员经常进行定额换算，而且要估算定额中有没有可以套用的部分。但我国目前的工程预算的确定方法大多采用静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造价管理体制上没有根本变革，新增补的定额往往又没有代表性，造成工程量计算取费的差错。这种静态滞后的价格取定方法，无法满足变化的市场经济需求。
（三）管理体制存在漏洞
由于工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞，建设单位不采取相应的措施督促设计单位施行精心设计和限额设计，对工程项目推行设计招标认识不够，不能优选设计方案，而且业主往往对设计阶段没有足够的重视，不能清醒地认识到设计在工程投资额中的重要影响。借此，一些承包商在投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，导致一些工程项目的造价偏离社会平均水平。
四、土建工程预算控制管理工作中的有效手段
（一）土建工程的预算管理工作要加强统筹管理
（二）加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。
（三）土建工程预算人员素质的提高
土建工程预算专业人才队伍的建设是实现土建工程预算控制管理的重要部分。企业员工要具有专业知识并对工程建设有足够经验，同时也要有经济方面知识。能够对工程技术以资金的关系作出调控。施工单位在进行建设施工和预案管理前要对工作人员作出考核，选择工作能力强的进行预算管理的工作。当人员的素质能力达不到要求时需要聘请专业人员对企业预算方面工作作出培训，做到持证上岗，同时也可以在企业中建立专门的预算管理小组，实现对工程造价的准确控制管理。
（四）加强工程预算的统筹管理
对于同一建筑工程，建设单位、施工单位和设计单位等不同参与企业，对工程预算的定义和运用是有区别甚至是矛盾的。在实际工程预算管理过程中，片面地强调某个单位的利益，是不利于土建工程预算管理和项目管理的。因此，建设单位应发挥其核心统领作用，具备统筹的意识和观念，改变不同参与单位的孤立性，加强各方面的统筹管理，将限额设计和投资控制有机的结合起来。
（五）实现工程造价动态管理
近年来，市场调节力度越来越大，土建行业所用材料和设备价格调整幅度相应地增大，土建行业施工单位的经济效益相比其他行业，差距也越来越大。这就需要行政部门把握市场经济的发展趋势，制订出相应的政策和配套措施，把行业动态因素科学合理地反映到工程造价中，使工程预算的编制、取费标准及工程造价计算不断调整和改进，逐步实现工程造价的动态管理。
结束语：
土建工程预算控制管理关系到整个工程项目的投资、设计及施工的各环节的工作，工程预算若是不合理，会造成工程成本的增加，导致资源的浪费。在当今土木建筑工程迅速发展的情形下，完善土建工程预算控制管理越来越现实出其重要性。现阶段我国土建工程预算控制管理中的问题需要整个行业的共同努力与提高，也需要社会各界同仁的共同关注。