摘要：给排水工程要实现工程质量和经济效益的双赢，除了要有科学合理的设计方案外，施工质量至关重要。采取有效措施，切实加强施工质量管理，不断提高施工的科学化、经济化和精细化，是保障施工水平和工程质量的必要途径。基于此，本文对市政给排水工程预算与施工管理的问题进行了具体分析。
关键词：市政给排水；工程预算；施工管理
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、给排水工程在预算和施工管理上存在的不足
1.给排水工程设计不全面
我国给排水工程设计普遍存在着重技术、轻经济的现象，给排水的工程设计人员仅仅根据现有的设计准则对给排水系统进行设计，片面地考虑工程的技术可行性和安全性，忽略了工程系统在安装操作过程中的经济问题，从而导致工程造价偏高。其次，现有的工程设计费用计算方法不够科学，无形之中造成预算费用的增大。
2.法律体系不健全，将会给给排水工程埋下加大的安全隐患
首先，我国在招标及投标上的法律法规还不够完善，给一些不法分子钻法律空子的机会，他们甚至对招投标进行暗箱操作，严重破坏招投标的公平公正性。其次，在与承包方在签订合同的时候往往采用统一规范的合同文本，没有注意提高合同文本的严密性，给给排水系统施工单位在施工过程中提出不合理要求的机会，造成工程造价的超额。
3.施工质量意识不强
给排水网络主要埋藏于地下，不利于运用社会监督的力量对施工质量问题进行监管，给施工方偷工减料的机会。施工方的质量意识淡薄，一味地追求施工的经济利益，刻意地缩短工期，片面地追求速度而忽视了施工的质量问题。
4.监管体系不完善
监督管理体系的不完善，是施工期间出现问题的根本原因。首先，施工单位实行内部项目承包制或施工单位因资质不够而对外挂靠施工，导致施工单位对施工过程的监管不到位。其次，施工单位由于施工技术条件不足或片面追求自身经济效益，擅自修改设计图纸，擅自更换安装材料，严重影响给排水的质量。
二、市政给排水工程预算控制的具体措施
1.制定严格的资金使用制度，做到真正专款专用
面对市政给排水中承建商与官员利益勾连等违纪违法行为，最根本的解决措施是建立严格的资金管理和使用制度。对待不法承建商中的资金挪用甚至贪腐行为，要严格管理，惩罚力度要足够强，必要时可以追究他们刑事责任。对相关官员在市政给排水工程中出现的违规行为，更要严厉惩罚。只有用严格的制度，才能最大程度上保障资金的专款专用，进而提高工程质量。同时也要建立企业诚信考察机制，对待市政给排水工程中作业不力的单位计入档案，尤其要建立资金使用方面的档案。依据诚信度的高低在以后的市政项目建设中择优选择承建商。
2.细化施工中各个环节的资本投入比例，实现资本效益的最大化
有些市政给排水工程中造价提高等问题的产生，是由于技术问题所致。施工中各个环节的投入资本比例要经过仔细的考察进行预先设计，对一些不重要的环节要采用各种措施降低成本费用，如竞标环节，政府可以把各种市政工程进行一揽子竞标，没有必要专门开展给排水工程的竞标，这样会增加政府投入资本。而对于一些重要环节的资本投入要采用各种措施加以保障，如施工前的设计环节，这一环节的成败直接影响后面所有工作的开展，要聘请最优秀的专业人士进行设计工作，设计时间要充足，不能匆忙出台设计规划蓝图。总之，从给排水工程的整个施工过程中的每个环节看，要做好资本投入比例的安排，防止出现投入资金内耗严重现象的发生，让每一笔投入资金发挥最大的效益。
3.建立材料询价体系
项目建设过程中，建设单位为控制成本、确保材料质量。主要材料均会采用甲方采购或限价等方式。企业应系统关注权威机构公布的价格，建立起价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时、准确把握不同地区、不同规格材料的价格信息，做到资源共享。另外还应审时度势，定期绘制材料时间一一价格曲妄图，研究判断材料的中、长期走势，适时采购，最大可能地节约于购费用。工程预算造价具体控制措施是相辅相成，缺一不可，可以有侧重，但不可有忽视。对于控制工程造价这大课题，远不止这些内容所能够囊括的，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。
三、市政给排水施工管理的具体措施
1.施工准备阶段的技术管理方式
第一，图纸的技术管理方式。在准备阶段，必须要做好图纸的技术审查工作，保障设备、仪表、工艺管线交叉位置可以保持一致，避免它们之间发生冲撞，并为排水管线留出足够的坡度。第二，施工设计的技术管理方式。总承包单位需要做好施工现场的勘察工作，严格的根据施工要求来编写文件，做好组织计划。此外，还要严格遵照国家的相关规定来编写工程质量管理计划，这样才能够很好的确定检验方法、检验程度、存档模式等等，这可以为后续施工管理工作的正常开展奠定好坚实的基础。
2.材料检验的技术管理
在施工前，需要根据设计要求选择好材料的材质、型号以及规格，严禁使用劣质施工材料，为此，管理人员必须要充分了解相关的施工规范，不仅要保障材料的质量，还要对其强度、尺寸以及密封性能进行合理的检验。第二，施工现场的技术管理。对施工现场进行管理的最终目的就是要提升施工的效率与施工质量，施工管理人员需要将各项技术工作落实到实处，充分的了解质量管理措施、施工地点、施工日期、施工进度以及注意事项，对施工现场设计的用水、用电进行统筹的协调与管理。第三，质量控制技术要点。施工单位需要积极配合主管单位，建立起科学的质量保障体系，并根据具体的要求来编写质量手册，提升体系的协调性、可操作性、指令性、可检查性与系统性，在施工过程中，需要对材料开展现场抽查，严禁不合格产品进入到施工现场中。
3.加强工程验收管理
除了对施工过程开展管理工作过，政府部门还需要做好给排水工程的验收管理工作，在施工单位验收时，政府需要为其制定出完善的检验方案，同时，政府还要对竣工验收工作进行科学有效的分析，特别是重点问题，政府部门需要开展重复检验工作。在验收完成之后，政府需要将验收结果公布出来，针对给排水工程在后续使用过程中存在的各类问题，政府需要加强监督，及时进行补救。 4.完善监管体系
逐步完善工程的监管体系。首先，加强与施工方的交流，识穿各种对外挂靠现象，绝不使用资质不够的施工方，同时强化总承包商对每一个项目分支的监管意识。其次，监理人员全面跟进给排水的施工过程，避免各种擅自修改设计方案、擅自更换安装材料的现象。再次，监管人员在对施工过程的监管过程中，善于利用合同等法律武器保护自身合法权益，对于各种偷工减料的行为决不姑息，以此对施工方达到警示的作用。
5.做好施工质量管理工作
6.做好施工现场管理工作
整洁有序的施工现场对于提高工效率，保障施工质量和生产安全具有重要促进作用。施工单位要充分认识现场管理的重要意义，根据工程特点并结合现场实际情况，编制工程质量监理计划书，制定施工现场管理的目标、要求和保障措施。在具体施工过程中要严格遵守管理要求，围绕目标开展工作。项目管理部门要做好各个工段间的组织、调度工作，各工段按照施工计划按时保质完成工作任务。施工任务因故需呀调整时，要有项目管理部门与相关工段协商解决，尽可能的保障工期。项目管理部门要协调各工段落实好工期、地点、人员、质检等事项，并对电、水进行统一调度。
综上所述，要把施工管理贯彻落实到施工过程的每个环节中去，切实保证工程质量，实现水资源的节约利用和优化配置，为推进国民经济发展和人民生活质量做出应有的贡献。