摘要：通过对电力工程造价控制进行分析，我们能够出，造价控制对电力企业发展的重要作用，但是，受多种因素影响，在造价控制管理方面，仍旧存在一定的缺陷。因此，现阶段，电力企业相关管理人员应当完善管理方法，健全管理机制，加强管理人员的专业技能和专业素养，进而为电力工程造价控制奠定良好的人力基础，使我国电力企业稳固的向前发展。
关键词：电力工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：F407 文献标识码： A
一、电力工程造价管理中存在的问题
1、投资决策不严谨，项目估算误差大
由于传统体制的原因，一方面投资决策失误成本低，另一方面施工建设腐败现象严重，长此以往便形成了普遍的轻决策重建设，先让工程上马后进行评估算账的局面，项目决策“拍脑袋”，严重缺乏科学性和严谨性，这主要表现在：首先，严重忽视项目策划和决策的重要性。其次，建设单位缺乏对工程项目的严谨性，对项目可行性未进行深入调查研究，对实施方案未进行周密考虑，甚至为了上马项目不惜套用数据，后期建设埋下了估算偏差的隐患。最后，未对工程立项进行严格工程技术评估和经济方案优化，投资评估和规划的深度不够，导致最后制定的估算和建设规划缺乏参照性。
2、前期设计不合理，施工建设变化大
设计单位在成本控制中占据着重要地位，火力发电厂项目的建设主要依据的就是设计单位的设计数据、图纸以及说明。根据有关研究显示，设计阶段对工程造价的影响达到70%以上。由此可见，前期工程设计是否合理对工程造价控制起着重要影响作用。但由于种种原因，设计单位设计出来的规划往往并不能很好的适用施工建设。在设计阶段由于设计单位人员未进行深入细致的调查分析，对实际需求不清楚，最终导致设计深度不符合要求，甚至出现数据错误和缺失的严重漏洞。不仅如此，建设单位对设计规划也常常缺乏必要的和专业的审核，导致设计规划在实施过程中常常出现变更，建设施工不能按图推进，而每一次变动都意味着成本的增加，最终总投资超概预算也就不足为奇了。
3、过程控制不严格，费用投入增加大
前面已经多次提及，火力发电厂建设具有投入大、工期长的特点，在建设过程中工程投资、工程质量、工程工期是工程控制的三大目标，任何一项的波动都会造成巨大损失，而建设单位往往就是在这三项的控制上出现问题，最终导致总投入严重超预算。过程控制就是要求建设单位从项目决策阶段到竣工验收都要进行严密监管，对每一阶段所发生的每一项费用进行严格审核，可是在现实中，这项工作做的却很不到位，首先是监管人员缺乏责任心，或者是监管能力有限，不能及时发现施工过程存在的问题，也就无法及时纠正问题解决问题，最终可能导致工期延长或者其他非可控的情况出现，使得在人员费用、材料费用或者其他相关支出上就有可能不得不增加投入。
二、加强电力工程造价管理与控制的具体措施
1、科学合理的对电力工程建设规模和成本进行确定
在电力工程建设的投资决策阶段是对工程造价有着决定性影响的环节，也是进行工程造价控制的重要阶段。所以在这个阶段，项目法人需要做好调查工作，充分的对影响造价的外部条件进行落实，同时还要对工程项目可能会对社会和环境所带来的影响进行考虑，通过对多项建设方案的技术经济性进行可行性分析，从而选择经济和技术上合理、可行的建设方案，并在此基础上进行投资估算，尽量确保投资估算的全面和准确，为电力工程建设决策的提供科学的依据，同时使其有效的发挥控制工程总投资的作用。
2、加强对项目设计阶段的造价控制
项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的要害。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。一个建设项
目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
3、加强工程实施过程中对造价的控制
3.1加强电力建设工程的合同管理。要加强开工前的预备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。
3.2加强设计变更的审查。设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。
3.3加强采购过程中的管理。为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息的及时、准确性，充分把握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便实现对全局进行控制。
4、加强工程建设的全过程治理
目前电力工程造价管理过程中不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。所以必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程治理。在推行项目法人责任制治理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目治理班子，这是控制工程造价的要害。
结束语
电力工程造价在当前的形式下还面临着许多问题和挑战，分析电力工程的所处的发展环境和前景，如送变电机的选择上，要合理利用资源，为电力工程选择最合适的施工设备，才能保证工程的顺利开展。做好工程具体实施项目上的预算，为电力建筑工程减少不必要的资源浪费。因此，电力工程在施工过程中，应根据工程的特点，以及所处的国内外形势进行工程造价，电力工程建设关系到投资方和企业管理的收益与利润，因此协调好工程造价和施工的关系，是电力工程建设的有效保障，同时设立应急预算方案，使工程的造价上有足够弹性应对某个工程项目的更改。