摘要：随着社会主义现代化建设步伐的加快，我国的水利水电建设也已经彻底进入到快速发展时期。而在水利工程建设的过程中，由于管理工作不到位等因素导致的施工安全问题时有发生，这不仅可能导致水利工程建设水平出现问题，水利工程施工的工作人员的生命安全带来了严重的隐患。
关键词：水利工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言：水利工程的建设，不仅在很大程度上保证了我国水资源的合理分配，更能够防洪抗涝，为我国的农业建设创造良好的环境。然而，目前很多水利工程的施工企业为了加快工作进度，忽略施工安全，这就大大增加了施工人员的人身安全隐患，安全事故仍然时有发生。
一、加强水利工程建设安全管理的意义
随着水利事业的发展，水利建设工程越来越多，规模越来越大，传统的安全管理方法已经难以满足现实需要。因此，运用更为先进的、现代的安全管理理念，建立系统有效的水利工程建设安全管理体系，对顺利完成水利工程建设，保证工程交付运行后的安全、稳定都具有重要的意义。
首先，做好安全管理是保证水利工程建设顺利完工，更好地实现项目建设效益的要求。只有做好安全管理，才能有效的避免安全事故的发生，更顺利的进行工程建设，确保实现预期的工程进度，从而节约工程施工成本，项目的经济效益也能得到明显提高。其次，做好安全管理可以有效地抵御突发事件。水利工程安全、稳定的运行，关系着人民生命财产的安全、社会经济的发展，因此，面对水利工程建设过程中可能出现的突发事故，建立起有效的、针对性强的水利工程建设安全管理体系，加强应对工程建设中突发事件能力，便成为一种必要的手段与管理机制。
二、水利工程施工安全问题现状
1、缺乏健全完善的水利工程施工规章
水利工程是国家建设的基础项目，资金投入数额巨大，缺乏健全完善的制度内容，使工程建设缺少统一的标准。这样一来，施工管理的安全性无法得到保证，施工人员权责不明，安全管理缺乏依据，不利于水利工程安全性的保证。
2、施工人员的专业素质较低
目前水利工程的施工人员大多学历较低，未曾受到过高等教育，也未受到过专业的技能培训。与此同时，随着科学技术的不断发展，水利工程器械也在不断的更新换代。而未受到过专业培训的施工人员逐渐无法适应高科技的施工器械，这就大大增加了施工人员发生安全事故的几率。
3、受自然环境影响，施工企业的安全意识薄弱
水利工程的主要施工内容包括河道综合管理、节水灌溉、水库建设和管理等，因此这就要求水利工程的主要施工环境在野外。而水利工程在施工的过程中，既要要求相关工作的质量，又要求施工的进度，因此，这就为水利工程的施工人员提出了更多要求。顾此失彼，施工企业在过度关注施工质量与进度之时，就相对忽视了对施工人员的人身安全重视，使得施工人员在进行工作之前，并没有做充分的安全准备工作，而与此同时，为数众多的施工人员并不具备充分的安全意识，尽管很多施工人员都是具备高水平技术和丰富经验的技术人员，但是在环境恶劣的野外进行施工，会大大增加安全事故发生的可能。此外，水利工程施工的过程中，施工人员的数量众多，且机械的种类也较为复杂，且机械与工作人员的分布密度较高，这就大大增加了施工人员在水利工程现场发生安全事故的风险。
三、水利工程施工安全问题的对策
1、强化安全管理制度
俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好水利工程施工的安全管理工作，就一定要健全规范具体的管理制度。具体而言，施工单位要严格出台安全管理制度，加强细节管理力度，细化安全管理的细节，落实责任制，并组织设计安全方案，加强对安全系数高的项目的管理力度，以完善的体系落实管控。
2、施工企业重视施工安全保护，加强施工人员的安全教育
保证水利工程施工的安全，首先要在思想方面强化对相关安全问题的重视程度。这就要求水利工程施工企业的领导者充分重视施工工作中的人员安全保护。随着现代化市场经济的发展，企业要想在行业范围内牢牢占据一席之地，就必须要重视企业文化的创建。而作为水利工程施工的主体，施工企业必须要逐渐在企业内部形成以人为本的企业文化。首先，需要领导者倡导施工安全的重要意义，其次具体的工地负责人仔细落实对施工人员的安全保护工作。这就能够使得施工企业为施工人员的人身安全做好充分的保护工作。此外，施工企业应该加强对施工人员的安全教育。由于很多施工人员依仗自身多年的工作经验以及熟练的操作技术，因此对安全隐患都较为不屑，这就大大增加了安全事故发生的可能性。因此，施工企业应该专门聘请一些善于演讲的专家到企业内部对施工人员进行授课，通过讲述在工作中人身安全的重要性，来呼吁施工人员提高对自身安全的重视程度。
3、建立和完善施工企业的安全管理体制
首先，应该完善对施工现场的安全管理工作。由于水利工程施工的环境较为复杂，且施工人员与大型器械所分布的较为密集，这就需要施工场地的负责人对整个施工现场进行整体规划，并且通过强有力的规章制度来加大安全工作的执行力度，这就需要负责人能够准确高效的将工作任务下发到个人，并且能够及时的解决工作中出现的安全问题。此外，加强现场监控，通过监控来发现施工过程中的安全问题并将之解决。在水利工程施工的过程中，往往在场地中进行作业的工作人员无法及时的发现安全问题，因此，通过安置摄像头以及人员监督的方式能够更加及时的发现问题，也能够对现场的工作人员起到十分良好的监督作用，进而提高工作人员对安全工作的重视程度。最后，针对施工现场的工作人员，应该对其专业技能有一个最基本的要求，即要求工作人员持有符合工作要求的上岗证书，由于上岗证书是对施工人员专业技能水平的真实测评，其具备一定的效力。因此，在工作过程中，应该坚决禁止非专业人员进行现场作业。
4、注重培育中介机构以共同参与管理 作为社会的公共产品，水利工程的建设参与主体越来越多样化。应充分利用施工图审查单位、工程质量检测单位、监理单位等中介机构，并支持其发展、壮大，发挥其对质量管理工作的技术辅助作用。同时，也要加强对其履行责任情况的监管力度，以此来达到保证工程质量和安全的目的。
5、协调好工程施工和监理的关系
在水利工程建设施工过程中，施工和监理是保证工程质量安全管理体系落到实处的两个主要因素。施工单位作为水利工程建设的主体，对工程质量安全有着直接的影响，甚至是决定性作用。为了保证水利工程的施工质量，离不开监理做好本职工作。在施工之前，监理工程师必须对施工单位的施工组织方案是否合理，施工质量安全保证体系是否完善进行检查审核。在施工过程中，监理工程师要坚持公平公正的态度，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法，严格履行自己的职责，从而保障建设项目的质量安全。
6、进行安全隐患预测，提前预防
为了做到防患于未然，施工企业应该建立专门的危险评估队伍，在施工之前对施工现场进行安全隐患预测。首先，通过现场观察以及地质预测等方式来对即将施工的水利工程现场进行环境分析，研究和分析在施工过程中可能会出现的安全隐患，并且将这些问题进行记录，最后形成书面文字，最后将这些在施工过程中可能出现的安全隐患告知施工人员。其次，在现场正式施工之前，应该尽量将这些隐藏的安全问题进行解决，为施工人员提供尽可能安全的施工环境。最后，历史分析，即通过查询在过去施工中出现安全问题的记录，明确在施工过程中容易导致施工人员人身伤害的问题，并且将这些问题向施工人员强调，从而引起施工人员的重视。
7、更新施工设备与技术，加强施工过程的有效监控
为保证水利工程建设的安全施工，水利工程单位或企业应当加大对施工设备与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设备，引用先进的安全生产技术。据了解，许多水利工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设备老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。
结束语
综上所述，水利工程施工是一项复杂建设项目，存在较多安全隐患。要加强对水利工程施工的安全管理，提高相关人员的安全防护意识，建立完善的安全管理制度，加强对施工现场和施工全过程的监督和控制，以保证水利工程施工的质量和效率。安全管理人员还应考虑到施工环境的恶劣，努力改善工作条件，调动施工人员的责任心和凝聚力，为施工安全提供保证。