摘要：工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
关键词：建设工程 造价 预算 结算
中图分类号：TU198 文献标识码： A
建设工程竣工决算不但是检验其投资效果的依据，更是反映竣工项目建设成果的文件。加强建设工程决算的审核，不但能避免工程决算的扯皮，提高工程决算的准确性，提高造价管理水平。更能客观公正的体现建设单位，施工单位的合法权益，对促进工程建设的健康发展具有积极的现实意义。
（一）工程决算审核过程中常见的问题
1.技术标同商务标的脱离
目前在招标时多采用实物工程量清单招投标，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的人工费，材料费，机械费，管理费，利润和一定范围的风险的总和。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属于施工单位应考虑的措施费一些项目重新要求列入决算，套取工程费用。
2.混淆施工图与竣工图的区别
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计，联系单等变更，两者有着本质的区别。尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会很大，有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，记取工程费用。
3.虚报工程量
计量的工程量是编制工程结算基础，工程量计量正确与否对工程结算数额影响极大，有些建设工程由于工期长或两个施工单位共同承建，这就存在工程界限混淆，工程重复交叉计费的现象，特别是对交界工程，两个不同的工程队都报价因而造成重复计算，有的由于设计变更，计算了变更增加的项目，不扣除变更减少的项目，使工程量重复计算。
4.更换变更联系单
工程变更签证单是施工过程中设计变更后计费重要的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更签证不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用签证单来做文章，办理有利于乙方的签证单，故意删改，省略不利于己的内容，为以后决算多计费做准备。
5.多套高套子目
基建工程结算的编制是依据国家有关部门的定额计算的，子目是否被高套，多套定额是否被错用，在选子目时是否有重复等现象，这些会影响建设工程结算价格，有些施工单位采用以低套高，以少套多来增加工程费用，有些甚至重复套用，有的甚至不执行定额规定的计算原则，等于以此增加工程费用。
6.提高材料价格标准
施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标价要求时建设单位签证，而低于招标价的就以投标价作为结算依据。
（二）工程结算审核的对策
审查工程结算，重点应该放在审查结算文件中的内容是否符合合同条款，是否与招标文件及施工单位的标价相符，工程量计算是否准确，套用的定额及结算单价是否正确，各项收费是否按国家颁布的有关政策，规定执行，材料价格是否按文件或市场价格计算等方面。
1.根据合同条款，招投标文件进行审查
工程建设承发包合同，是建设方与施工方进行工程承发包的主要法律形式，是对工程进行管理及施工的法律依据，也是工程计量，工程记费及支付的主要依据，所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到承发包双方的信誉及根本利益。
在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款，招标文件规定，投标书的报价内容是否相符，如；合同中规定的工程量清单计价就不能直接套用定额，规定为土建定额计费的则不能套用修缮定额或装修等其它定额及取费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整，除招标文件注明投标单价不含劳保基金外，通常在结算中含税造价后按规定扣除劳保基金，合同中规定的收费类别，包干系数，包干费用，总包管理费，配合费，下浮数，工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
2.工程量的审核
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子项目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。分部分项是否与计算规则保持一致，分项划分是否，工程量是否准确。
3.对设计变更及签证的审核
要检查现场签证及设计变更通知书，现场会议纪要技术论证，现场检查验收等重要环节，应根据实际情况核实。对有怀疑和矛盾的工程量可运动现场观察法，测量法等手段，加强现场核实，详细复核工程计量。以查证变更签证的准确性，真实性。尤其对变更部分的应删减的工程量是否已删减。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
4.单位套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目是否有重复套用，例如；在装饰工程中，墙面的工作内容已含扫灰部分。则套乳胶漆的单价时要扣除扫灰部分。如果是投标工程，则审查单价是否与投标报价的单价相符。
5.审查套用的定额主材价差计算是否合理。
再套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。
6.取费的审核
取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。
审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否取材表的计费相符。所取的各计费费率是非正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价格调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差价范围内主材不许调差价。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。
结束语
搞好建设工程的审核工作，不但能有效的促使有关单位自觉地执行国家法律，法规及相关政策。有效地杜绝一些不良现象，使整个工程处于有效的控制状态，更能公正客观地体现建设投资，同时对建筑市场的规范，提高工程造价及建设水平都将产生十分积极的作用。