摘 要：21世纪以来，中国对外承包工程的迅速发展，使得是否鼓励其发展以及如何发展等成为了政府与企业所关心的问题。随着各国基础设施投资计划的制订、中国“走出去”战略的提出，为我国对外承包工程的发展提供了前作未有的机遇。因此，借以详实的数据，描述对外承包工程的发展历程，分析其发展现状，并提出政府和企业应如何发展。
关键词：对外承包工程；“走出去”战略；建筑工程
近年来，随着全球经济的逐渐复苏，基础设施建设大行其道，全球建筑业市场的需求不断增大。我国对外承包工程的迅速发展，使得中国建造的工程项目逐渐在世界各地获享盛誉。鉴于以上大好局面，在当前国家经济转型时期，探寻对外承包工程的发展前景对我国“走出去”战略的制定、“一带一路”战略的实现以及对外经济合作的长足发展等都具有极强的现实意义。
一、对外承包工程的发展
（一）发展历程
（二）发展概况
（三）区域分布
中国对外承包工程的发展区域经历过数次调整。目前形成的多元化格局：非洲、亚洲地区占比较大，拉美、欧洲和北美地区占比相对较小。在最近六年内，对外承包工程在世界各个地区内的完成营业额也都呈上升趋势（见图2）。
（四）国际比较
二、中国对外承包工程的现状分析
（一）在“走出去”战略中的作用
（二）“一带一路”战略下的机遇
“一带一路”战略的实现以交通基础设施为突破，因此需优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。为了实现亚太地区“无缝连通”的目标，需要发展更新包括交通、信息通信技术和能源在内的基础设施。基建需求的增加为我国对外承包工程的发展提供了动力和难得的机遇。此外，亚洲基础设施投资银行和丝路基金的成立，为企业提供了资金支持。因此，在“一带一路”战略主导下，我国对外承包工程的发展将加快速度。
三、对外承包工程的发展建议
（一）坚持“走出去”战略，加强指导
对外承包工程对我国经济发展有重要的意义，在货物出口上，不仅可大量促进货物出口，也可提高出口产品的国产率高；在贸易结构上，其出口货物以资本和技术密集型产品为主，对于改善中国外贸出口货物结构有很大作用。因此，政府应坚持“走出去”战略，鼓励并支持中国企业对外承包大型的建筑、交通等项目，促进国民经济的发展。对于我国的国际承包商，政府应扶大、扶优、扶强，加强对其监督、指导和服务，在税收支持、金融支持、外汇管理支持及通关商检等方面引导企业方向，加大资金支持力度，完善金融服务体系，促进其业务开展。此外，“一带一路”战略作为“走出去”战略的具体体现，各省市应根据地区优势积极发展对外工程，促进地区间的互联互通。 （二）建立企业竞争优势，适应生命周期
增强竞争优势、打造品牌知名度是企业持续发展的必要条件。基于生命周期分析，我国对外承包工程处于成长期，因此企业要通过自主创新能力的提升，尤其在技术和管理方面，建立企业竞争优势，将企业做大做强，扩大市场份额。由于国际市场的风险与不确定因素更多，进入国际市场的企业，在考虑经济利益的同时，还应重视社会责任、工程质量和企业形象；考虑项目工程与当地的就业、环境与资源相结合，实现互利共赢。在项目的完成中努力开发新技术、采用中国标准，将本国劳工与外国劳工的管理相结合，实现技术和管理并重。在战略上，采取差异化战略，首先应提高技术能力、降低建设成本，以应对各类工程建设需求，其次针对不同国家的项目而制定相应的建设措施，通过全面的市场调研制定具有地区特点的项目方案，赢得东道国的青睐。
（三）全面调研，慎重选择市场
企业在判断是否进入国际市场时需慎重选择、全面考虑，不同的地区和行业都有不一样的要求和风险，但存在相似性。因此，根据我国对外承包工程的特点与经验，提出以下的基本分析流程：
1.环境分析。国际市场风险远大于国内市场，因此充足的市场调研与环境分析尤为重要。政治上，我国对外工程大多为基建项目，所耗时间长、规模大，目标国只有稳定的外部环境才可以保证项目的进展顺利和人员安全。经济上，东道国的经济发展水平与资金流动情况影响着对企业的项目款支付，对外开放程度高低影响对外来企业的接受程度和态度。法律制度上，完善的法律规范体系，有利于合同双方权利义务的有效履行。文化上，企业应了解目标国文化习俗，适应目标国环境。
2.判断东道国市场容量。基建市场在不同国家的发展水平并不相同。发达国家的基础设施基本完善，但发展中国家基建设施正在不断加强，因此企业应分析目标国的基建市场容量与结构，分析进入目标国的成本与利润。
运用投入产出分析，预测进入市场的可能性与利润率。由于对外承包工程以对外项目的承建为主，属于建筑业，因此企业的投入与产出以建筑业企业投入产出计算方法为基础。
投入产出能力=
项目预计总产值 = 建筑工程总产值+设备安装产值+建筑产品维修产值+现场专有设备制造产值
项目预计总投入 = 工资总额投入量+企业原材料投入+能源动力投入量+固定资产投入量+生产设备的综合利用程度（其中，建筑工程总产值以产品法计算，包括房屋、道路、桥梁、港口等项目，建筑工程总产值 = ∑（建筑工程产品实物量×产品单价）。生产设备的综合利用程度（各设备预计使用的时间长短×设备利用率）。
因此，当预计投入产出能力高于本企业已有项目的投入产出水平或高于市场平均水平，企业应选择进入目标国市场，否则不应进入。
3.竞争分析。市场的竞争情况是企业进入壁垒高低的主要影响因素。若目标国在基建领域存在垄断现象，则进入壁垒高，不利于我国企业的进入；若目标国的市场为竞争性市场，则有利于各国企业的公平竞争。此外，我国企业对于已进入目标国市场的外国企业，应深入了解其所占市场份额与影响力。
4.制定项目方案。当企业决定进入目标国市场时，项目方案的制定尤为重要。应分析目标国政府与企业的关注点，了解其诉求点是低成本还是高质量，以此制定重点不同的项目方案。同时加强战略创新，创新业务模式，运用新技术、新标准，降低运营成本，获得竞争优势。若企业成功进入目标国市场，则在完成项目建设的同时，拓展业务链，与产业链上下游企业建立广泛的业务联系，深耕市场，尝试拓展项目前期后期的经营空间，获得综合性发展。若投标失败，则应总结失败原因，了解企业在方案制定中的错误与遗漏点，尽快改正在原有方案制定时的不足。