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用全球治理理论分析世界移民问题

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用全球治理理论分析世界移民问题
时间:2022-12-14 00:09:31     小编:

世界移民问题已成为一个跨国性、全球性问题,这一问题的出现对国际社会的治理与应对提出一定的挑战,对各个国家和地区产生了很大的影响。作为一个新生且不断发展的理论,全球治理理论是应对全球性问题而出现的。因此,本文用全球治理理论对世界移民问题进行分析,以期能够促进世界移民的有序进行。

当今社会,不论是世界移民的规模还是类型都发生了非常大的变化,移民问题逐渐上升为了一个全球性的热点问题,人口跨国移民也渐渐成为一个能够引发非传统安全威胁的重要因素。应对世界移民及其带来的挑战的过程中,国家既不能完全开放边境,也不能完全关闭边境。因此,如何对世界移民进行治理以使人类的迁移更为有序就成为了一个迫切解决的问题。“阻止”移民这一现象的发生并不是治理移民的关键,重要的是要使世界移民能够更加“有序”的进行。因此,本文用全球治理理论对世界移民问题进行了浅析。

一、相关理论概述

(一)移民的相关概述

移民分为正规移民和非正规移民。高层次人才等类型的移民即为正规移民,偷运移民以及人口的贩卖则属于一种非正规的移民,与正规移民移民史相对的概念,其中对于人口的贩卖或者是偷渡问题都是对一个国家的治理能力的严重的挑战。

(二)全球治理理论的相关概念

(三)全球移民治理的相关概念

全球移民治理指的是“在全球移民治理实践的互动中,全球治理行为主体采取不同的治理模式达成某些世界移民共有知识以及通过制定有约束力的规则和决策程序、约束力较弱的原则和规范以达到实现人类有尊严的生活、有秩序移民目的的一个进程”。

二、世界移民问题与治理

世界移民与全球化之间的关系是密不可分的,主要表现在两个方面:第一,全球化进程的性质是由多方面决定的,譬如人的社会行为以及价值等;第二,移民问题受到了全球化的影响变得更加具体国家化以及普遍化。世界移民在全球化的进程中不断的出现新的特征,同时,移民与安全、发展、环境以及认同之间的复杂关系使得移民问题不再局限于只是属于某个国家的国内问题,而是已然升级为全球问题重要问题之一,最终,全球移民治理问题被提上国际议程。

(一)世界移民进程及存在的问题

1、世界移民的进程

历史上的世界移民处于相对自由的状态,在一段比较长的时间内,移民流动的特点仍然还是比较自由以及松散的。自从民族主义兴起之后,民族国家开始对“主权”属性进行了巩固,人口的自由流动才开始并逐渐变成了每个国家较为关注的重要内容之一,欧美国家也开始逐步引入一些与移民相关的法律等去管理甚至是限制人口的流动。因此,可以说“世界移民”作为一种较为特殊的社会现象进入到人们的关注范围内是在民族国家清晰化之后开始的。从移民史上看则可以发现,人类移民现象的产生是由人类的产生而带动起来的。由于全球化的不断深入发展,世界移民的类型、特征等等都在不断的发展变化中,逐渐演变成了一种“全球现象”。

2、世界移民全球化存在的问题

(1)人才移民南北分布不对称

由于处于不断进步发展社会中,无论是信息技术还是知识经济方面都随社会的发展而发展。在这样的背景下,人才也开始在全球范围内进行流动和配置,人力资本起着愈加重要的作用,不断的增加了对于经济发展的贡献率。虽然说在世界范围内人才的流动已经不是什么新鲜事,人才流动逐渐成为了一种非常普遍的全球性的社会经济现象,但是不论是从什么环境来看,发展中国家都还落后于发达国家。因此,导致大多数的人才流动呈现出了明显的南北分布不对称性。

(2)难民问题多样化

难民问题多样化挑战着国际社会的治理能力。经过两次世界大战之后,在人权事业的影响下,对于难民定义的范围和深度及其法律地位才被明确下来,并且逐步走向成熟。然后,由于地区性冲突、战乱等原因,难民的数量却不减反增。同时,由于各种因素的存在,导致难民的类型越来越多,例如气候难民是由于气候等环境因素突然剧变被迫变为了无家可归者。因此,对于国际社会难民的保护面临着前所未有的挑战。

(二)世界移民治理的兴起

1、世界移民国家治理的挑战阶段

国家治理观念的不断变化发展是在全球化背景下国家与国家之间的相互依赖的促使下进行的。对于世界移民的治理同样也是需要全球化的相互依赖。虽然对于世界移民治理政策的许多地方都还存在不少分歧,但是大多数国家都较为认同的一点就是,不能只是依靠军事手段或执法方式去解决存在的问题,更多的是需要国与国之间进行合作,国家在世界移民治理上目标的实现应该依靠国家之间的发展合作政策。

2、区域治理的实践阶段

改实践阶段主要是有个部分组成。第一个部分是经过欧盟等正式机制对区域内国家间的移民问题治理的对话、交流以及合作进行协调;其次就是以对话、合作等方式进行协调,也就是说可以在国家间区域内通过非正式机制来进行有关于世界移民问题应该如何进行治理的相关话题交流。

3、移民全球治理的明朗化阶段

正式机制以及非正式机制在现有国家移民法律规范的前提下促进了有关国际移民问题的“共有知识”的形成,也使得国际移民法律规范得到了进一步的有效的传播。但是,由于国家的制度安排脆弱,使得国家与国家之间的合作以及对于国际移民的有效管理的实现面临了更大的困境,同时也延缓了国际法律对于国际移民问题的有效处理,进而影响到了规范性框架的发展。虽然这样,作为一个共识,渐渐明朗化的全球移民治理的全面框架是有益于所有国家的。

国际社会的治理以及应对能力总是受到了世界移民所带来的社会以及安全等问题的挑战。因此,政府、全球公民社会等应该携手合作,共同努力,制定出一个有效的对策来应对世界移民所带来的各种挑战。在全球化背景下,应该构造一个全球治理结构,不断加深每个层面之间的相互合作,使世界移民治理的效果与日俱增。

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