【摘 要】内控制度是组织机构进行正常运转的基础制度。本文从事业单位内控制度的现状出发，分析当前事业单位在内部控制的实际进行中所产生的一些问题，并探讨改善事业单位内控制度的措施和途径。
【关键词】事业单位；内控制度；风险防范
一、前言
当前对事业单位制度讨论最为热烈的一个部分就是事业单位的内部控制制度。在科学发展观的指导下，在建设社会主义核心价值观的新形势下，对事业单位管理的效率和质量也有了新的要求，而内控制度正不仅是解决好事业单位运行和管理的关键因素，也是事业单位高效运转的基本因素之一。因此，完善内控制度，建立健全内控制度，就成为了摆在事业单位面前亟待解决的重要问题。本文从事业单位在内控制度建设的现状出发，探讨如何改善事业单位的内控制度的策略和途径。
二、事业单位内控制度建设现状
目前，我国事业单位正处在改革的时期，面对新的政治环境、经济环境以及新的人文环境等，对事业单位的高效运行和管理提出新的要求。因此，对事业单位内控制度现状的分析，更有利于事业单位清醒认识自身的问题，达到批评和自我批评兼备的效果，从而更有利于建立健全事业单位内控制度。现阶段，事业单位内控制度仍然存在着的一些问题，主要分析如下：
1.内部控制制度的大环境建设不完全
内部控制控制大环境建设不完全，是指事业单位内部控制的一些基础方面做得不是非常的完善，导致在内部控制制度在运行的过程中，出现了不同层面的问题，包括事业单位工作人员的态度、情感以及心理等。都会受到不同程度的影响，从而使工作人员产生消极工作的方式，从而影响了事业单位运行的效率和质量。内控制度的大环境建设不完全主要体现在四个方面：第一，内部控制制度完善度不高。这主要是由于历史原因造成的，在改革开放之前，我国经历了长期的计划经济体制，这就导致事业单位在实际运行中，并不是考虑为经济服务，而是考虑的为人民服务，即通过计划搞经济，提高人民的生活的水平，事业单位的责任就是让人民吃饱过好。因此，使得事业单位的内控制度还受计划经济体制的影响。第二，内部控制思想认识不到位。这是因为经历了长期的计划经济体制以及改革开放之后，市场经济迅速变化，导致人民的生活水平快速的得到了提高，另一方面是，事业单位的改革滞后于市场经济的发展和人民水平的提高，导致很多事业单位的改革和内部控制制度不知道该向何处去，没有一个统一的标准，这就使得事业单位对内控制度的思想认识不到位，认为内控制度就是简单的提高办公效率。第三，权责问题突出。这是因为改革开放以后，事业单位的改革没有与市场经济的发展同步，又由于计划经济体制下，事业单位的权力和责任就是为人民服务，因此，在现如今，事业单位还没有确定好自己的责任，导致在这个过程中，很多的权力和责任都没有分开，认识没有达到明确，才造成事业单位在建设内控制度时，出现了权责不明确的问题。第四，效率低下。这是因为事业单位的工作人员认为工资待遇不尽如人意，又没有相应的激励制度和监督制度，导致在实际运营过程中，工作人员缺乏积极性，导致事业单位运行效率低下。
2.风险意识淡薄
风险意识淡薄，是指事业单位并没有风险防控的措施和规划，甚至一些事业单位根本就没有考虑过风险的问题，这是因为绝大部分事业单位都是受国家政策的支持或者受国家财政的补贴，导致很多事业单位的发展就是为了获得自身正常的运行，根本就没有长远的目标和打算，当一天和尚撞一天钟，极大的影响了事业单位的效率。风险意识淡薄，主要体现在三个方面，即风险意识不强、缺失风险评估、风险控制薄弱。这三方面集中反映的一个问题就是，在事业单位实际运行过程中，内控制度存在着一定的建设缺陷，导致事业单位没有风险意识。
三、建设内控制度的途径和方法
1.建立健全内控制度的大环境
建立健全内控制度的大环境，主要是指在建设内控制度的过程中，应该优化环境的建设，因为环境的建设对事业单位来说，才是最大的制度保障。建立健全内控制度的大环境，主要包括三个内容，分别是健全内控制度、强化内控制度思想认识、建立绩效考核体系。这三方面的建设，主要是基于事业单位的实际运行中的问题进行有效的环境建设的考虑。这三个方面的建设，从一方面来说是为了保证内控制度建设有一个良好的环境，这样才有利于内控制度的发展和完善。另一方面是为了促使内控制度在建设过程中发挥好自身的优势，积极促使事业单位人员进行有效的执行，从而加大内控制度执行的全面性和彻底性，把内控制度落实，切实展开内控制度的建设。
2.建立健全审计部门
建立健全审计部门，是指在事业单位内进行有效的财务审计和核算，从而促使事业单位提高风险防控的意识，建立健全预警机制以及评估机制。从另一方面来说，则可以杜绝腐败的发生，减少财务上的风险，从而更加有利于事业单位内控制度的建设。
四、结语
综上所述，我们可以清楚的发现，事业单位内控制度的建设，问题主要集中在三个方面，即制度、人、观念。这三个问题在很大程度上就反映出了内控制度建设的最大难题。因此，在建设事业单位内控制度的建设中，最应该解决的就是制度问题，其次才是人，最后才是观念。只有这样，才能真正使内控制度建设完善。
参考文献：
[2]应红慧.论新形式下事业单位内控制度的进一步完善[J].经营管理者，2013，17：139