内容摘要:为缓解人民币升值压力及金融危机对我国部分行业的影响，财政部、国家税务总局从2008年8月起调整了部分商品的出口退税率，该调整有利于降低企业出口成本，缓解企业的经营压力。本文以纺织业为例进行探讨，指出企业应优化产品结构，加速产品升级换代，加强企业经营和管理，并深度开发市场，拓宽出口渠道，以改善企业生存环境，扩展生存空间。
关键词:出口退税率调整 产业结构 纺织业 作为一项比较灵活的政策，出口退税率根据宏观经济环境的变化进行调整。在人民币升值、国际贸易摩擦加剧、宏观经济调控等诸多因素叠加影响我国制造业背景下，作为劳动密集型产业的纺织服装业成为受冲击的主要行业之一。
为此，自2008年8月起，国家对部分纺织品、服装的出口退税率进行回调。本文对出口退税率回调的影响及企业长期发展策略进行分析。
出口退税率调整的背景 自1994年税制改革以来，国家对纺织服装业出口退税率的调整共有12次，从2007年开始，国家陆续出台下调出口退税率的宏观调控政策。差不多同时期，美国次贷危机爆发，我国纺织企业顿时深陷出口退税率下调和人民币升值双重压力。
特别是2007年下半年以来，由于受到原材料价格不断上涨、劳动力成本上调、出口退税率下调以及人民币升值等多重因素的叠加影响，我国纺织行业遭遇了前所未有的困难，很多大型纺织企业处于“零利润”、“半亏损”状态，而部分中小纺织企业则进入“死亡期”，企业关闭数量急剧增加。 2007年7月开始实施的针对服装与粘胶纤维产品退税率的下调政策，目的是减少贸易顺差(纺织服装行业顺差贡献达58%)，为人民币升值减压。
而2008年的回调政策，主要是为应对纺织服装企业的经营困境问题。但从行业的长期发展看，产业升级和出口结构调整仍然是主旋律。
这就决定了低端产品的出口退税率仍然具有下调空间，由于现阶段我国出口的纺织服装产品大多为低档低附加值产品，所以，出口退税率的回调政策具有阶段性特征。 出口退税率调整的影响 根据海关发布的纺织品服装出口统计数据显示，在2008年6月，中国纺织品服装出口金额为155.20亿美元，同比增长为-4.2%，是近5年来增速最低的一个月。
目前中国纺织行业2/3的企业利润率只有0.62%，其它1/3企业，虽然利润占据了整个行业的80%，但利润率仅在6%-10%之间。纺织品出口退税率上调至少带来以下方面的利好影响:
(一)降低企业出口成本并增加盈利空间 纺织品行业利润率一般为3%-4%，出口退税率回调2个百分点，对出口型企业而言，出口退税率回调产生的利好将是直接而且迅速的。根据中国第一纺织网的统计数据显示，2007年国内纺织、服装的出口总额为1679亿美元，其中一般贸易占七成。
按照年出口增长10%估算，2008年，因出口退税率回调而增加的利润占纺织行业利润总额的14%，利润率将提高0.6个百分点。
(二)有助于缓解企业的经营压力 人民币的升值、劳动力成本的上升，以及国际市场的需求下降，都给相当一部分纺织企业带来了巨大的压力。专家认为，提高出口退税率有助于减轻企业的成本压力，刺激对外出口，外销市场竞争加强，出口形势势必好转。
(三)避免工人失业并保障社会稳定 劳动密集型的纺织业是民生产业，中国纺织业有2000多万工人，其中1300万是农民工，如果2/3的企业有倒闭风险，将危及1500万人的就业，对社会的稳定将会产生很大的威胁。提高出口退税率使处在倒闭边缘的出口纺织企业出现转机，避免大批工人失业，保障社会稳定。
(四)使中小服装企业受益 根据海关数据显示，2008年6月我国出口纺织服装金额比2007年同期减少6.8亿美元。相关统计表明，内地纺织企业总共有8万多家，其中小企业为6.6万家。
2008年上半年，陆续传出纺织企业倒闭或亏损的消息。在纺织服装行业，中小企业的外贸依存度为55%。
因此，上调出口退税率将使中小服装企业受益。 基于出口退税率调整的出口企业健康发展策略 为进一步控制“两高一资”和易引发贸易摩擦商品的出口，今后一段时期出口退税率调整可能是经常性的政策措施，各有关方面对此应有深刻认识，并做好长远打算。
最重要的标志就是高成本时代已经到来，这就意味着纺织企业要树立危机意识、机遇意识、重生意识，通过改变结算货币、改变贸易方式等措施来规避人民币升值带来的风险。不少出口产品还缺乏品牌力量，企业可以联合起来，形成抱团的力量，不搞恶性竞争，把议价主动权掌握在自己手上，共同为“走出去”而努力。
(一)提升出口产品档次和附加值 目前，企业纷纷意识到，只有进行产品升级或转型，才是长久之计，纺织品出口退税率的回调只是带来一个“缓冲期”。企业应该抓紧时机调整战略，不断优化产品结构顺应市场需求，通过技改投入，不断降低生产成本，通过品牌建设提高产品附加值，致力于产品升级。
同时，要顺应国家政策导向，加大科技投入，推进技术创新，淘汰落后产能，提高传统的纺织、服装的质量和技术水平，由初级加工向深加工、精加工转变，以此提高产品档次和附加值，增强产品出口竞争力。
(二)加快产业结构转型 上调出口退税率对纺织企业的长期影响有限，中小纺织企业必须内部挖潜增效，提高产品的议价能力。解决纺织行业问题最根本在于提高劳动生产率。
作为劳动密集型产业，提高劳动生产率，可缩短劳动时间，节约人力成本。科技贡献率、品牌贡献率是纺织服装产业升级的核心要素，纺织企业应直面挑战，加快产业结构转型，提高科技和品牌贡献率。
(三)加强企业经营和管理 纺织原料价格的波动使企业降低成本的努力难以立竿见影，企业应尽一切努力提高管理效率，降低管理成本，提高管理水平。加强企业内部管理、千方百计降低成本是出口企业增强竞争力的重要基础。
纺织品出口退税率回调以后，企业应加强采购、生产、销售、储运、资金运筹等各环节的费用管理，充分挖掘内部潜力，降低成本和费用开支，合理制定产品价格，增强国际议价能力及价格竞争力。
(四)拓宽出口渠道 我国纺织品出口市场主要集中在美国、日本、欧盟和韩国等，而这些市场对产品的质量和服务要求都较高。所以出口企业应对外树立诚信经营、优质服务的形象，使订单数量稳步增长。
只要有稳定的订单、固定的客户、适销对路的商品，再加出口退税率的回调，企业的发展前景才是乐观的。在深度开发传统市场的同时，还应实施市场多元化战略，如开发东欧、非洲、南美、东盟、中亚市场，从而降低市场过度集中带来的价格风险及其它风险。
(五)外销与内贸并举 在国内外经济环境变化的压力下，我国东部地区一些劳动密集型产业和“出口大户”正在加快向中西部地区转移的步伐。2008年以来，我国东部地区的服装生产开始收缩，而中部地区产量同比提高了三成左右。
企业应在政府的引导下对出口产品结构进行适当调整，将适合内销的产品迅速转向国内市场。而企业产品适合外销的应继续加大出口，同时企业也应朝多元化方向发展，打造自主品牌，向流通环节延伸，这也是纺织企业的突围之路。
参考文献: 1.王杰志.出口退税新机制对企业的影响及政策建议[J].企业管理，2007，7 2.张芝萍.出口退税调整对纺织业的影响及对策建议[J].北方经济，2007，5
