关键词：油菜产业；SWOT分析；发展战略 www.LWLM.com编辑。
中国油菜产业内部究竟具有哪些优势与劣势、外部面临哪些机遇与威胁？通过采用国际上通用的SWOT分析法，分别对油菜产业的内部环境和外部环境进行综合分析，以期从中找出产业自身的优势与劣势，发现产业生存和发展的外部机会与威胁，为中国油菜产业制定正确的战略决策提供可靠的依据。
一、SWOT的基本原理及分析步骤
SWOT分析法最早是由美国哈佛大学商学院的 企业 战略决策教授肯尼斯·安德鲁斯（Kenneth K. Andrews）在20世纪60年代提出来的。它是一种综合考虑企业内外部环境各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。这里，S是指企业内部的优势（Strength），W是指企业内部的劣势（Weakness），O是指企业外部环境面临的机会（Opportunity），T是指企业外部环境面临的威胁（Threat）。在具体的产业发展及决策过程中，运用SWOT分析方法可以清楚地确定产业资源优势和劣势，了解产业所面临的机会和挑战。
SWOT分析的步骤如下：首先，罗列企业的优势和劣势，可能的机会与威胁。其次，优势、劣势与机会、威胁相组合，形成SO、ST、WO、WT策略。第三，对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定企业目前应该采取的具体战略与策略。
二、中国油菜产业的优势分析
2.气候资源优势。中国幅员辽阔，农业气候资源丰富多样，有很好的能满足油菜生产发育要求的气候资源，故能成为世界上最主要的油菜产区。油菜原产北温带，喜冷凉或较温暖的气候，由于栽培历史悠久，栽培区域逐渐南进北移，而栽培生长季节又分为冬油菜和春油菜两大类别。特别地，长江流域是中国冬油菜的主产区，也是世界上最大的油菜生长带，该地区雨量充沛、日照充足、气温适宜且雨热同步，气候条件非常适合油菜的生长。因此，合理进行油菜生产区域划分、因地制宜、充分利用优越的气候资源优势，减少油菜生产的投资和环境控制成本，提高油菜产品的竞争力。 4.产品区位优势。中国油菜产品的区位优势明显，长江流域油菜籽上市的时间在每年的6—7月份，比加拿大春油菜和欧洲冬油菜上市时间都早，在国际市场上具有季节优势。同时长江黄金水道可以直接出海，实行江海联运，运距短且 经济 安全，长江流域油菜籽具有出口日本和占领国内市场的有利条件，在全球油料作物资源配置中处于有利地位。此外中国油菜籽产销同区，可就近供应给位于主产区的加工企业，比完税后进口油菜籽价格低10%以上。
三、中国油菜产业的劣势分析
2.油菜产品价格偏高。以菜籽油为例，由于油菜籽的单位生产成本较高，使国内菜籽油的市场价格明显偏高。2000年中国国内二级菜籽油年平均价格为5.49元/公斤，而荷兰菜籽油工厂交货价格为2.88元/公斤，约为国内市场价格的一半；当年中国菜籽油进口的到岸价格也只有3.23元/公斤，是中国国内市场价格的58.8%。2005年国内二级菜籽油价格升至5.73元/公斤，比荷兰菜籽油工厂交货价格高0.22元/公斤；同年菜籽油进口的到岸价格为4.85元/公斤，是国内市场价格的84.6%。偏高的油菜产品价格不利于提升中国油菜产业的国际竞争力。 4.生产加工规模小，组织化程度低。随着家庭联产承包责任制的实施，大部分耕地被承包给了单个的农户，因此现阶段中国油菜生产主要以小农户为主，据不完全统计，目前油菜种植户约为1亿户，户均种植面积仅为1.1亩左右。全国油菜籽加工企业的生产规模也普遍较小，大部分油菜籽加工企业日加工规模在200吨~300吨，而四川、青海、甘肃等地的有些企业日加工规模甚至仅10吨左右。在全国油菜籽加工企业中，中小规模企业所占比例约为66.83%。2004年全国油菜籽加工企业共有8 546个，其中日加工能力在400吨以上的企业有121家，占1.42%，日加工能力在1 000 吨以上的企业有53家，占0.62%。这种小规模的生产加工方式难以适应市场经济发展的需要，小生产与大市场的矛盾日渐突出，产加销、贸工农严重脱节，阻碍了农业技术的改进和企业管理水平的提高，难以降低成本并参与国际市场竞争。
5.开发油菜新品种新技术的能力较弱。在油菜新品种选育方面，与国外先进的转基因等 现代 生物技术育种相比， 中国 油菜育种技术和设备仍相对落后、单产仍然偏低、综合品质不高、抗病虫草害和抗逆性有待提高。在油菜栽培技术的研发方面，国家对油菜栽培技术的研究项目及经费难以得到稳定和持续的保障，在双低油菜超高产理论、实现途径、油菜品质形成机理与调控技术等方面的研究滞后，生产仍然沿用过去传统的油菜栽培管理方式，劳动强度高，劳动力投入较多，生产效益偏低，农民种植的积极性下降。在油菜病虫害防治方面，传统的综合防治技术要求较严格，农民不容易掌握，大量化学农药的投入使用不仅使病虫害的抗药性不断增强，更增加了生产成本，降低了油菜种植户的利润和油菜产品在国际市场上的获利能力。 www.LWLM.com编辑。四、中国油菜产业面临的机遇
加入WTO以后，中国农产品贸易环境得到了很大的改善。在WTO框架下，中国进入了一个开放的多边贸易体系，可以享受无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，可以运用WTO成员的身份解决贸易争端，减少其他国家对中国农产品出口的非关税壁垒，可以凭借成员身份全面参与国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序，为中国农产品出口创造良好的贸易环境。与此同时，农产品贸易的相对自由化不仅有利于中国有效地利用国际资源和开拓国际市场，扩大油菜产品的出口，实现出口市场多元化，而且有利于引进国外先进技术、利用外资，改造中国油菜产业，强化油菜产品加工产业，增大油菜产品产销中的科技含量，提高油菜产品及其加工品的质量，扩大出口，增加中国油菜产品的国际市场份额。此外，贸易自由化还有利于中国引进国外高质量的油菜产品。国外高质量的油菜产品进入国内市场以后，由于品质好、价格低，势必会给国内的同类产品造成很大的冲击，通过给中国油菜产品生产经营者增加压力，迫使他们按照国内、国际市场需求主动地进行调整，不断地实现油菜产业的优化和升级，从而增强其竞争实力和市场地位。
另外，近年来能源短缺困扰世界 经济 的发展，许多国家纷纷调整能源政策，寻找矿物质能源的替代产品，生物柴油作为一种可替代石油、天然气的可再生清洁能源，得到了世界特别是欧洲各国的普遍关注和重视。作为生物柴油开发的优质原料，油菜的国际 工业 化需求将会大幅上升，国内外油菜籽价格倒挂的现象将得到改善，中国油菜贸易也将出现新的局面。
五、中国油菜产业面临的威胁
2.国内油菜产品的生产将受到冲击。中国油菜生产加工规模小效益低下，经营分散，生产成本高，在国际市场上没有价格优势，又由于在整个产业链中技术设备落后，品种结构不太合理，导致产品质量低或者不稳定，特别是在含油量、芥酸与硫苷含量等方面离国际市场的要求还有较大的差距。这些劣势必将在中国加入WTO以后逐渐凸显出来，国外的优质油菜产品通过利用这种机会，不仅限制了中国油菜产品的出口，而且会影响国内收入的增加，加重国内油菜产品的产销矛盾，降低油菜产品生产者的积极性。
3.技术性贸易壁垒。目前，中国油菜质量控制技术和质量标准体系还不完善，缺乏适合中国国情的油菜品质检测技术和设备，不能通过品质检测、品种的基因标记等技术手段有效地控制进口油菜产品的质量，保护国内油菜生产与市场，促进国产油菜产品的出口。例如从加拿大引进的油菜籽，黑颈病发病率较高，对国内油菜生产构成重大威胁；加拿大等国采用机械化收获和高温烘干，油菜籽的破碎率和热损伤率较高，较易造成产品的酸败，降低产品质量；加拿大、澳大利亚生产的油菜籽中叶绿素含量偏高，造成加工成本增加，生产出的菜籽油颜色偏深，容易劣败；此外，加拿大转基因油菜所占比例达70%以上。另外，在对日本出口油菜籽过程中，曾发生过因农药残留检测不合格而发生纠纷的案例。
六、主要结论与政策建议
中国油菜产业从总体上来看有一定的优势，主要体现在种质资源、气候资源、土地资源和产品区位四个方面，但劣势更为明显，特别是油菜生产成本高，产品质量较差，严重制约了中国油菜产业的发展。从外部环境来看，加入WTO后加拿大等国的油菜产品以其高质量、品牌、低价格等优势涌入国内，中国的油菜产品不仅出口受阻，还会丧失国内市场。所以中国油菜产业是劣势与威胁并存，应该采取WT战略（即防御型战略）。
中国应加大科技投入，研究开发高产、抗病虫草害的油菜新品种和先进的油菜栽培技术，使同样多的投入获得更多的产出，降低农药的施用量，提高肥料的使用率；应加强国际合作，开发国产品种，增强专利保护意识；充分利用长江流域的冬闲田，扩大生产规模，培植以长江流域为重点的油菜产地，实施区域化发展战略；完善中国质量控制技术和质量标准体系，研究适合中国国情的油菜品质快速检测技术和仪器，提高油菜产品质量；健全市场服务体系，积极拓展“公司+基地”或“公司+农户”等产业组织形式，提高中国油菜的产业化程度。通过调整产业结构，优化资源配置，加大政府的扶持力度等措施，全面提升中国油菜的产业水平，用品种先进、质量优越、价格合理、供给充分的国产油菜最大限度地保护国内市场，争取扩大对欧美市场的出口，重点开拓日本市场，建立以中国为核心的包括澳大利亚、新西兰在内的亚太油菜生产贸易区，使中国成为世界油菜生产与贸易强国。
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