提要:积极财政政策实施三年来，已取得了明显成效，有效地拉动了增长，解决了一些多年来想办而没能力办的大事，促进了产业结构和地区结构的调整和优化，改善了城乡居民的生产和生活条件，推进了各项事业的。但同时也带来了一些负面效应，主要包括以下三个方面：
1、赤字和债务规模过大，财政风险逐渐加大。
2、投资效益低下，非市场化运作明显。
3、对民间资本产生了一定的“挤出效应”。积极财政政策的完善建议：
1、增加财政支出与减税双管齐下。
2、财政政策与贷币政策协调配合。
3、适度控制国债规模，优化国债结构，防范债务风险。
4、加强财政投资管理，提高财政投资效益。
一、积极财政政策的负面效应
积极财政政策是针对经济增速放缓，总需求不足而采取的一项“反周期经济调节”的主要政策手段，其目的就是要在短期内通过大规模的财政资金投入，迅速扩大社会有效需求，增加社会购买力，拉动经济增长，增强经济发展后劲。积极财政政策实施三年来，已取得了明显成效，有效地拉动了经济增长，解决了一些多年来想办而没能力办的大事，促进了产业结构和地区结构的调整和优化，改善了城乡居民的生产和生活条件，推进了各项事业的发展。但同时也带来了一些负面效应，主要包括以下三个方面：
1、赤字和债务规模过大，财政风险逐渐加大。实施积极财政政策以后，每年发行上千亿元的建设国债，在拉动经济增长，促进财政增收的同时，而财政赤字和债务规模却在急剧扩大，1998