鞍山是中国的钢铁工业的基地，具有雄厚的工业基础，其发展阶段与我国目前的工业化进程基本一致，作为中国的钢铁之都，鞍山经济的发展，尤其是鞍山市中小企业集群的发展对于振兴东北老工业基地具有极其特殊而重要的意义。
一、鞍山市的中小企业集群发展现状 鞍山市依靠丰富的矿产资源，目前己发展形成了包括钢铁、镁制品、滑石、玉石四大中小企业集群。
1、钢铁企业集群 近年来，鞍山市的非公经济快速发展，一些民营资本进入钢铁产业，民营钢铁企业年销售收入超亿元的有20余家，形成了以鞍钢为龙头，民营企业采选矿、轧钢和钢构为两翼的，集采矿、选矿、烧结、冶炼、轧钢为一体的，销售、生产、技术、服务体系健全的钢铁中小企业集群，实现年产钢1200万吨。
2、镁制品企业集群 鞍山的镁资源储量居世界首位，主要集中在海城和岫岩。目前围绕镁资源开发发展起来的企业己有400多家，年销售收入200多亿元。
海城的矿产资源极为丰富，其中优势资源之一的菱镁矿累计探明储量为10.9亿吨，优质品矿石占40%以上，其储量之丰、品位之高、埋藏之浅、开采之易均为世界之最。
3、滑石企业集群 鞍山的滑石储量居全国之首，主要集中在海城的牌楼镇、马风镇，已探明海城地区国有矿区内滑石储量达5293万吨，占全国总储量的2/3，滑石含量最高达90％，品位居世界第一。滑石生产与加工能力达年产50万吨，成为国内外市场上原矿及矿产品的主要供应基地。
整个产业拥有企业100多家，年销售收入60多亿元。
4、岫玉企业集群 鞍山市的岫岩县是岫玉的主产地，目前拥有玉石矿开采企业5家，年开采量2000吨，玉器加工企业3115户，商业零售企业5050户，从事玉石开采、玉器加工和玉器销售人员达10万人，年创产值25亿元，年实现利税5亿元。
二、鞍山市资源型中小企业集群存在的总体问题
1、未形成专业化分工协作的产业网络 目前鞍山的一些地方，尽管中小企业在布局上也相对集中，成群成片，但企业之间在业务上的关联并不多，中小企业在某些产业环节向大企业提供专业化供应配套的也少，没有真正形成专业化产业网络，企业之间生产上相对独立，发展的过程中缺乏应有的技术、信息、营销等方面的正式的或非正式的交流。
2、集群企业间缺乏协调机制 由于大量中小企业在一定空间区域内高度集中，而且由于这些小企业处于高度的专业化状态，其固定资产的专用性程度很高。在市场机制和法律都不十分完善的情况下，企业退出有很大的障碍，加上大多企业生产的都是仿制产品，其质量差异较少，因而企业间存在着片面依靠价格竞争的倾向。
3、缺乏合作与交流的区域文化氛围 从集群成员企业之间的分工协作关系看，处于产业链各环节中的成员之间的协调不够，表现为集群成员之间合作不够，缺乏共同创建集群品牌的机制和意识，缺乏有效的产业分工机制，缺乏对自身在集群内部产业链上所处环节的战略性定位。
4、人才培训、教育等市场机制尚不完善 人鞍山市的职业培训、教育等中介机构和服务机制尚不完善，企业之间的人才交流、人力资源共享都暂时无法实现，加之中小企业由于资源方面的限制自己无力进行训发或者与研究机构进行合作，只能进行简单的技术模仿。由此带来的结果是，企业集群内部的知识溢出体系不健全，集群生态系统被破坏，进而影响集群的持续竞争优势。
5、缺乏对企业集群长远发展战略的科学规划 一些政府部门对产业群的运行规律认识不够，没有立足于配合本地众多社会文化因素所产生的独特的调控机制，没有充分发挥市场作用，对企业集群的指导仅仅停留在表面，对集群的发展没有做出规划，缺乏具体的产业政策导向。
6、各级政府缺乏对产业群的有效指导 一些政府部门还片面追求高（高新技术产业）大（大企业）全（没有重点产业）而忽视区域特色经济的基础，认识不到相应的中介机构和服务对区域特色经济发展的重要性，对配套服务和基础设施建设不力，不能为企业的市场开拓、产品更新、技术改造提供良好的服务。
三、鞍山市资源型中小企业集群发展的建议
1、制定集群发展战略 制定集群发展战略的目的是改变单一追求数量，追求规模，实行简单招商，政企之间、企业之间缺少沟通联系等作法和现象，促进产业的有机复合与区域内企事业单位间紧密的网络化联系，激发区域产业整体创新能力、竞争能力的提高，实现鞍山市中小企业的集群化发展。
2、推动特色产业的发展 现实地看，鞍山尚不具备以核心技术开发为主的高端科技垄断优势，多数产业应该是成熟技术的再开发、本地化为主。鞍山发展中小企业集群要在一定程度借鉴传统企业集群发展的经验，注意发挥区域优势，努力培育形成主导产业和产品，围绕主导产业、特色产业、主导产品做文章，扩大区内社会化协作网络。
要
3、促进产业分工协作体系的建立 要积极为进入鞍山的跨国企业提供产品配套与相关服务，以增加这些企业的当地植根性，促使其能够迅速并持续地在当地发展。为此，必须大力培育和规范各种咨询和中介服务机构，如市场调查公司、技术咨询公司、律师事务所、会计师事务所等为集群的发展提供服务支撑。
此外，教育培训体系的建立和完善也是十分重要的。
4、完善技术服务体系 提升集群技术能力与技术服务体系的建立和完善，有两个途径可供考虑：一是集群内部设立技术服务中心，二是吸引外部研究机构在集群内成立技术服务中心，而且，这两种途径往往是相互结合的。
5、构筑集群学习平台 集群学习平台指为集群企业提供技术服务、信息咨询、人员培训和中介服务的网络，其核心功能是为知识和信息沟通提供服务平台。集群信息服务中心的功能是促进技术和知识信息在集群成员之间的交流，它包括人才交流市场、产品博览会和交流会，甚至产业专题讨论会和学术讨论会等各种形式。
6、充分发挥集群代理机构的作用 集群代理机构要在政府和企业间以及企业与企业间起到中介桥梁作用，积极沟通和组织企业间的技术协作和联盟 ，让集群优势真正得到体现，从而推动整个集群的持续发展。
四、结论 根据鞍山的历史基础和现实状况，一方面要以鞍钢为核心，完善众多配套企业的地理集聚体，用以构筑鞍山钢铁工业基地。鞍山是我国的钢铁工业基地，产业偏重于重工业。
因此，应当在加大鞍钢改革力度的同时，利用鞍钢拆分下来的价值链，发展依附于鞍钢的配套企业，构筑以钢铁基地为目标的、以鞍钢为核心的企业集群。另一方面要大力发展中小企业，促进中小企业集群建设，用以实现鞍山的新型工业化目标。
鞍山地区经济发展的“二元”结构突出，并且在改革过程中有大量下岗职工，就业问题严峻，因此发展中小企业集群的意义重大。中小企业集群不仅可以缓解国有企业改革的震荡，解决就业问题，活跃市场结构，而且能够繁荣城镇经济，促进地区经济协调发展，改变鞍山地区经济发展的“二元”结构，从而构筑鞍山新型工业化的目标。
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