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审计机关提高纪检效能的几点尝试

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审计机关提高纪检效能的几点尝试
时间:2022-11-02 01:41:38     小编:
一、突出制度创新,营造审计监督良好的内外部环境

当前,纪检工作具有承上启下的性质。围绕发挥纪检在审计中的保障和支持作用,纪检组积极争取各方面支持,加强制度建设,提高审计监督的实际效果:一是稳步推进审计结果公告制,逐步把审计结果纳入各单位党务、政务公开范畴。这项举措的实施,不仅运用了审计成果,扩大了监督范围,有利于将一些消极腐败现象解决在萌芽状态,而且还在一定层面上完善了党风廉政建设制度,无形中加强了对权力的制约和监督;二是建立领导干部经济责任审计档案制度。从2004年开始,经济责任审计结果作为一项重要 内容 被市纪委列入领导干部廉政考核档案,作为干部业绩考核和职务任免的 参考 依据,以期实现对领导干部履行经济责任的长效预警管理;三是严格规范“廉洁从审”制度。每年与各科室签订廉政建设目标管理《责任状》,形成人人讲廉政的氛围。对每一个审计项目进行审计纪律公示,在审计中不定期督查,审计后由被审计单位填写《审计人员廉洁自律情况反馈表》;四是建立审计特约监督员制度。通过聘请 社会 各界相关人士30余名为审计行风特约监督员,加强外部监督,广泛听取意见,促进审计队伍建设,树立良好的审计形象。

二、突出 方法 创新,突破审计监督中的重点和难点

对领导干部权力的审计监督,目标是检查评价其在有关经济活动中的职责履行及廉洁自律情况,对象是财政财务收支数额较大的地区和部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门、群众反映 问题 较多的地区和部门的领导干部及大中型国有 企业 的负责人等。为此,纪检组紧密结合社会经济发展和审计监督特点,对经济责任审计、基建工程审计、政府交办审计、专项(涉农、医疗 教育 乱收费)资金审计等重点领域进行“跟踪监督”,积极参与和支持审计工作,主动了解上级部门对审计的要求,收集与审计有关的外围资料和线索,同时在过程中监督审计项目的依法审计,对发现的违纪违规问题及时进行汇总 分析 ,促进审计效率和质量的提高。如对国有丹棉集团原法定代表人的经济责任审计,以审计、纪检部门组成的联合审计组,相互配合、内查外调,揭露了企业假合资偷逃税金、为改制隐匿国有资金等重大问题,有效地平息了职工“集访”事件。

三、突出对审计项目后续监督的创新,落实案件线索、审计建议和整改执行的到位率

审计要充分发挥“审、帮、促”的作用,这要求审计工作不能一审了之,还要对审计中发现的问题进行落实处理和整改提高。由此,纪检组积极利用职能优势,发挥纪检监察的作用,督查审计成果的转化,完善领导干部监督体系。

其一,加强对审计移送线索的督查力度。审计工作由于受自身职能的制约,对审计过程中发现的个人违法违纪行为要及时移送相关部门查处,保证案件的查处落到实处。实践证明:查处大案要案,离不开上级领导和广大群众的支持。我们坚持单位内部做好审计协作,对外主动向市领导和纪检、检察部门汇报,对疑难情况要求领导必须召开协调会,以确保经济案件线索查处落实到位,使审计成果得以转化。如近年来查处的挪用医保资金案、园林处原主任谷某受贿案等,均是通过审计与纪检等相关部门的密切协作而圆满完成的。

其二,加大对审计整改的督查力度。后续审计主要是检查被审计单位执行审计结论、决定和整改措施等情况,针对的是被审计单位管理最薄弱的环节。因此,对被审计单位审计发现问题整改的好差,其内控制度的完善与否,对领导干部的权力制约起着基础性的作用。对此,我们在工作中着力放大后续审计的制约效应。根据审计结果及时与被审计单位纪检部门沟通,协同工作,采取书面督查和实地回访相结合的方法,检查审计提出的整改意见是否落实到位,是否需要审计配合或专业支持等。通过审计整改,使被审计单位内控制度得以完善,及时发现、揭露问题,制止各种违规现象的发生。

四、突出廉政文化建设创新,加大对审计监督权力的舆论支持

目前 ,虽然审计在对干部管理体系的完善中发挥了重要作用,但还有少数领导干部和群众对审计不理解。为此,我们在工作中将廉政建设与审计监督有机结合,积极宣传审计监督的基础性作用。利用局域网、 学习 园地、简报等形式宣传党风廉政建设情况,举办以“廉洁从审”为主题的演讲活动,以和谐的审计精神推动审计事业的 发展 。同时,坚持审计执法和廉政纪律张榜公示、廉政行风监督反馈卡制度。此外,还通过编发廉政宣传材料、召开座谈会等形式来宣传审计在廉政建设中的特殊效用,扩大审计的 影响 力和透明度。

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