农村散养动物开展产地检疫工作的问题及建议
产地检疫是指动物、动物产品出售或调运离开动物饲养生产地之前实施的到场、到户检疫。搞好农村散养动物产地检疫工作，对防止畜禽的疫病传播和流行，保障畜牧业发展，保证畜产品安全，维护人体健康都有着非常重要的意义。但在农村散养户中广泛开展动物产地检疫工作还存在着诸多问题，需要引起重视并加以完善和提高。
一、问题 1.养殖户数小，居住分散 随着农村劳动力的转移 和养殖成本的增加，农村散养比重逐年减少。一些村庄养殖户不到总户数的10%，个别村庄养的狗比养的猪都多。由于山区农村不具备整齐规划条件，农户还是东一家、西一家分散居住，为办理产地检疫增加了难度。 2.法规意识差，报检意识不强 多数养殖户认为自养自卖自食，法律管不着，认为打防疫针影响猪的生长，拒绝免疫。个别养殖户将病死畜禽抛洒河道、路旁造成环境污染和公共安全事件。对出栏报检多数散养户不知道，甚至说风凉话，认为报检就是为了收钱。 3.档案资料不全 基本所有散养户没有养殖档案，没有免疫记录。也没有药物添加记录和坚持休药期，造成检疫无据可查局面。 4.检疫成本高 由于养殖户居住较为分散，离辖区兽医站有一定距离；加之饲养规模小，单次出栏数较少，检疫员有可能骑摩托车30分钟检疫一头猪的情况，甚至不够来回油钱，因检疫成本过高导致检疫人员不愿开展散养户的检疫工作。 5.违法行为处理难度大 对于不按法律法规开展养殖、报检的养殖场户，处罚难度非常大，只能采取批评教育，但批评过后又再犯，无法进行深入的严查重处，不能采取强硬措施，否则极易诱发群众矛盾。 二、建议 1.加大产地检疫工作宣传力度 要开展散养动物产地检疫工作，就必须让养殖户知道养殖需要遵守的养殖法规和公民应尽的社会义务。通过电视、板报、横幅等营造工作氛围，举办养殖场户、村组干部技术培训班普及法律法规，提高农户产地检疫报检意识。鼓励龙头企业建立公司+农户协作发展模式，用企业行为规范养殖行为，提高全民养殖意识，建立无公害养殖基地，提高养殖水平和养殖量，从而达到依法养殖、守法经营的目的。 2.设立村级动物防疫监督员 村级动物防疫监督员是对动物防疫工作的有效促进和补充，是乡镇畜牧兽医站工作的延伸和完善。加强村级动物防疫员队伍建设，既是防疫工作的需要，也是检疫工作的需要。防疫员可以协助乡镇官方兽医开展防疫工作，也可以协助官方兽医开展产地检疫工作。加之村级防疫员对各村养殖情况非常熟悉，还可以尽疫情观察员的责任，是 今后重点支持和发展的方向。 3.以村为单位建立健全养殖档案和免疫档案 养殖档案和免疫档案是开展动物产地检疫工作的前提，利用村级防疫员，以村为单位建立村级动物养殖档案和免疫档案，做到户户建档、只只在册，建立动物“户籍”，出栏销账，出生建档，从农户的拒检转变到提醒农户报检，从而提高产地检疫率，保障畜产品安全。 4.做好散养动物免疫，佩带免疫标识 认真落实动物强制免疫制度，确保养殖户无重大动物疫情，确保养殖户不遭受重大动物疫病损失。凡是免疫过的牲畜必须佩带免疫标识，并建立详细免疫档案，确保源头可溯。 5.加强动物经纪人管理 散养户出栏，主要是靠动物经纪人帮忙收购，管好动物经纪人，就把好了动物产地检疫关口。给动物经纪人发放防疫责任告知书，敦促动物经纪人签订安全责任承诺书，每年举办培训班，评选优秀动物经纪人，确保依法中介、责任承诺。 6.加强农村屠户管理，做到凭证屠宰 对于散养户自食牲畜，依照以前模式，凭证屠宰仍然是可取的方式。辖区兽医站对农村屠户建立台账，每年可以择机召开一次屠宰员会议，建立自有的管理模式，确保食品安全。 7.强化定点屠宰，凭证凭标收猪 加强定点屠宰场监管，监督定点场户必须凭标凭证收购，促进产地检疫工作有效开展。 8.打击违法行为 对有疫不报造成疫情蔓延扩散的，对随处乱扔病死畜禽的，对拒不接受动物防疫的散养户，对不凭证收购牲畜的屠宰场要依法打击，对于屡犯要从严查处，确保有法可依，提高全民法规服从意识，提高产品安全，全部人民身体健康。 三、结论 农村散养动物产地检疫工作，需要改变随意收购，集中报检、集中检疫的弊端，还有大量工作要做，本文仅是粗浅探讨，还需同行共同努力，为食品安全做更多的工作。