近年来,孝南区地税局以科学发展观为指导,狠抓党风廉政建设责任制的落实,着力管好“人、权、钱”三个方面,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉建设长效机制,促进了干部作风建设的根本好转,圆满完成各项工作任务,被评为党风廉政建设先进单位。
一、管好人,正风气,保畅通
该局把制度的建设和落实作为加强党风廉政建设的治本措施,强化用制度管事、管人、管权,规范了干部日常执法行为。
抓教育,提高思想认识。近年来,按照孝感市局部署,该局全面推行“三严三考”,从提高干部管理效能、推进奖勤罚懒工作机制形成的高度增强认识,并从细化办法、明确职责、配套制度等方面深入分析,认真研究,把好事办好、办实,让办法的管理、激励效能全面充分发挥。
严纪律,规范工作秩序。针对执行落实过程中可能存在的讲人情、走过场、搞应付,甚至弄虚作假、降低考核工作质效的情况,该局认真研究制定了日常巡查办法,加强巡查密度。对在考勤签到、日志撰写、考评打分、履职行权等方面存在问题的,规定相应扣分比例,定期通报,兑现奖惩。
细考核,激发队伍活力。该局在借鉴孝感市局绩效考核评分办法的基础上,对考核等次评定,按考核单位人员总数进行明确规定,防止和稀泥、搞平均主义的应付思想,真正评出风格、成绩、干劲。通过经济手段、荣誉观念,激励干部全力履职、奋勇争先。
重导向,创新用人机制。该局将全区地税干部“三严三考”成绩、工作业绩、廉洁自律情况结合起来,形成目标管理考核评价体系,把思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风作为重要的考核内容,与提拔任用挂钩,有效解决了干部队伍积极性不强、活力不足等问题。做到公平、公正、公开,形成良性竞争机制。
强有效的管理力度,系统化的管理手段,操作性强的管理办法,全力提升了干部队伍工作作风,想工作、谋事业的多了,混日子、比待遇甚至无理取闹、违规上访等歪风邪气得到有效遏制。全局上下精神振奋、士气高涨、纪律严明、令行禁止、作风踏实,有效推动了各项工作顺利开展,税源管理严密细致,行政审批流程规范,执纪执法坚强有力。2009年,全区地税税收收入首次突破2亿元大关,当年增幅达到了36%。成为孝南区区直最佳服务单位、目标考核先进单位。
二、管好权,防风险,建规范
该局认真研究,前移关口,进一步深化监督,提高工作的主动性,认真防范各种风险,确保各项权力的正确运行。
一是健全完善决策机制。该局严格落实了重大事项集体决策制度,不断推进民主管理,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证领导班子民主议事、科学决策,领导干部秉公用权、依法从政。该局全面推进的“三严三考”、机构改革等各项工作,均得到顺利推进。
二是全面形成廉洁自律公示机制。该局将党风廉政建设责任制考核与述职述廉工作有机结合起来,强化对各基层单位负责领导班子的监督,增强他们廉洁从税的意识。在考评过程中,根据干部述职述廉和掌握、调研的情况进行多渠道、多途径的点评公示,促进了干部廉洁自律意识的增强。
三是认真落实各项监督制度。该局定期对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况进行监督检查;落实党组、支部、党小组内部询问和质询办法,严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,健全档案,规范鉴定,加强干部任中和离任经济责任审计。
四是全面开展监督检查。主要针对大额资金使用、房地产税收征管、欠税、减免管理和纳税服务等五个方面的工作重点开展了集中整治,对存在的问题进行了认真整改。对全区地税干部日常执法行为、固定资产管理等开展了重点检查,发现问题及时下达整改意见书并进行跟踪督办,纠正了不规范行为,提高了执法水平。对全区地税欠税、减免税认真进行清理,全面规范了减免税审批程序、呈报资料和办理期限;对全区欠税户分类进行清缴,截至2010年6月共清理入库欠税50余万元。并完善了相关监管制度、办法,监督制约机制初步形成。通过大力推行“一案三查”、案卷评查和重大案件税务集体审理制度,对税务稽查人员的稽查执法全过程进行事前预防、事中监控、事后监督,促进了稽查执法行为的法制化、规范化、标准化,有效防范了稽查执法风险。
通过加大监督检查力度,对发现的问题对照法律、纪律制度规定,严格进行处理。2009年以来,针对违反发票管理规定、办税服务受到投诉、违反党风廉政建设规定的违纪行为,取消执法资格2人,责令待岗1人,通报批评6人,诫勉谈话8人,严肃教育警醒了干部。
三、管好钱,兴俭风,促发展
该局树立过紧日子的思想,融合各种力量,形成全员、全面、全方位、多角度宣教的反腐倡廉宣教工作格局。艰苦奋斗成为凝聚、净化、陶冶、提高干部人心的重要精神力量。还通过网校、请经济专家讲课等形式,让大家了解政府的节俭是世界上发达国家的普遍作法,使公共资金更多更好地用在为公众服务上。
规范经费财务审批。该局实行经费报账制和“统一管理、集中核算、分级负责”的分级预算管理体制,坚持民主理财,严格把关。所有采购一律走政府采购程序,所有固定资产管理都必须做到账卡、账账、账实相符。
注重拓宽监督渠道。该局把党内、群众、舆论、社会的监督结合起来,构建全方位、多层次网络,形成管用、到位的机制。还将财务管理、经费预算执行等情况不定期公示公开,置于党纪国法和各项制度规定的严格约束之下。
近年来,全区地税系统未发生一起违反财经纪律的行为,公用经费特别是公务执待费车辆运行费用实现大幅下降,真正做到了“节能降耗、效率提升”。