[摘要]开放教育资源研究是一项系统研究，既要关注微观的资源建设和运用，也要关注宏观的政策、法律、文化方面的影响作用，多维度地研究对于开放教育资源的发展是绝对有必要的。作为一项国家的教育发展战略，对于开放教育资源的研究需要跳出微观研究的窠臼，加强中观和宏观层次的研究，从而更加全面系统地展开开放教育资源研究。因此，可以运用开放教育资源属性模式，从政治、法律、经济、技术和社会文化等共五个维度对开放教育资源进行基本要素分析，尝试为我国开放教育资源运动提供长远的政策和理念导引，促进我国开放教育资源的健康、快速和科学发展。
[关键词]开放教育资源；属性模式；基本要素
一、前言
尽管开放教育资源在世界各地备受欢迎，在建设与应用方面也确实取得了不少进展，对政治、经济、文化和教育等领域都产生比较大的影响，但作为一个新事物仍存在不少的争议性和挑战性，到目前为止仍然还有许多的潜在特征没有显著地体现出来。随着时代和社会的发展，这些潜在特征必将逐渐变为显著特征，从而对人类发展产生深远的影响作用。为了更加全面和深入地分析开放教育资源的特征，需要了解开放教育资源的基本元素构成，并构建科学的分析框架。许多学者对这一问题展开研究，非洲学者贝特曼（Peter Bate-man，2006）首先依据自己的丰富实践经验提出了非洲虚拟大学矩阵（African Virtual University matrix），明确了参与创建和应用开放教育资源的基本元素。不过，随后一些研究者也指出了该模式的缺点，认为在应用该模式处理开放教育资源项目时，还有许多事件没有考虑在内。为此，加拿大学者斯特西（Paul Stacev，2006）针对这一问题提出了一个崭新的，包含政治、法律、经济、技术和社会文化等五个维度的开放教育资源属性模式（0ER attributes model），随后他还对这个五个维度进行更加详细地阐释，提出了作为组织机构或个人开展开放教育资源运动的属性与决策建议（OER attributes and decisionpoints）。
开放教育资源属性模式一经推出就得到了业界的广泛认同，经济合作组织的报告（OECD。2006）和联合国教科文组织的报告（UNESCO，2009）中陆续引用了该模式。基于开放教育资源属性模式的要素组成，可以尝试从政策要素、法律要素研究、经济要素、技术要素，以及社会文化要素等五个方面进行全方位的基本要素分析。
二、开放教育资源的政策要素分析
（一）国际政策要素分析
（二）国家政策要素分析
从国家角度来看，由于开放教育资源的主要用户是一些自我学习者和非正式学习者，那么可以将其视作应对人口压力、促进职业发展、弥补学习差异，推广终身教育的一个很好的机会，利用现有的资源或内容只需要做一些小幅度的调整就可以满足不断增长的终身学习需要，而不必花费大量的成本重新创建资源，这对于国家教育改革与发展中的成本效益控制是非常有益的，开放教育资源还有利于教育资源的多样化，丰富多样的数字学习资源意味着教学方法的多样化选择，它是促进学习过程和教学哲学个性化的前提，也是众多国家所信奉的教育观念。当然，制订与开放教育资源相关的国家政策也需要注意一些问题，挪威教育与研究部的副部长乔纳森（φystein Johannessen，2006）在一次经济合作组织的专家会议就提出，在制订开放教育资源在高等教育领域应用的相关政策是不能过于详细和具体，而应该对各种类型数字学习资源和教育系统各个方面采用整体分析的方法，国家政策还应该包含一个确保数字学习资源丰富性的总体愿景。
开放教育资源的资助也是国家政策很重要的一项内容，关键在于政府是否想要在开放教育资源运动中扮演更加重要的角色，以及政府是否有权限，或者有多大的权限对开放教育资源运动进行资助。国家的资助涉及开放教育资源的研究、开发、使用和推广，还涉及开发新的和完善现有的开放标准，以及对信息技术基础设施的投资。根据英国联合信息系统委员会（Joint Information Systems Committee。2008）的一份报告显示，该委员会就是完全由政府发起、管理和全额资助的一个组织，主要负责为高等教育机构提供资金、战略建议和服务，帮助它们应对由技术进步所带来的挑战。因此，来自国家层面的支持和资助是开放教育资源运动的重要推动力，也是实现可持续发展的有效保证。