摘要：近年来，盗窃电能、破坏电力设施的违法犯罪案件在四平市频繁发生，严重干扰了正常的供电环境，对四平市电力基础设施的安全构成威胁，给社会正常生产生活造成不良影响。电力设施和电能是国家的重要基础设施和社会公用资源，事关国计民生和社会公共安全。文章介绍了窃电的一些常见手段和反窃电工作的方法，在实际工作中取得了一定成效。
关键词：反窃电措施；电力设施；电能；供电环境；窃电方法 文献标识码：A
2009年以来，国网四平供电公司集中开展营销一户一表改造工程、用电信息采集系统建设，陆续更换了计量箱体和智能电能表计，有效规避了一些窃电行为，但在几年的运行中，通过用电检查发现了一些新的窃电方式。
1 窃电方法分析
1.1 在电子表内电流互感器的初级进行短接
最初的窃电方法是在电子表内电流互感器的初级进行短接，这种短接由于无法复原，在电能表的现场校验中很容易发现，在主站也可以通过终端所传电流、电量与电子表电流、电量进行比对来发现问题。
通过在电子表电路中安装遥控装置，利用继电器来控制电能表内部电流回路通断进行窃电。早期只是在电能表内部安装，现场检查在窃电户关闭遥控后虽不易判别，但通过终端自身所采集的数据分析，一般能够发现是否有窃电行为。在最近查处的某宾馆窃电中，就是通过终端数据分析，计算出终端采集电量与电子表累计电量相差1800千瓦时。
1.3 电能表与数据终端同时安装窃电遥控装置
近期出现电能表与数据终端同时安装窃电遥控装置进行窃电。这种窃电方法由于控制回路相同，在主站上很难看出两者之间电流、电量差异，如果不通过用电户以往用电量来分析，单凭在现场电能表的校验，只要窃电户在用电检查人员到达现场前关闭了遥控，从校验数据上很难发现计量装置是否存在窃电行为。
1.4 在计量二次回路进行短接窃电
早期的短接窃电是在电能表接线端子、计量接线盒接线孔、电流互感器的二次接线端子或二次连接线上，近期计量人员查处的窃电发现是在试验接线盒的背面打孔并用一定长度铜线焊接进行窃电，当计量人员到现场后，窃电户多将负荷减到最小，所以校表与采用瓦秒法计算都不易发现。这类窃电，因电子表与数据终端电流、电量、功率同时减少，在主站上也不易发现问题。由于窃电手段隐藏，工作人员只有将全部设备停电，对电流互感器二次回路逐段升流才能发现短接点。
1.5 跨过计量装置窃电
由于电子表与数据终端具有较强的防窃电能力，也有窃电户直接将部分用电负荷通过独立的变压器与电缆绕过计量装置用电。这种窃电方式由于电缆采用隐藏式安装，如果不通过测量高压进线端电缆电流，一般性的检查也很难发现。
2 主要窃电类型
2.1 公开型窃电
多发生于用电秩序混乱、人员环境复杂、管理难度较大、不易进入的配电台（街）区和住户。窃电者多数态度横、硬、赖，私欲强，想不劳而获，多采用表前接线、挂线接电、毁坏计量装置的方式接电。
2.2 技术性窃电
多发生于工业生产、农业排灌等专用变压器客户，采取改变电能表计量元件或参数、改变计量二次回路、使用辅助变压（移相）器、伪造封印、故意毁坏计量电能表等手段窃取电能以及最近几年使用的高新技术手段窃电。
2.3 隐蔽型窃电
这类窃电多在配电盘后或在表前的接户线偷接电力负载，有的将窃电线藏在天棚内或者埋在夹墙中，其窃电行为一般不易被察觉。
2.4 内外勾结窃电
表现为偷换设备铭牌、私自改动计量线路、无表挂接设备用电等形式。因窃电者与内部工作人员相互勾结、互利互益，相对于前几种方式来说隐蔽性更强、查获难度更大，对供电企业危害也更大。
3 窃电造成的危害
窃电是指采取非法的秘密的手段，非法侵占电能达到少交或不交电费，从中谋取经济利益的行为。窃电行为的主体是客户（自然人或法人），侵占的客体是电能，受侵占的主体是直接从事生产销售的供电企业。窃电行为所造成的损失是巨大的，后果极为严重，绝非是供电企业一家，其社会危害性主要表现在以下五个方面：一是电能的大量流失，使工农业生产受到极大影响，减少国家的财政收入，阻碍了市场经济的正常发展；二是扰乱正常供用电秩序，造成了电力供需矛盾日益突出；三是容易使电力设施超负荷运行，轻则导致电压不稳，影响供电质量，重则烧毁供电设备，危及电网安全；四是人为引发火灾事故的发生，危及社会公共安全和人民群众生命财产安全；五是诱发刑事案件和大量民事纠纷，成为社会一大不稳定因素。
4 反窃电措施
4.1 利用远传数据终端平台，加强用户负荷、电量分析与监控
窃电的最终结果是窃电户的抄见电量大幅度下降。因此相关部门应加大对重点用户用电量的分析与计量装置状态的监控。逐步建立起全公司用电户的电量电价分析系统，这其中包括：一是大户（分时抄表的客户）必须有电量、均价波动分析；二是小户（居民户除外）的电量波动范围在50%以上和零电量在2个月以上的客户要有电量波动原因分析；三是经营性质的月总电量在3万千瓦时以上的客户有电量、均价分析；四是在复核过程中对“量、价、费”波动明显的客户要及时书面报告，以便及时查处。
4.2 加强监督，强化管理
供电企业的职工是企业的主人，然而个别职工却与客户勾结窃电，这是一种严重的违法犯罪行为。有的职工工作不负责任，视窃电无睹，这是一种渎职行为。国网四平供电公司对于玩忽职守、以权谋私的人员严肃惩处，决不姑息。利用各种机会加强对电力营销职工的法制教育和岗位职责教育，增强他们的守法意识和工作责任感，加强职业道德教育，教育职工敢于抵制说情风及其他腐败现象，敢于认真严肃地处理窃电问题；同时加大对营销各环节的监督检查力度，发挥各环节间的相互监督制约作用。 4.3 成立稽查组织，开展稽查活动
国网四平供电公司组织技术骨干成立专门的稽查组织，各营业单位按照公司的统一要求，建立了相应的用电稽查机构，配备精干人员，充实和加强用电稽查力量，进一步明确了各基层部门用电稽查的工作职能，及时解决工作中存在的问题，促进了该项工作的顺利开展，提高了效率。各级稽查组织切实起到了相互监督制约作用，完善了用电营销监督管理措施，通过每月的营销数据（客户电量异动、分线分台区线损）分析，对电量有明显变化的客户采取相应措施密切注视，通过用电稽查及营业普查工作的开展，使营销管理更标准、制度更健全、供用电秩序更规范、优质服务水平进一步提高。
4.4 制订责任制，奖罚分明，充分调动各方面积极性
国网四平供电公司始终重视和支持用电稽查及营业普查工作，采取了一系列行之有效的措施，加强用电稽查管理。制订并下发了《用电大普查实施细则》和《供电所挂牌考核方案》，明确用电稽查工作职责范围、工作内容、工作程序和工作要求，规范用电稽查管理，提高了工作质量和工作效率，有效地促进了反窃电与违约用电工作。
4.5 联合公安机关开展用电市场大普查
重点对用电类别、设备损坏等方面展开地毯式检查，记录表示数、计量装置缺陷和故障表、采集失败表情况，违章、窃电等情况，对发现的违约用电客户联同公安机关依法处理。2014年，共对全区5335个台区进行了检查，更换故障表计537块，查处违章用电、窃电行为80起。经过此次专项行动，市区内6月份台区合格率较5月份环比提升了5个百分点，台区综合损失率下降了0.34个百分点。
4.6 加强抄表收费人员的监督机制，增加抄表次数，采取灵活多样的抄表检查方法
加强抄表收费人员的监督机制，增加抄表次数，采取灵活多样的抄表检查方法，使窃电者无机可乘。同时加强巡视检查，对所有线路和计量表计采取一般和重点检查相结合的方法，通过检查、防患、打击，及时杜绝窃电苗头，减少了窃电损失，管理工作做到了纵横到边，不留死角。通过及时采取行政、经济、法律的手段，使不法分子成为众矢之的，从而堵塞了漏洞。
4.7 改进铅封及铅封钳
从近期查处的一些窃电案例中，我们发现部分计量柜门的铅封从外表上看已经到了以假乱真的地步，因此单凭铅封是无法在现场作是否窃电的定论。相关部门应对铅封及铅封钳制定改进措施，以提高封铅子与封表钳的权威性。并在现场查窃电过程中使用卡流表及时发现表计计量电流和实际电流不同的现象，根据误差较大表计现场拍照录像取证，将表计拆下送回计量室进行检定，以核实是否采用其他技术窃电。
4.8 大力加强计量人员队伍建设
要大力加强计量人员队伍建设，特别是要在公司一级建立起计量表计管理检查班组，对专变表计及月计电量在5000千瓦时以上营业性场所计量装置逐步建立起定期现场检测制度。要努力提高计量人员的反窃电能力，针对当前出现的窃电新手段，认真研究现场检测办法，制定严谨可行的防范措施。
4.9 增加反窃电的宣传力度
针对一些窃电案例，供电部门可以从窃电查处过程、窃电手法、窃电的处理进行深入报道，以提高反窃电的震慑力。要让窃电者明白不管窃电的手法多隐蔽，终究是要被发现的，而且窃电是要付出很高的代价，甚至有可能触犯法律。并利用各种机会广泛开展宣传《电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业规则》等有关的法律法规活动，大力宣传奖励条例，印发宣传材料，从而强化了用电客户依法用电的意识。对此，国网四平供电公司联合地方公安部门下发通告，联合开展反窃电专项行动，查处窃电行为。还充分调动了广大人民群众踊跃举报窃电违法行为的积极性，通过群众举报，查处窃电行为13起，取得了明显效果。
5 结语
在反窃电工作中，需要电力监管部门和供电企业密切配合，用电检查人员长期深入现场检查，实时监测线损波动，并集广大员工之智慧，建立建全反窃电、防窃电的各项制度与措施，形成反窃电管理的常态管理机制。
参考文献