【摘 要】中国的电动汽车充电设施，电力建设已具相当规模，但政府没有制定相应的充换电服务收费机制。为促进电动汽车产业健康发展，促进电动汽车充换电服务网络的建设，迫切需要对收费机制进行研究，建立出适合我国基本国情的收费标准。文章从国内外电动汽车充换电服务的收费标准现状以及电动汽车充换电服务收费的原则出发，结合对电动汽车充换电服务收费模式进行了分析，最后对电动车充换电服务收费提出了几点建议。旨在完善电动汽车冲换电服务网络建设提供参考。
【关键词】电动汽车；充换电服务；收费原则；收费模式
随着不断增长的世界能源短缺和环境污染问题，可再生能源在世界各地越来越更加重视开发和应用。为了节约能源，减少温室气体排放，全球汽车业的重心正在转移。电动汽车作为新能源汽车，与传统燃油，燃气汽车比较，具有环保，节能，噪音低，驱动功率和低价格的特点，势必将成为战略性新兴产业的重点扶持的对象。电动车推出的充换电服务收费政策可以促进电动汽车产业的健康发展，推动电动汽车充换电服务网络的建设都具有重要的意义，但政府没有制定相应的充换电服务收费机制，因此就需要有关专业人员加大对电动汽车充换电服务收费的研究，为政府出台有关政策提供参考。
1 国内外电动汽车充换电服务收费现状
目前，国内外对电动汽车充换电服务收费的研究和实践尚处于起步阶段，缺乏系统的研究和认识。一些国家已经制定了政策收取向部分充换电用户收费，例如，美国的PG&E，SDG&E和SCE居民用户和其他公司不同的分时电价方案被开发，为用户提供了各种定价选择。有些国家免费，如日本处于示范阶段。国内一些城市已经实行了收费试点，但由于缺乏一个统一的合理定价依据，如：深圳，武汉，宿迁只能按照一般的工业和商业电度电价收费，杭州按里程使用标准进行充换电服务收费，自购汽车电池则根据充电的度数向客户收取充换电服务费用。针对这一现象，对电动车充换电动服务收费的研究具有非常重要的意义。
2 电动汽车充换电服务收费原则
在进行电动汽车充换电服务收费标准的制定时，要进行全面系统的分析，围绕一些必要的原则进行充换电服务收费的制定，主要有充换电设施供电和充换电服务分开、推动产业的发展、能够保障运营的收入、提高电网的使用效率等原则，具体如下：
（1）将充换电设施供电和充换电服务分开进行收费定价。近年来，国家出台了一系列政策，支持民间资本参与交通能源等基础设施建设。国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》明确提出鼓励民间资本参与新能源汽车供能设施。放开充换电服务市场后，实现了投资主体的多元化，将形成多个充换电服务运营商共存的竞争局面，唯一的电网企业是主要的，电网企业是唯一的供电主体，电网企业向充换电设施供电与充换电设施为用户提供充换电服务的资产界面自然分开，所以应该将充换电设施供电和充换电服务分开进行收费定价。
（2）充换电服务收费的制定能够推动产业的发展。由于电动车辆本身的特性，电动车充电的电力服务的定价标准不统一，在大部分现有的定价机制与不同的用户不一致，因此，在电动汽车充换电服务定价过程中应尽可能为客户提供多种选择和定价标准且不应过于复杂，服务不应该比燃油燃气汽车的成本高，从而提高电动车的客户，从而减少废气排放，促进社会和谐，稳定与发展。
（3）充换电服务收费能够保障运营的收入。属于新兴的电动车行业，在各种充换电服务设施建设和服务的过程中还需要大量的财力和物力，如果政府不能提供有效的补贴和优惠的政策，只有目前的定价机制，充电电服务启动将很难，相关运营企业将面临很大的风险，短期内的成本将很难收回。
（4）充换电服务收费能够提高电网的使用效率。电动车充换电服务收费机制应促进客户的有序用电，尽量在非高峰时段对电动汽车进行充换电，以避免收费行为对电网产生负面影响，以此来达到社会效益和经济效益共同发展的局面。
3 电动汽车充换电服务收费模式分析
从理论上讲，在一个合理的价格水平收取供电费用，应以成本为基础，并在税法规定的合理回报内，按照公平负担，有效调节电力需求，采取公共政策目标的原则，购电电网公司基于单位成本，如该净亏损的价格收取电费设施收费电网设施，价格合理输配用电电压等级，并考虑开发电的特性。但是有一个合理的价格水平，由于如何确定电网企业，比如一些标准和方法来确定关键参数是不确定的，因此，在目前的充换电设施使用价格较低的情况下，从实际操作角度的负载特性，充电设施，电力价格近期宜选择来执行类似的电特性的用户价格在目前的电价体系应根据产品的特点，电压等级等因素制定电力的收费标准。
电动车充换电技术包括充电和换电，其中的充电还包括交流和直流充电。不同的技术服务模式决定了服务收费的形式具有多样性。因此，收取的充换电服务费的收费制度，应根据技术和经济特征，考虑到充换电方式，在不同层次的模型和用电量的发展，并有效地满足用户的不同需求。收取费用可按乘用车和商用车分为两种类型。乘用车充电价格可分为根据充电的直流和交流充电，商用车应采用直流充电，根据充电率可划分为快速充电和慢速充电。
4 关于充换电服务收费的几点建议
（1）政府应加大对充换电服务收费的政策扶持和财政补贴。电动汽车充换电服务收费的标准取决于电动汽车充换电设施的建设以及运营成本的多少，所以政府应该对电动汽车充换电服务建设采用适用的原则对充换电服务网的建设制定有关的政策来对其进行扶持，比如可以提供一些财政补贴来用于充换电服务设施的建立，还有就是无偿的划拨用地用于场地的建设，并减少一些充换电设施及服务的增值税优惠政策，从而为我国的电动汽车充换电服务网络的建设建立一个具有良好政策支持的环境。
（2）制定一些能够促进充换电服务产业发展的机制。建议对充换电服务功能的开发应为企业和商业用户的利益充分考虑，并逐步建立电力服务价格体系，引进合理的服务收费定价机制，并给一些自主企业适当灵活的定价结构，制定符合服务收费定价机制与产业发展的机制。
5 结语
对于电动汽车充换电服务收费标准的制定不仅要符合产业的发展规律还要结合各方面的利益关系，做到考虑全面，统筹兼顾的原则，可以为用户提供多种收费选择的多元化收费标准，才能推进电动汽车行业的发展，真正的实现节能环保。在电动汽车发展的初期，对于充换电服务设施的建立和收费标准可由政府适当补贴扶持，等市场成熟以后，应最终对价格进行核定，最终还是有市场决定收费价格。
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