【摘 要】文章主要探讨了基层林业在林改中的作用，提出了基层林业如何有效的发挥自身作用的措施。
【关键词】基层林业；林改；作用；措施
0.引言
基层林业工作站是确保深化林业改革成果的重要力量，是各项林业工作开展的前沿阵地。基层林业干部对辖区内的沟沟坎坎、山头地块情况十分了解，有能力帮林农办实事、办好事，解决林农的实际困难。基层林业站作为一个扎根基层、熟悉基层情况、掌握林业政策法规、能熟练应用先进林业技术的基层队伍，在林改中能依照国家的政策法规，指导和组织农村集体、个人发展林业生产，积极发挥职能作用，当好林改的主力军。
1.基层林业站在林改工作中的作用
基层林业站在当地党委、政府和林业主管部门的领导下，准确定位，积极主动，全面参与改革工作，在宣传发动、组织协调、技术服务等方面发挥了突出作用。在进一步全面推进林改工作时，基层林业站作为林业工作的基层职能部门，应积极发挥职能作用，积极为林改服务，努力做好以下工作。
1.1加强政策宣传
基层林业站要深刻领会林改的重要意义，认真学习有关林改的方针政策和法律法规，充分利用各种宣传媒体，采取召开群众会、走村串户等方式宣传国家相关林改政策规定、做法和要求等，使群众心中有数，使广大林农自觉主动参与到林改工作中来。
基层林业站应切实当好基层党政部门的参谋助手，协助乡镇制订和完善林改方案，把好政策技术关。在具体工作中，要深入村、组、农户家中，开展林改操作程序、外业勘界勾绘、林权登记造册等技术培训。同时，要及时了解广大林农的愿望和要求，发挥自身的专业技术优势，为广大林农提供育苗、造林等技术指导，开展林木病虫防治等专业化服务，推广林业新技术和新品种，提供林业产业发展咨询和市场信息服务，帮助林农把林木、林地资源盘活，为林农脱贫致富、奔小康作出贡献。
1.3积极协助调解林权纠纷
基层林业站要积极协助乡镇、村、组妥善调解林权纠纷，保证林改顺利实施。对于林权争议和林业承包合同纠纷，林业站要认真查阅有关资料，积极组织有关林权单位和当事人，通过做耐心细致的思想工作，协商和调处林权纠纷，做到依法调处，实现公正、公开，保障林农的合法权益，把矛盾化解在基层，维护社会稳定。
1.4搞好林权勘界
基层林业站要以认真负责的工作态度，恪守公平、公正的原则，发挥一丝不苟的工作作风，把勘界、测绘、勾图等工作做实，做到每个地块都有现场勘测，不重不漏，四至清楚，面积准确。
1.5确保林改质量
基层林业站不论在森林分类经营区划，还是确权发证过程中，都必须切实保证工作质量，使林改成果经得起检验。要认真做好内业整理，严格把好每宗林地的确权程序关，并加强林改档案管理。
2.基层林业站林改后的职能转变
基层林业站一直以来担负着地方林业建设和发展的社会公益性工作，就以往的工作职能看，主要是从事林业政策法规的宣传、林业行政执法、资源管理、林业生产、林业技术推广和林业社会化服务等公益性工作。随着林改工作的不断推进和完成，大部分的集体林地的使用权、林木的所有权将确权落实到每家每户，森林的经营主体将发生多元化的格局。
2.1转变生产和管理方式
随着林业形式的不断发展变化和林业经营主体的变化，基层林业站应从重点抓林业生产转变到重点抓管理上来，把每家每户的林地和林木进行统一的、指导性的管理，使其为广大的林农创造更高的经济效益。
2.2重点突出林业新技术的推广和应用
林改后，基层林业站要根据当地的实际情况，积极引进和推广林业新型实用技术，把新技术推广应用到林业生产的实践当中，使实用技术转变为生产力，增加广大林农的经济收入。
2.3增强社会化服务职能
林改后，基层林业站要在依法管理的基础上，积极为林农提供法律法规和科技信息的服务，为林农的林业经营做好规划设计、帮助林农做好市场调查和预测，引导和扶持广大林农及林农合作企业走市场化、产业化、规模化、集约化经营的发展模式。
3.基层林业在林改中的发挥自身作用有效措施分析
3.1正确处理林业局、地方政府、人民群众之间的关系
基层林业站，对上要与林业局部门沟通，对下要与广大人民群众密切联系，横向要在镇政府领导下开展部门工作。只有把三者之间的关系处理好，才能得心应手地开展工作，进而达到预期效果。
3.2做好宣传引导工作
宣传的目的就是推动工作。在宣传报道工作中，把林业宣传与建设现代林业有机地结合起来，把握重点，突破热点难点，深入挖掘金子，在提高、拓展、深挖上做文章，围绕新时期的林业工作，对林业建设中遇到的重大问题进行追踪反馈，挖掘和延伸内在的深层价值，以此引起镇党委、政府的高度重视，使林业问题及时得到解决。在宣传方面上，广泛收集和反映全镇林业经济、生态、社会市场等各个方面的信息，为镇党委、政府准确掌握林业情况和正确指导林业工作提供依据，使宣传信息真正服务现代林业建设。
3.3不断学习，提高自身素质
基层林业站不仅是业务主管单位，也是林业技术的核心单位，更是森林资源保护工作的领头羊。作为基层林业单位，不仅要宣传贯彻好国家有关林业的法律法规，更要制定切实可行的林业保护措施，同时还要提高自身的政治业务水平。在病虫害严重的林区，在森林火灾的面前，在乱开垦林地、乱占林地、改变林地用途等等方面，要沉着冷静，对症下药，果断出击，才能保护好国家和人民的财产。
基层林业站事情繁杂，而面对的对象一边是陡峭的高山和浩瀚无边的森林，另一边是文化水平偏低、缺乏林业政策法规的人民群众。基层林业工作的复杂性不仅要求林业工作人员要不断学习专业技术知识，努力提高自身素质修养，更要体恤民情，体贴民意，关心群众的实际困难，在帮扶中教育，在疏导中灌输保护意识，从而更好地实施保护行动。
3.4以科学发展观为指导，确保森林资源保护与地方经济的协调发展
以科学发展观为指导，笔者认为可以林业部门与畜牧、水利、扶贫等单位联手，着力打造沼气建设和畜牧、种植相结合发展的新型农村示范点。从畜牧业发展，林业保护、节约资源等方面入手，寻找一个经济效益、社会效益、生态效益相协调发展的模式，进行深入发展。
4.结语
总而言之，我国的基层林业站被称为“林业的基石”，其工作渗透了林业工作的全过程、全方面。正如国家林业局林业工作站管理总站长陈凤学所说，“在这项改革中，基层林业站既是管理者，也是服务者，承担着政策宣传员、技术指导员、勘界测绘员、纠纷调解员、质量检查员和致富服务员等‘六大员’的职责”，“基层林业站架起了党和政府与群众之间联系的桥梁，在林改中发挥了不可替代的作用”。一定要抓住林改这个机遇，加强自身建设，深化林业站改革，全面提升林业站履行职责的能力，为推进集体林权制度改革提供基础保障，真正担当起林改操盘手的角色。
基层林业站是林业部门的基层组织，是地方森林资源的管理者，是地方群众技术指导和林业发展规划指导的核心，是地方政府与群众沟通的窗口，肩负着地方林业的生产管理，组织协调、规划发展重任。作为基层管理工作者，必须清醒认识到自身工作的重要性和肩负的历史使命，努力学习科学知识，积极发挥主观能动性和创造思维，为林业事业贡献一份力量。 [科]
【参考文献】
[2]李力清.浅析基层林业在我国林业改造中的作用及措施分析[J].中国林业技术，2014（07）.