【摘 要】涉路工程安全性评价主要是对与现有道路有影响的建设工程进行全面评估，以保障现有道路结构及运营安全的咨询工作。
【关键词】公路安全；安全性评价；涉路工程安全
0 引言
该条例第二十八条规定：申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料：
（一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；
（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；
（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。
根据该条例涉路工程安全评估已成为公路管理机构批复涉路施工活动许可的重要依据。
1 涉路工程分类
根据涉路工程对现有公路不同的影响程度，对涉路工程进行以下分类：
（1）公路沿线广告设施设立；
（2）通信、电力等电缆上跨公路；
（3）电力、水务、燃气等管道平行、下穿公路；
（4）道路搭接公路；
（5）新建道路与公路立体；
（6）公路新增互通。
2 公路沿线广告设施评估
江苏省内高速公路沿线广告设施的安全性评价主要依据《公路安全保护条例》与《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》。评估内容主要从广告设施设置的合法性、广告设施的结构安全性、广告设施施工的安全性及广告设施运营安全性考虑。
广告设施的合法性主要依据上述条例与管理类办法，评估该设施的版面形式、设置位置、版面内容等对公路结构及运营的影响。
以版面内容为例：版面内容应与公路标志有明显区别，不得影响行车安全和干扰公路标志的使用。
图1 某广告设施版面
广告设施的结构安全性主要对结构（一般为钢结构）进行承载能力、抗风能力、基础稳定性的验算。
图2 某广告设施计算模型及承载能力验算
广告设施运营安全性主要是对广告设施的后期维护。广告设施破损的版面、钢结构的锈蚀引发的强度降低等对公路行车安全均存在较大隐患。因此广告设施运营期间的维护显得尤为重要。
图3 广告设施版面损坏及结构破坏示例
3 通信、电力等电缆上跨公路评估
通信、电力等电缆上跨公路的安全性评价主要依据《公路安全保护条例》与电缆服务对象的行业规范。评估内容主要从电缆跨越的合法性、新设电缆杆或电力塔的结构安全性、电缆跨越施工的安全性及电缆设施运营安全性考虑。
电缆跨越的合法性主要是新设电缆杆或塔距离公路的安全距离、跨越电缆的净空、与公路的交叉角度等。
电缆杆或塔的结构安全性主要对该结构在风荷载、电缆张力等荷载作用下，结构的承载能力、正常使用能力的验算，以及基础的承载能力的验算。
图4 某电力杆结构验算内力图
电缆设施运营安全性主要体现在恶劣天气下，对电缆杆或塔的维护及意外状况发生时的及时处理，减少对公路运行的影响。
4 管道平行、下穿公路评估
管道平行、下穿公路的安全性评价主要依据《公路安全保护条例》与管道服务对象的行业规范。评估内容主要从管道埋设的合法性、管道及附属设施的结构安全性、管道施工的安全性。
管道平行、下穿公路的合法性主要考虑管道及附属设施（检修井、工作井等）埋设位置、埋深是否满足公路及管道服务对象行业规范。
管道及附属设施的结构安全主要考虑管道及附属设施自身在上方土压力及车辆荷载作用下的承载能力。
图5 某电力管道结构承载力验算
图6 某污水管线接收进结构承载力验算
管道施工的安全性主要评估管道施工过程中对公路结构的影响。主要通过增加埋深，控制施工确保公路路面结构的稳定。管道埋设施工工艺主要有以下：直接开挖敷设、顶管施工及定向钻施工等。
直接开挖敷设由于对公路影响较大，一般用于平行公路施工或下穿公路现有桥梁施工，下穿路基施工一般不采用。
顶管施工主要用于大直径硬质管材穿越公路。
定向钻施工一般用于中小直径管材穿越公路，施工便捷。
图7 顶管施工示意图
图8 定向钻施工示意图
5 道路搭接公路评估
新建道路搭接公路安全性评价主要考虑道路搭接公路设计的安全性、施工的安全性以及施工过程交通组织的影响。
道路搭接公路设计评估主要考虑平交口的形状及交角、平面线形、视距、交通标志、标线及安全设施等。
道路搭接公路施工期间对现有公路的交通存在较大影响，主要体现在现有道路路基搭接施工及中分带开口施工。为保障现有道路行车安全，需根据《公路养护安全作业规程》制定详细的交通组织方案。该交通组织的评估主要考虑该方案的通行能力及该方案的安全性。
图9 交叉口引道视距和通视三角区
6 新建道路与公路立体交叉评估
（1）新建道路跨越公路主要是新建桥梁跨越现有公路，其安全评价主要考虑该跨越的合法性、设计、施工、交通组织以及应急预案的安全性。
跨线桥梁的合法性主要考虑新建结构是否侵入了现有公路的建筑限界。
设计的安全性主要考虑跨线桥的净空、平纵指标、交角及视距、排水、防护、结构等安全。
跨线桥梁的施工评估主要考虑各施工步骤中采用的施工工艺对公路结构及运营的影响。桥梁的施工工艺主要有以下：转体施工、箱梁顶推、挂篮施工、架桥机架设、支架现浇等。 转体施工、箱梁顶推及挂篮施工对公路运行影响较小，评估过程中需对转体结构、顶推结构及挂篮结构进行验算，确保行车安全。
架桥机架设过程中，为确保安全箱梁下方严禁通车，需组织交通利用另外半幅车道借道通行。
支架现浇施工，在支架搭设过程中，同样需要借道通行，同时由于支架的搭设，原有路面的通行空间需压缩。支架结构同样需要进行结构验算，保障公路通行安全。
桥梁上跨公路施工期间对现有公路的交通存在较大影响。为保障现有道路行车安全，需根据《公路养护安全作业规程》制定详细的交通组织方案。该交通组织的评估主要考虑该方案的通行能力及该方案的安全性。该施工过程采用的交通组织方案通常有中分带施工占用公路第一行车道、桥梁架设半幅封闭半幅通行。
该应急预案的评估主要考虑两方面，第一是施工过程本身的应急预案，主要为确保施工的安全及减少损失；第二是考虑对通行道路的应急，主要是施工造成的交通拥堵，需提供切实可行的交通分流方案，以尽快疏导拥堵，恢复公路的畅通。
（2）新建道路下穿已有公路主要分为两类：利用现有公路桥跨、涵洞下穿或改变现有公路路基建设桥梁下穿。
利用现有公路桥跨、涵洞下穿对现有道路影响较小，其设计安全性评价主要考虑净空、视距、下穿道路的平纵线形，以确保下穿道路的安全行驶，减少对上跨桥梁的影响。
其施工安全性评价主要考虑施工过程中对现有桥梁的桩基及桥梁边坡的影响。同时施工应对现有桥梁进行保护，避免碰撞，影响公路行车安全。
改变现有公路路基建设桥梁下穿，设计安全性评价需增加新建桥梁结构安全验算。其施工一般采用半幅施工半幅通行方案，其安全性需考虑桥梁施工对现有公路行车安全的影响，需对开挖施工进行支护验算，同时为保障原有公路的通行能力，可增设辅道舒缓交通压力。
7 公路新增互通
公路新增互通安全评价同样主要考虑该互通的合法性、设计、施工、交通组织以及应急预案的安全性。
与公路立体交叉相比，公路新增互通设计评估需对该互通匝道平面线形进行评估，以确保互通运营期间的安全。
施工安全评估与立体交叉相比需考虑匝道搭接主线路基拼宽施工时，采取合理措施避免新老路基的不均匀沉降，以保障行车安全。
新增互通由于涉及多条匝道上跨或下穿公路，以及匝道搭接公路施工，如何合理安排施工步骤，避免各步骤交通组织冲突是该方案评估重点。
8 结语
涉路工程安全评估工作对涉路施工活动进行设计、施工、交通组织及应急预案全面的评估。对规范基础设施建设之间的关系，减少涉路工程对现有公路安全的影响，为公众出行、公共安全提供保障发挥了重要作用。同时为公路管理机构批复涉路施工活动许可提供了重要依据。
【参考文献】
[1]公路安全保护条例[Z].
[2]JTG/T B05-2004 公路项目安全性评价指南[S].
[3]JTG H30-2004 公路养护安全作业规程[S].