摘要 阐述了潜江市“五位一体”现代农业信息宣传咨询系统建设的立项背景、内容及措施，并分析了主要的创新点及应用成效，以供参考。
关键词 五位一体；现代农业信息；宣传咨询系统；内容；措施；成效；湖北潜江
1 立项背景
1.1 现代农业发展的需要
农业需要现代化，同时需要实用新技术，特别是“新、特、优”高效种养技术。通过互联网、热线电话等现代远程传媒手段，可以为60余万农民提供更直接的学习和培训。
据调查，大多数基层干部和农技人员都渴望适合农村、信息量大、技术全面、传播速度快、跨越时空的农业远程教育网及时给自己充电。
1.3 广大农民的需要
农村劳动力通过远程视频与专家们“面对面”学技术，可以有针对性地快速解决生产和学习中出现的难题。
1.4 务工经济的需要
全市逾10万返乡农民工在更加激烈就业竞争中，要么需要对所学知识在短期内快速升级，要么需要按劳动力市场需要学习新的行业知识，以便短期内实现知识转型，转岗就业。
1.5 农业部门履行职责的需要
服务“三农”是农业部门的职责，进一步优化培训方式，通过网络来推广技术，培训成千上万的农民，技术推广的速度会更加快捷、服务质量会更加规范、服务效果会更加显著。
2 建设内容
13年来，潜江市累计投资超过300万元，探索资源节约型，运行高效型，建设潜江市“五位一体”现代农业信息宣传咨询服务系统。
潜江市“五位一体”现代农业信息宣传咨询服务系统主要包含5个方面：电脑上网培训与咨询、电视媒体制作与播放、手机短信与热线电话咨询、科技小报编印与免费发放、LED远程电子显示屏。
2.1 电脑上网培训与咨询
一是网上培训。2007年在全省率先建设湖北农业远程教育网潜江分站，开辟农业视频点播、远程教学、网络直播、网上农业课堂、专家视频咨询、农业专家博客、媒体资源共享等栏目。二是远程视频咨询。2007年，在全省率先建设市级咨询中心，聘请粮、棉、油、蔬菜、植保、土肥、农村能源、农业执法、农业教育等各方面的专家20余名，在基层农资经营网点、科技示范户、种植大户及有条件的农户建设68个咨询网点。2009年，进一步开放农业科技信息咨询系统，用户可以随时登陆或退出，终端用户数量稳步增加。开放的系统，不仅为本市农民提供免费农业科技咨询，而且还服务了部分周边县（市）的农民。
2.2 电视媒体制作与传播
与市电视台、市广播电台联合，制作《植物病虫情报》《农业新视窗》《垄上行》《农技开讲》等农业科技信息系列节目，定期播放。
2.3 手机短信与热线电话咨询
一是农技热线电话。咨询中心多个值班专家集中坐班，设立一个固定电话，将号码公布于全市农民，电话咨询可达千家万户，即使在田间地头也可以与专家连线，较好地解决了农技推广“最后一公里”的问题。二是农业短信咨询。2010年与市移动分公司合作，建设了农业手机短信“免费”发布平台，创刊《潜江农业手机报》，编辑、发布种植、畜牧、水产、农机、能源、农业执法等领域的农技信息。
2.4 科技小报编印与免费发放
2.5 LED远程电子显示屏
拟在市农业局建市域农业科技信息LED远程入户系统控制中心，负责编辑、审核和发布农业政策信息、市场信息、科技信息等；建设潜江市农业科技信息LED远程入户终端，在“市、镇、村、户”四级同步架设，建设覆盖全市的农业科技信息电子显示屏群500个左右。
3 建设措施
潜江市农业信息宣传咨询中心的建成，农业科技信息视频语音咨询服务网络的开通，是潜江市农业服务理念的创新，工作方式的创新，服务手段的创新。着重采取了5项措施[1-3]。
3.1 加强领导，成立专班
市农业局成立了局长任组长，副局长任副组长的领导专班，统筹协调，加强对市农业信息宣传咨询中心建设和运作工作的全程领导，同时得到市委、市政府领导的高度重视，为潜江市农业信息宣传咨询中心的建设提供了组织保障。
3.2 明确分工，加强责任
市农业技术推广中心负责落实市级农业科技信息咨询中心专家组的组建和管理，组织专家对难点问题进行集中会诊，落实与反馈，组织相关人员培训学习。局市场信息科负责市农业信息宣传咨询中心综合协调以及硬件设施的建设和咨询系统的维护与管理，区镇处农业科技信息咨询站的资格审批与管理。市农业行政执法支队负责落实区镇处农业科技信息咨询站建设与管理。区镇处农业科技信息咨询站由市农业局合理布点、统一授牌。区镇处农业技术服务部门负责农业科技信息咨询站的日常管理，并接受市农业信息宣传咨询中心的业务指导。 3.3 成立机构，建章建制
潜江市委、市政府高度重视，要求市农业信息宣传咨询中心按副局级单位申报建制；市农业局专人专班负责开展农业科技信息咨询。市农业信息宣传咨询中心建成后，先后制定了《潜江市农业科技信息咨询中心实施方案》《潜江市农业科技信息咨询站认资条件》，健全完善了《潜江市农业局科技信息咨询中心职责》《农业科技信息咨询专家服务制度》《潜江市农业局农业科技中心站考核办法》等规章制度，建立了《农技视频咨询记载》《网点运作情况记载》《使用技术资料》《网点基本情况》《专家简介》等各类档案，确保咨询工作有序开展。
3.4 组织技术培训，确保正常运行
分期分批组织全市农业科技信息咨询站负责人员160余人，开展以视频和语音为重点的电脑操作与维护培训、农业法律法规知识培训等。
3.5 加强监督检查，严格考核管理
全市各区镇处农业科技信息咨询站统一由市农业局授牌，为加强管理，树立农业部门形象，对违反相关规定的站点，一律摘除“潜江市农业局科技信息咨询站”牌子。
4 主要创新点
在系统建设和运行上，公益性服务也就是免费服务为前提。如何在建设和运行上节约成本，是咨询服务体系建设和运行研究的难点和重点。只有创新建设模式和运行模式，才能确保项目建设成功、正常运行[4]。
4.1 创新建设模式，节约建设成本，实现“四个整（联）合”创新
4.2 创新运作模式，节约运行成本，主要实现了“五个协调”的创新
一是专家数量与用户数量相协调。初始阶段每天安排2～3名专家值班，随着用户的增加，增加值班专家数量，最多5～10名专家值班。在农闲季节，减少值班人数，农忙季节，增加人数，大大节约了专家资源。二是短信数量与农事环节相协调。6―9月农作物病虫防治高峰期，暴雨、洪涝灾害发生期多发短信，农闲季节适当调整短信发送数量，让农业短信农民看的见、用得着、显成效。坚持二级审核，专家编辑、负责人审核、领导签发，所有短信冠名“潜江市农业局”，提高短信的权威性。三是服务系统档次与农民接受设备能力相协调。在短信发布上，考虑到农民手机档次一般较低，选择发普通短信项目。在远程咨询上，重点推广电话咨询，开发网络视频咨询。在远程培训上，重点开发农民喜闻乐见的视频方式，同时发布文字信息。四是坚持公益性服务与农民弱势群体的收入相协调。如果采用收费方式，绝大部分农民不会自觉使用，因此选择了全免费公益服务的建设和运行方式，这是建设运行成功的根本，也是突破。五是市局审核与推广中心二级审核同效相协调。对农业环节技术指导短信，由农技推广中心审核发布，对市重大灾情、疫情的防控措施，先由市农技推广中心初审，后由市农业局分管领导终审后发布。既保证了信息发布的权威性，又确保了信息发布的及时有效性。
4.3 创新咨询模式，提高服务效果，实现 “六个一终端”创新
一是网络内容紧扣农民的需求，绝不发表“非农”内容，纯农业网站让农民一进网站就能学。二是所有节目符合本地的农业特色，适合本地农村情况，并尽量采用视频节目，使农民能像看电视一样模仿，即使较难的技术，农民也能一看就懂、一学就会。三是视频咨询软件简单，农民点一下鼠标就能与专家见面。四是语音对话，农民不用打字，一见面就能与专家对话。五是热线电话全市统一一个号码，拨打一次就能记住。电话没有转接，一通就能问。六是LED电子显示屏，农民一出门就能看见。
4.4 形成“五位一体”的农业信息宣传咨询服务体系
一是在电脑网站、视频咨询公告栏、电视片、手机短信、科技小报同步发布网址、电视节目播出时间、手机短信定制方法、科技小报发行信息，使全市90%以上的农民运用一种以上的农业科技信息的媒体。二是5种媒体共享一个市级专家库、专家制作或编写的技术资源，提高科技信息的权威性，同时节约了技术开发的成本。三是5种媒体同步播放、发布技术信息。全市农民至少可通过一个渠道获得信息，60%以上的农民借助2～4个渠道加深对实用技术信息的理解，“五位一体”实现了科技信息传播全覆盖。 5 应用成效
通过近13年的建设，除了LED远程电子显示屏正在建设外，潜江市“五位一体”农业信息宣传咨询服务系统已初步建设完成，现正在正常运行之中[5]。
5.1 网络培训
5.2 热线咨询
5.3 电视制作与传播
5.4 农业短信编辑与免费发布
2010年创刊《潜江农业手机报》，对全市农民编辑、发布种植、畜牧、水产、农机、能源、农业执法等领域的农业信息10万条次以上。
5.5 科技小报编撰与免费发放
5.6 社会经济效益显著
6 结语
潜江市“五位一体”农业信息宣传咨询服务系统建设运行期间，一直是部、省、市调研农业的热点主题，农业部、省委省政府、省农业厅、潜江市委、市政府领导多次莅临农业信息宣传咨询中心考察，共接待市外单位参观学习13批次。潜江市的实践与探索被收录入《中国干部理论学习系列教材》，向全国推广。该项研究已荣获湖北省重大科技成果登记，以及潜江市科技进步特等奖。
7 致谢
对潜江市农业广播学校余宗尧、宋述元、蒋代铭、许金泽、万炎生、刘克芝、李美娥等为论文撰写所做工作一并表示感谢。
8 参考文献
[2] 楚琼湘，曹虎山.农业现代化背景下湖南省农业信息化发展现状与建议[J].湖南农业科学，2014（1）：91-93.
[3] 薛晋华.农业信息化是推动农村经济发展的动力[J].中共山西省委党校学报，2005（1）：50-51.
[5] 陈金龙，陈锦绣.推进农业信息化建设的快速发展[J].安徽电子信息职业技术学院学报，2009（2）：63-64.