《指导意见》中提到的 “深入推进电信基础设施共建共享”、“提高电信企业运营效率”、“完善配套支持政策”，“全面保障宽带网络建设通行”以及“规范通信建设行为”等政策对于基础运营商而言，都是极大的鼓励。独立电信分析师付亮在接受《通信产业报》(网)采访时表示，《指导意见》是20年来国家层面对基础运营商最大的扶持。短期内《指导意见》将推动运营商加快转变主营业务，彻底从以语音短信为主营业务转变为以流量经营为主营业务。同时，他认为流量经营也不符合长期增长的需求，运营商必须寻找新的突破。从长远来看，管道服务将逐渐成为社会基础服务，几年以后运营商会迎来严峻的考验，面临来自广电、互联网等各个领域的竞争。因此，运营商需要引入互联网思维，树立内容运营理念和行业服务理念等，并积极寻求与其他企业的合作，建立生态圈，将以管道为主的服务转变为以内容服务为主的生态圈的竞争。
《指导意见》提到“有序开放电信市场。充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。”其实，近年来一直在有序开放电信市场，虚拟运营商业务、固网宽带向民营企业转售等，但是进展并不十分理想。付亮表示，引入民资增强竞争，从而让行业更有活力，促进其健康发展是很多发达国家的成功的先例。但是，民资引入给监管部门提出了新的要求，企业数量的迅速增长给管理带来了极大的挑战。我国很多条款都是由政府部门制定的，帮助民资企业提高认识，掌握方向，有利于监管层面的整体布局，促进整个行业的健康发展。
对于当前宽带建设过程中仍然存在 “固网光纤入户难”和“基础建设设施选址难”的两大难题，此次《指导意见》的十三、十四条便有针对性的进行了解决，要求各地政府为宽带建设营造良好的政策环境，规范通信建设行为，从而降低网络建设成本和提高网络质量。