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浅谈村干部职务犯罪之原因

格式:DOC 上传日期:2023-06-13 00:09:27
浅谈村干部职务犯罪之原因
时间:2023-06-13 00:09:27     小编:

村干部职务犯罪已成为影响社会稳定的重要因素,笔者仔细对比分析近年来村干部职务犯罪现象,总结了几点村干部职务犯罪原因,以期能对更好的预防和查处村干部职务犯罪起到抛砖引玉的作用。

一、村干部选拔任用机制混乱,偏离了“任人唯才”,公平公正的原则

从近年来所查办的村干部职务犯罪案件中不难发现,多数涉案村干部在其所在村有较大家族背景,不论是家族人口数量还是经济条件都占有较大优势。据悉,这些村干部的上台与其家族势力有很大关系,村民的民主选举在很大程度上会受到干扰,让民主变得不再民主,让选举名不副实。而由此选出的村干部不再是众望所归,他们欠缺管理能力,真正能够为村民服务的少之又少。他们的上台只不过是进一步巩固了其家族在村中的地位。当权力主要集中于村干部身上,造成“一言堂”,即使某些村干部搞点小动作,村民也是敢怒不敢言。由此,他们更加胆大妄为,利用职权为己敛财。

二、文化素养不高,法律意识淡薄

大学生村官是我国农村发展过程中所做的一个突破性的尝试,目前来看,这一制度带来了良好的效果。但我们也应当看到,这一制度并不完善,大学生村官在村中担任的多为副职,他们没有真正的实权,村中事务最终还是当地选出的村干部说了算。而绝大多数村干部都是农民担任,接受过较高层次教育的不多,多数为小学、初中文化程度,自律意识、法律观念极为淡薄,不熟悉党的政策、法律法规,他们不知法,不懂法,不畏法,工作方法简单粗暴,公私兼顾现象严重,最终导致的是违法乱纪、职务犯罪而不自知。

三、对村干部重视不够,“拿村长不当干部”

市委党校、市人力资源与社会保障局、市组织部、市行政学院每年都会开办一些学习、培训课程,包括公务员初任培训、全市干部轮训、培训以及青年干部培训、学习等等,但惟独没有针对村干部设置的学习培训课程。虽说村干部在我国现行行政体制内不属于公务员身份,但他们是村务管理者,本质上也可以说是公共事务管理者,他们掌握着权力,行使着职能,对村干部进行学习培训理当纳入党校培训计划。笔者认为,应当针对村干部建立长效持久的培训机制,促其掌握基本的法律常识,树立和强化其公正廉洁、为民服务的思想意识,以使其敬法、畏法,从而达到遵法、守法的目的。

四、民主政治建设不完善,制度执行不力

一直以来,我国虽致力于加强农村民主政治建设,但一般都是基于原则性的规定,缺乏可具体操作性。目前,虽有村务公开、民主管理、“一事一议”等加强民主政治建设的好制度,但也往往是流于形式,无法真正做到村务公开、透明。

五、监督制约体制缺失,查处力度不够

古人云:山高皇帝远,这句话所揭示的现象在我国村干部身上体现的较为明显。近年来,中央出台了一系列党风廉政建设监督管理制约机制,有效遏制了党政机关贪腐之风,打击了公职人员职务犯罪。尤其是十八大以来,针对公务员不断出台的各项禁令均落到了实处。反观农村党风廉政建设,虽也有不少政策制度,但很难落实,缺乏相应的监督制约机制,某些村甚至于根本就不存在相应的规章制度,村中账目、人事混乱,不入账、乱入账现象严重,造成了“人管人,一切都是主任说了算”的局面。某些乡镇对所辖各村监管松弛,部分财政、农经、审计等部门监管不到位,对村干部违法违纪行为睁只眼闭只眼,更有甚者,某些乡镇领导为了自身利益包庇、纵容、勾结村干部,串通一气违法乱纪,造成无人监管的现象。

由于多数村干部职务犯罪数额相对不大,涉案事由复杂,涉案人员庞杂,且涉案人员文化程度不高,查处难度相对较大,考虑到办案成本及案件效果,纪检部门或检察机关也不太愿意受理此类案件。同时,目前我国规范农村干部职务犯罪的相关法律仍然存在很大漏洞,导致司法机关在惩治农村干部职务犯罪时立案难、取证难、定性难,在一定程度上助长了农村干部职务犯罪的风气。

六、待遇较低,伸手敛财

目前我国村干部未被纳入公务员编制,缺乏相关福利待遇,而一个月几百块钱的工资显然无法支撑正常的家庭生活开支,最主要的生活消费还是要来源于种地或外出打工等其他途径。而随着农村经济发展越来越多元化,村务工作也越来越繁忙,村干部开始通过吃、拿、卡、要来增加“收入”成为了村干部职务犯罪的又一诱因。高薪养廉虽然不能从根本上解决职务犯罪问题,但过低的工资水平却容易诱发腐败问题。

随着近年来我国农村村干部职务犯罪频发,已严重影响到了农村经济发展,扰乱了正常的生产生活秩序。我们在打击村干部职务犯罪的同时,一直强调从源头抓起,综合治理,标本兼治,否则必然会导致一边打击,而案件却层出不穷的状况出现。因此,正确认识村干部职务犯罪原因,是找出解决村干部职务犯罪问题之对策的前提,如不考虑具体情况,不究其具体原因,只顾“病急乱投医”,是无法真正遏制村干部职务犯罪现象的。我们必须找准病因,对症下药,唯有如此,才能为我国农村的发展持续注入清正廉洁之风。

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