【摘要】在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益.
【关键词】水利工程；全过程；投资控制；方法
前言
相比于住宅、商业建筑工程来说，水利建筑属于国家设施型建筑类型，其绝大部分建设资产都来自于国家财政拨款与纳税人的税款，这使得其施工效益并不会向住宅、商业建筑建设那么客观，但其社会效益是极其巨大的。为了能够在实现社会效益收获的基础上也能够实现经济效益的提升，施工企业在水利工程建设过程中施行全过程投资控制与管理措施是必然之举。
1 水利工程设计阶段投资控制和管理
在水利工程设计阶段，工程投资主要受到设计图纸完整性和设计方案优化度的影响。资料证明，设计阶段对水利工程项目的投资影响达到5%～35%。因此，做好水利工程设计阶段的投资控制和管理非常重要。
首先，建设单位需要对设计方案实行招投标制度，引入市场竞争机制，依据经济实用原则选择优秀的设计单位与设计方案，以确保水利工程项目设计的先进性、经济性和科学性。其次，在设计阶段的投资控制和管理中，设计单位需要开展价值工程，这样既可以满足建设单位对水利工程项目的功能要求，又可以降低水利工程施工成本，实现水利工程设计的最优化。最后，建设单位需要组织设计单位、施工单位和监理单位，共同加强对工程图纸的会审工作，找出图纸设计中的可改进之处，这样既有利于提高图纸设计的质量，又可以减少施工时的图纸变更，实现工程投资的经济性和图纸设计的合理性。
2 水利工程施工全过程投资管理的内容
水利工程施工全过程投资控制指在不断优化施工方案的基础上，在水利工程项目施工的各阶段采取有效措施，把水利工程施工全过程的投资控制在预期的投资金额内，并且随时纠正实际操作中出现的超支现象，同时合理安排使用人力、物力和财力等一切可用资源，以追求更高的社会效益、经济效益和投资效益。因此，水利工程施工全过程的投资控制必须遵循如下几个原则： 合理设置水利工程施工全过程投资控制的目标、以投资的初步评估及设计阶段作为重点来进行水利工程施工全过程的工程投资控制、将水利工程投资从被动控制变成主动控制、将技术和经济结合在一起是做好水利工程施工全过程投资控制的有效措施。
3 水利工程全过程投资的具体实施对策
3.1 决策阶段的全过程投资控制 项目决策是对水利工程建设的第一阶段，在这一阶段当中各参建单位要通过全面的分析和协商来分析水利工程建筑项目在技术上、经济上的可能性；同时，对投资额、产出额做出系统的分析，通过对风险、价格等影响因素的分析，来对水利工程项目建设进行决策，衡量其所带来的社会效益与经济效益是否能够满足实际生活需求，对有限的资金进行合理利用。在决策阶段当中，投资估算工作是非常重要的工作，其投资估算效果会对整个水利工程建设项目的建设资金投入造成直接影响。全过程投资控制与管理工作在水利工程决策阶段的主要管理与控制内容就与其有着直接关系。在决策阶段当中，全过程投资管理人员要对水利工程项目的选址、规模、技术设备选择以及各方面的因素进行全面、充分的监督与考量，通过有效的分析来保证其各项工作的准确性与有效性，帮助水利工程项目正确、规范的完成投资评估。
3.2 设计阶段的全过程投资控制 工程设计是水利工程建设当中的重要阶段，在这一阶段工作中，水利工程的设计内容是否符合项目决策要求，是否能够做到清晰、规范，是否能够发挥出指导施工行为的作用，都会影响到工程项目的施工质量与施工进度，进而影响水利工程项目的有效建设。在此阶段，全过程投资控制主要工作有以下3方面。
3.2.1 设计方案招标 此方法能够实现对水利工程设计准确性、实用性与经济性的有效控制，提升水利工程建设的最终效益；
3.2.2 价值工程应用 价值工程应用是根据水利工程建设的实际需求来对其功能性进行分析，将水利工程的设计与投资工作合二为一，以实现对整体成本的有效控制；
3.2.3 设计图纸会审 图纸会审是水利工程全过程投资的关键内容。有效的会审能够及时发现设计的不足之处，并将其予以解决。避免施工过程中出现变更图纸的情况，在保证水利工程项目建设有效性的基础上，避免不必要的浪费，节约施工成本。
3.3 施工阶段的全过程投资控制 水利工程施工阶段是其工程项目建设的试行阶段，在这一环节中的全过程投资控制要做到对施工行为的有效监督，保证其能够在施工规范的要求下，正确的按照施工设计来完成施工行为，保证其施工行为的有效性。在此基础上，还需要注重对水利工程土质变更的情况进行严格控制，尽量避免此类情况出现，如必须修改，则要保证规范性与合理性。另外，施工进度、合同、图纸等都容易在施工过程中引起索赔时间。因此，一旦出现此类情况，必须要按照相关程序妥善处理，将损失控制在最小。
3.4 结算阶段的全过程投资控制 结算阶段是水利工程建设的最后阶段，其对于水利工程建设的效益会产生直接影响，所以说，做好对全过程投资控制管理也是至关重要的。在结算阶段，全过程投资控制所涉及的内容较广，而这些内容都是容易对工程投资产生影响的关键因素。因此，在结算时，工作人员必须要对每一个项目、每一个款项认真的核算，通过对施工现场的实际勘察，来核对其与结算内容是否一致，做到不错漏任何一项结算内容，进一步实现对工程投资的严格控制，实现工程投资全过程的有效控制与管理，为建筑施工企业提供效益保障。
3.5 将重点放在前期的两个阶段
水利工程投资管理的重点应当明确，在施工全过程的投资管理控制中，项目评估以及工程涉及阶段是特别需要重点关注的两个阶段。目前，我们往往把投资控制的重点放在工程图设计上，却普遍忽视水利工程施工全过程中前期工作阶段的投资控制，往往事倍功半，效率极低。要实现将水利工程投资控制在预期投资额之内甚至使用更少的资金，需要将重点从工程图设计转到前期工作上，抓住项目评估和工程设计这两个重点。
3.6 变被动为主动，预防超支现象
建设项目需要投入资金，建设的基本目的是以更少的资金获得更大的产出，这也是我们进行工程投资管理的目标。由于种种主管原因或者客观原因，水利工程施工全过程普遍存在“三超”现象。投资超过预期金额对水利工程建设项目的进行往往产生负面影响。它不仅会降低了水利工程项目预期的社会效益和经济效益，还可能造成项目决策上的失误，同时水利工程基本建设投资的超支现象为相关单位的管理以及经济计划的安排带来了极大的困难。
3.7采用将技术与经济结合在一起的方法
在我国社会主义性质的市场经济环境下，投资工程师必须同时兼具建设技术和经济学知识，并且向投资管理程序化、制度化发展。现阶段，我国水利工程施工领域，由于长期实行计划经济，造成了了技术与经济脱节。在水利工程施工过程中把技术与经济作为一体来考虑，通过技术比较、效果评价和经济分析，正确处理二者之间的矛盾关系，将投资管理渗透到施工技术措施中，以实现提高工程投资效益为目的。
结语
从水利工程项目的实际情况来看，全过程投资控制与管理方法仍然是目前实现投资效果最好的方法。在实际工作中，为了保证全过程控制与管理投资方法的有效性，工作人员务必要做好对施工人员工作行为的监督工作，保证他们能够按照施工计划与施工规范进行标准的施工，在完成对水利工程建设的同时，实现对施工投资的有效控制，为水利工程建设效益的提升提供保障。