【摘要】随着近年来南京市汽车保有量爆炸的增长，城市停车问题日趋紧迫，尤其在市中心地段，老旧小区人口集中区，停车规划落后，如果可以直接在老旧小区增建地下停车设施，那么可以直接解决缓解问题的症结。
【关键词】南京；老旧小区；停车。
一、南京停车现状
（一）城市人口
（二）城市车辆状况
（三）城市车位状况
来自南京市城管局停车办显示，南京主城六区来看，有90万辆机动车，目前路边泊位约3.2万个，加上社会经营性停车场、小区物业停车位，约有61万个停车位。按照车辆跟车位配比国际标准1：1.3来计算，现在南京主城停车泊位缺口是56万个之多。
（四）停车问题
日益增大的缺口导致越来越多的问题，问题的层面也不单单至于交通层面，已经关系到了民生、社会秩序、城市发展等诸多关键。不解决停车问题，所导致的最大影响将是城市效率降低，经济发展受损。缓解、车里当下的停车问题已迫在眉睫。
二、解决停车难的一个有效方法――老旧小区增建新地下停车库
（一）、未解决停车位缺口所造成的停车难问题，在老旧的、规划落后的居民小区内增建新的地下停车设施不失为一种最有效的解决办法。其好处在于：
1.在问题最为严重的地方治理问题，达到治本之效果；
2.地下建筑施工结束后，不改变小区原有格局，充分利用了地下空间；
2.在解决停车问题的同时解决了老旧小区的与停车相关的民生问题，如：绿地、消防通道、公共空间被占用；
3.在市民集中的小区做地下车库的商业开发，有很大的市场空间及稳定的客户，无论是出租亦或是售出，都有利于项目资金的快速回笼以及进一步盈利；
4.增建地下车库的之一做法，一改以往重管控，轻建设的老路，从根上解决了问题。
（二）、以南京市玄武区太平北路上的东南大学社区为例
1、东南大学社区现状
东南大学社区依托东南大学，居住人群的文化素质较高，收入阶层多为中产阶级，部分为租住户，有一定的购买力，所以汽车的保有量必定较高。
经过项目调查统计，小区内的常住汽车数量在500辆到550辆之间（2013年七月到九月三次统计均值），除去在校大学生，小区内居民的人均汽车保有量约为10人/辆。加上工作日在小区内的流动车辆数和夜间零食停车数量，即每天150辆（物业零时停车收费统计），这一数字将变为7人/辆，高于南京汽车人均汽车保有量8人/辆的数据。所以停车问题在本居住区内显得尤为突出。消防通道、救护通道堵塞，公共活动空间的减少、绿地景观减少，人行道变窄带来的行人安全隐患，车辆增多带来的公共卫生问题，等一系列相关民生的问题在案例小区内都在不同程度上有所体现。停车带来的环境问题和安全隐患，已不容忽视。
2、设想――在东南大学社区里兴建地下停车库
像大多数小区一样，东南大学社区内部也有空间面积较大的广场或活动空间，在这样的广场下面兴建地下停车场，预计能多提供200到300个车位，如果建设机械式停车，车位增减数预计能提升到400到500个。这样直接解决了社区内部的停车问题
四、设想成为现实所面临的问题
1、技术层面探讨论
土木工程层面，地下开挖技术在工程上早已成熟，既有建筑旁侧的地下空间建设技术同样成熟。
机械停车在我国业已推广使用，国家分别在近两年的政策立法中推广扶持了一批立体机械停车场，效果非常理想。
2、法律探讨
现行停车设施管理法律、法规不健全，缺少有关停车设施规划和建设的法律、法规，早先的单项法规和政策不适应当前的新局面。
现行有关地下空间开发管理的立法层次较为地，缺少国家层面的立法，地方层次的立法较为全面而贴近实际的有《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》、《上海市地下空间规划建设条例》、《广州市地下空间开发利用管理办法》。缺少使用的法律条文必定会很大程度上影响地下车库的开发建设。
3、投资运营探讨
此类地下车库建设投资时间较长，如果能有大量投资资本注入，做成较大规模的产业结构才可能盈利创收。
在目前看来，如此大的车位需求量，必然有很大的市场需求，这一投资必然能创造巨大的社会价值。
五、小结
解决城市停车问题 ，不是单一的一个工程就能可以完成的。这是一个综合的复杂系统，需要健全现有法律法规，需要资金投入以及相应政策扶持。完善基础建设需要几代人的投入努力。