摘 要：基于全寿命周期理论的工程造价控制是从工程项目的投资决策到工程项目结束的全过程管理，它相对传统的工程造价控制更强调了管理的系统性和主动性，有利于建设单位提高管理水平，实现投资效益的最大化。
关键词：全寿命周期；工程造价；阶段管理
1 基于全寿命周期理论的工程造价控制的内涵
全寿命周期理论以项目或者产品的寿命周期为出发点，通过运用一系列的技术和方法，实现寿命周期内整体最优的目标。全寿命周期理论最早于20世纪60年代出现在美国军界， 主要应用于航母、战斗机等高科技武器的管理，后被广泛应用于交通运输、航天科技、能源工程、建筑工程等领域。
基于全寿命周期理论的工程造价控制是从建设项目整个寿命周期出发， 运用系统的理论和方法，实现项目全寿命周期总造价最小化和利益最大化目标。这里所指的寿命周期是指从建设项目构思开始到建设项目报废（或建设项目结束）的全过程，一般可分为投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、运营阶段和报废处置五个阶段。
基于全寿命周期理论的工程造价控制与传统的造价控制存在着本质的区别，传统的造价控制是以建设项目实施各个阶段的造价控制为目标，如施工阶段的造价控制目标要求是工程结算不得超过设计阶段的概算，而往往忽略了对后续阶段（运营阶段和报废处置）造价控制的要求，从而容易造成在后续阶段的维修成本过高等弊端。而基于全寿命周期理论的工程造价控制的目标是实现建设项目全周期总造价的最低，这就要求管理者应将建设过程各个阶段视为一个整体，把各阶段的造价都纳入到全周期总造价的考核范围内。
2 基于全寿命周期理论的工程造价控制的原则
为有效实施建设项目工程造价的控制，全寿命周期造价管理理论强调在项目建设过程中应遵循以下原则：
2.1 技术和经济相结合
要有效控制工程造价，建设单位应从组织、技术、经济等多方面采取措施。在组织上要明确各职能部门造价控制的职责和任务，确定具体的责任人；在技术上要优化设计方案和施工方案，采用先进的设计技术和施工工艺，深入技术领域研究节约投资的可能性；在经济上严格控制各项费用支出，并采取有效的激励措施对各阶段造价控制的效果进行奖惩。
2.2 强调控制的主动性和动态性
长期以来，对建设项目工程造价控制往往采取被动的目标控制方法，即将实际造价与目标造价进行比较， 发现偏差后分析原因，为下一阶段的建设提出相应的改进措施。这种方法最大的弊端在于它只能发现偏差而不能预防偏差的发生，一旦偏差发生就已经造成造价超支的事实。所以基于全寿命周期理论的工程造价控制应立足于事先采取措施，防止实际造价与目标造价的偏离。
2.3 以项目前期阶段作为控制的重点环节
工程造价控制贯穿建设项目的整个寿命周期，但在管理过程中应主次分明、重点突出。根据相关研究表明：投资决策阶段对造价的影响可能性为75%～95%； 设计阶段对造价的影响可能性为35%～75%； 施工阶段对造价的影响可能性为5%～35%；运营阶段对造价的影响可能性为0～5%。所以，基于全寿命周期理论的造价控制应重视建设项目前期阶段管理，才能确保建设项目全周期总造价最低的目标实现。
3 基于全寿命周期理论的工程造价控制的内容
建设项目寿命期内每个阶段的工作任务不同，对工程造价的影响程度也各不相同，应针对每个阶段工作任务的特点和其影响程度，制定各阶段工程造价控制的内容。
3.1 投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段影响工程造价的主要因素是方案的不确定因素和建设标准的定位，而方案的不确定因素往往跟投资决策阶段的可行性研究的广度和深度有关，可行性研究越透彻，则方案的不确定因素越小， 对工程造价的影响就越小，反之则越大。同样，建设标准的合理定位也有利于工程造价的控制，如果建设标准制定太高，会脱离建设单位的实际情况和超出财力的承受范围， 反之如果制定太低，可能不能满足建设单位的使用功能，增加后续阶段的造价。
3.2 设计阶段的造价控制
设计图纸是工程项目施工的主要依据， 设计方案一旦确定后，往往就确定了项目后续阶段（包括施工阶段和运营阶段） 的造价，所以如何选择合理的设计方案是设计阶段造价控制的重要工作。建设单位可运用价值工程理论，对工程项目的功能进行整合和优化，并结合工程项目全寿命周期成本技术，优化设计方案，在保证工程质量的前提下，实现建设单位的全部使用功能。
3.3 施工阶段的造价控制
（1）施工准备阶段的造价控制。
施工准备阶段造价控制的主要工作是加强工程施工招投标管理和施工合同订立管理。在施工招标评标时，对技术标书评价时除了考虑施工方案的合理性外，还应增加工程项目运营阶段维护方案的评价，在对商务标书进行评价时，应避免陷入“最低投标价中标”的误区；在施工合同订立时，对于合同中涉及费用的内容（如价款结算方式、违约争议处理等），应有明确的规定，同时，对索赔要有前瞻性，避免索赔事件的发生。
（2）施工实施阶段的造价控制。
施工实施阶段造价控制的主要工作是审查工程结算支出和加强工程变更管理。业主应对施工单位提供的工程结算报告中的工程量进行认真核算后，按照合同约定及时支付工程结算借款；同时，在施工过程中严格按照设计图纸进行施工，避免工程变更的发生，若因一些客观原因不得不发生工程变更，应合理确定工程变更价款。
3.4 运营阶段的造价控制
该阶段造价控制的重点是加强建设项目的维护成本管理。在项目运营过程中，应合理使用建筑物或构筑物，避免对建筑物或构筑物结构的破坏；在工程保修期内出现了质量缺陷应及时通知施工单位进行修复。
4 结语
随着我国经济的快速发展，特别是在西部大开发、中部崛起、振兴东北和扩大内需等重大战略部署的指引下，各类建设项目纷纷上马，建设投资也在不断加大，工程项目造价控制越来越引起人们的重视。但由于一些工程项目决策不科学、设计不合理、管理不规范，使得概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象频频发生，因此如何实施有效的工程造价管理已成为一个焦点问题。本文在此介绍了基于全寿命周期理论的工程造价控制的内涵及其与传统工程造价控制的区别，提出了基于全寿命周期理论的工程造价控制的原则，探讨了工程项目全寿命周期内各阶段造价控制的重点。