车子依然停在了飞虹路的那个“得圆包子馆”的门口，司机下了车。
司机罗勇：来三个包子。
穿着卫生服的老板拿了一个袋子反了过来包起三个包子递了过去，司机付了钱回到车子里。
雷渊每天早上上班都会经过这里，每天早上都会买三个包子，出差了就不买了。
和老婆离婚后他没有找到一个适合他的生活方式，他又不是那么爱吃这里的包子，不知道是因为他的妻子喜欢还是他自己顺路为了方便。妻子儿子去了法国，他一个人很孤独。
司机罗勇：雷市长，你今天要去市委开会，直接去吗？
雷渊摇了摇头：先去政府。
司机罗勇转着方向盘直奔市政府方向，手机响了。
雷渊：喂，你好，哪位啊？
办公室：雷市长，你好！我是市委办公室，请问你什么时候可以赶到市委啊，书记在等你开会啊。
雷渊沉沦一下：半个小时吧。
办公室：好。
雷渊挂了电话拿出一个包子咬了一个。
电话又响了。
雷渊一看手机：喂，张局长啊，什么事啊？
安全监管局张局长：雷市长啊，我们局里上午九点召开工作作风整顿大会，你能赶过来吗？
雷渊黑着脸：我还去啊，你们是不是没有被骂够。
张局长：你是主管领导，没你不行啊，骂也是为我们好啊。
雷渊：我看看能不能赶的到，你们先开吧，我还要赶一个会啊。
张局长：好吧，你有时间就过来替我们打打气，我们下煤矿的同志确实很辛苦，他们没有星期六星期天的，一个月才轮休四天，现在又是百日攻坚的开始，你不来我怎么办啊？惯冲煤矿的事谁也不想发生啊。
雷渊苦笑：我们应该痛定思痛，经过这次事件，我们一定要考虑清楚，我们要做什么，我们可以做什么。
张局长：恩，我会的。
雷渊：会就好，以后就算我不在其位了也可以放心了。
雷渊挂了电话，心里不是滋味，煤矿是自己抓的，谁知道会出了一个这么大的问题，彻底打了个败仗。
车子已经到了政府大院门口，罗勇把车子停在了办公大楼前让雷渊下了车再把车子停到停车场。
雷渊匆忙地赶往会议室，会议已经开始了，他说了声对不起，坐了下来，会议重点是批评煤炭产业的不安全性，不稳定性，批评主管领导的督促不力，调控不严，雷渊脸上挂不住道了声还要有事，痛苦地提前离开了会议室。
他主管国土资源和政法系统已经快俩年了，俩年来他都是如此匆忙地来来去去。
雷渊出了会议室却不见了司机，他看了看手机上的时间，走到政府门口打了一个的士。
的士走进安全监管局的门口他才发现身上没有钱，月底了，他又要等发工资了，他还要等钱寄去给法国的儿子当生活费的，他的老婆就经常这样发牢骚地说：别人不当市长都比你好，谁象你这样每个月等工资来用，这日子没法过了，离婚吧，过了几十年真的过不下去了。
就这样他们打了一年的持久战最后还是离了，妻子依靠在法国的姨妈在法国开了一个中国土特产进出口公司，儿子也过去了，想到这里雷渊脸一下就红了。
的士司机：麻烦你快点，别耽误我的时间啊。
雷渊不好意思：哎呀，司机大哥，你看我走的急没有带钱怎么办啊？
的士司机：我靠，没钱坐什么车啊，你是什么意思？
手机又响了，他一看还是张局长，他接了。
雷渊：我到了你们单位门口，你赶紧下来一趟。
张局长走到的士前面，雷渊准备先走，的士司机一把拖住了雷渊。
的士司机：怎么，你想坐霸王车啊？
张局车忍不住哈哈地笑了起来。
雷渊沉在脸：快给钱吧，有这么好笑吗？亏你还笑的出来。
张局长硬吞了笑声付了车钱，俩人一齐上了电梯，张局长忍俊不住偷偷地又笑了，雷渊鼓大眼睛瞪着张局长。
张局长：你打算就这样啊，嫂子不回了啊？我这可是第三次买单了。
雷渊叹了口气：再说吧。
张局长：要不我去请她吧，怎么说哪？就说你病在床上起不来，好不好？
雷渊用胳膊顶了他一下骂：你才病的起不来，这样说非急死她。
张局长：那怎么说？
雷渊：不说。
电梯停了，俩人一同走出来，走进会议室大门口，会议室里的安全监管局全体成员起立，雷渊示意大家就坐后才坐下对着话筒道：迟到了，对不起了，同志们，我因为身上没有带钱，那个的士司机不让下车，刚刚才问你们张局借了十块钱付车费。
下面一阵哈哈大笑。
雷渊因为吃了包子一直没有喝水，这时才端起茶喝了一口道：好了，玩笑也开了，我们现在开始进入正题。我刚刚告诉大家我没有带钱说明了什么，为什么大家会笑。大家是不是觉得我堂堂一个副市长怎么会打的士，又怎么会没有钱付的士费，这说明了什么？说明了人就又惰性，有依赖。我们工作也是这样，总是拿工资是应该的，做事就马马虎虎，不是我们的同志马虎就不会发生惯冲煤矿的事，你们还笑，大家知道吗，我刚刚从市委来的时候几乎哭了，几多流言飞语让我无地自容啊，同志们，几十条人命啊。我们现在要认真总结事故教训，全力抢救井下被困矿工，做好善后工作，严肃处理事故责任者，并通报其他各县切实抓好安全生产工作，对有重大安全隐患的煤矿一律停产整顿，消除隐患，开展大检查……
矿井瓦斯爆炸是一种热一链式反应（也叫链锁反应）。当爆炸混合物吸收一定能量（通常是引火源给予的热能）后，反应分子的链即行断裂，离解成两个或两个以上的游离基（也叫自由基）。这类游离基具有很大的化学活性，成为反应连续进行的活化中心。在适合的条件下，每一个游离基又可以进一步分解，再产生两个或两上以上的游离基。这样循环不已，游离基越来越多，化学反应速度也越来越快，最后就可以发展为燃烧或爆炸式的氧化反应。所以，瓦斯爆炸就其本质来说，是一定浓度的甲烷和空气中度作用下产生的激烈氧化反应的氧气在一定温度作用下产生的激烈氧化反应。瓦斯爆炸产生的高温高压，促使爆源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，破坏巷道和器材设施，扬起大量煤尘并使之参与爆炸，产生更大的破坏力。另外，爆炸后生成大量的有害气体，造成人员中毒死亡。
我们市委市政府已经先后投入10个亿的国债资金来解决重点煤矿重大安全技术改造项目经费问题，为什么却落不到实处？从现在开始，我看啊，要重新调整煤炭发展战略。
从全国范围来看，任何地方都不能有效地避免煤矿安全事故的发生。但是，我们的煤炭产量仅占到全省煤炭产量的40%，而煤炭安全生产事故却占到全省煤炭安全生产事故的70%。这不能不令人深思。
从技术水平上来看，我们市里的煤矿安全生产技术水平与全国发达地区相比并不逊色，但是煤矿安全生产技术的应用却不尽如人意。
在计划经济时代，粗放型的生产经营方式，造成了大量的安全事故隐患，而煤炭行业的市场化，又使许多国有大型矿山片面追求生产效率，忽视了对安全方面的投入。特别是由于在我们这个体制范围的煤炭市场上，国有煤矿与私营煤矿恶性竞争，导致许多大型国有煤矿集团不得不采取内部承包的方式，通过层层加码，将生产任务分解到各个生产矿区。这种只重视生产任务而忽视安全事故的考核方式，导致许多本来应该及时发现的事故苗头被隐瞒。由于国有矿山生产规模较大，矿井作业人数众多，所以一旦发生煤矿安全事故，就会有大批的人员死亡，惯冲煤矿就是一个典型的例子。
在这样的能源生产模式下，是没有办法从根本上解决煤矿安全事故居高不下问题的。尽管国家制定了安全生产法，尽管国务院三令五申，要求各个煤矿生产企业注意安全，但是在现实利益驱动下，所有的煤炭生产部门都在加班加点，开足马力趁着全国煤炭涨价的机会，增加收入。这种竭泽而渔的经营方式，和赶超型的发展战略，以及在此基础上制定的能源发展政策一脉相承。
现在，我要求决策部门必须逐步地调整国家的发展政策，用科学的发展观代替过去沿用的赶超型的、效率优先兼顾公平的发展观。我多次强调，我们在传统发展模式下建立起来的能源生产格局一定要在根本上发生改变，而你们道好，恰恰跟我提的要求相反，在能源短缺的情况下，传统的煤矿生产企业高速运转，安全事故发生的概率越来越高。如果这种状况不尽快改变，那么，我们不排除关闭所有的矿山，否则，在煤矿生产中仍然会出现重大安全事故。
我们市作为煤炭生产大市，我们却没有建立与煤炭的生产特点相适应的煤炭能源发展战略。
如果我们能够坚决贯彻执行宪法和法律的规定，坚持矿产资源的国有化，并且通过严格的行政许可制度，将煤炭生产控制在安全措施完善者的手中，那么，煤炭生产中的种种混乱现象才有可能有所缓解，煤炭生产安全事故才有可能会下降。
煤炭能源的集中生产经营，并不等于不考虑政府和地方企业的利益。在考虑到能源的可持续发展战略的同时，可以通过资本重组的方式，关闭不合格煤矿，将全市的煤炭资源按照股份制的方式整合成国有股份公司，由国有股份公司根据国家能源需求状况，安排煤炭的生产经营。这样做，既考虑到了煤炭资源的战略储备，又考虑到了整个市里的煤炭能源需求状况，同时还考虑到了煤炭生产与煤炭生产技术、安全管理的协调发展。可以说，只有调整煤炭行业的发展思路，进行战略性的重组，才能有效地避免煤矿安全事故的不断发生。
目前在我国，并不是没有全国性的煤炭生产企业，但是，这些煤炭生产集团从隶属于各个行业部门到隶属于国资委，管理体制虽然发生了变化，但是管理的理念和经营的模式并没有发生根本性的转变。貌合神离是对当前煤炭生产企业集团最恰当的表述。
由于煤炭生产属于我们市里的支柱产业，所以，我们是不是还有必要采取一些措施鼓励并且支持当地煤炭生产企业，但是传统煤矿生产企业管理人员和煤矿所在地的政府官员都有明确的态度。不要为了在自己的任期内能够尽快地增加财政收入，不惜一切进行煤炭开采。我们必须要改变这种想法，解决安全上的根本问题。
解决这个问题的思路有两种：一种是在经济上尽快帮助传统的煤炭工业基地转型，让这些企业的职工从完全依赖煤炭生产转为从事多种经营，并且逐步提高多种经营收入在整个收入中的比重。另一种是通过强化民主自治管理，让煤矿工人对自己的生命安全负责。
通过扩大大型矿山企业自治
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