中国人民政治协商会议**县第八届委员会第二次会议，今天隆重开幕了。我受政协**县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作常委会工作报告，请予审议。
一年来工作回顾
过去的一年，是我县经济社会持续快速发展，综合实力较快提高，基础设施建设进一步加强，生态环境进一步改善，社会事业全面进步，城乡居民生活水平明显提高的一年。一年来
，政协**县八届委员会在中共**县委的领导和省地政协的指导下，八届政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府的重大决策和工作部署，广泛团结政协委员和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作取得了新的进展，为构建“和谐**”、推进我县经济社会发展的历史性跨越做出了积极贡献。
一、加强学习，努力夯实履行职能的思想基础
一是抓好政治理论学习。深入学习贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一段时期的重大政治任务。一年来，政协**县八届委员会积极组织和推动政协委员认真学习中共十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习十六届五中六中全会精神，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习中共中央三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要论述，并把政治理论学习与学习社会主义市场经济知识、现代科技知识和法律知识结合起来，与学习中央、省、地、县以及全国政协、省政协的有关会议和文件精神结合起来。通过政治理论学习，广大政协委员始终坚持正确的政治方向，坚持围绕中心，服务大局，进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识。
二是抓好中央《意见》和省委、地委《实施意见》的学习。为了深入学习和贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，政协**县委员会制定了学习贯彻《意见》的工作方案，对学习贯彻中央《意见》和省委、地委《实施意见》提出了明确要求。在全县政协委员中开展了学习《意见》的理论研讨，并精选出11篇理论文章送地区政协工委，其中9篇入选全区政协理论研讨会，有三篇被评为优秀理论文章在会上作交流发言。通过政协党组会议、主席会议、常委会议以及理论研讨等多层次、多形式的深入学习，广大政协委员进一步提高了对新时期、新阶段政协工作重要性的认识。
三是抓好政协委员的学习培训。2007年，政协**县委员会首次组织了全县政协委员集中学习培训。通过培训，使广大政协委员进一步认识了人民政协的性质、地位和作用，进一步认识了政协提案工作的重要性，对做好人民政协工作和政协提案工作增强了信心和决心。政协**县委员会还为全县185名政协委员分别订送了《贵州政协报》和《文史天地》，依托“一报一刊”，广大政协委员更加熟悉了政协业务知识、了解了政协工作，增强了广大政协委员履行职能的责任感和使命感。
二、围绕中心、服务大局，为全县经济社会发展献计出力
一是围绕中心，积极开展政治协商。在年初召开的全会上，委员们紧紧围绕《政协**县委员会常务委员会工作报告》、《政协**县提案工作情况报告》和“一府两院”工作报告，进行了认真讨论协商，特别是对“一府两院”工作报告进行了充分讨论，就我县经济发展、城镇建设、扶贫攻坚、民族团结、社会稳定等重大问题提出了许多有价值的意见和建议。坚持每季度召开一次政协常委会，听取县人民政府及有关部门通报全县经济社会发展情况、提案办理情况、扶贫攻坚及新农村建设情况，为广大政协委员搭建了知情议政平台。各专门委员会结合自身特点，选择事关全县改革发展稳定的热点、难点问题，组织委员开展有关部门的工作协商。县直有关工作部门就年度工作或其它工作主动向政协通报工作情况，征求政协意见、建议。通过沟通，增进了理解，促进了工作。
二是拓宽渠道，加强民主监督。为了推动相关法律法规、重大方针政策的贯彻落实和党委政府重大决策的实施，政协**县委员会积极探索在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的方法和途径，切实开展民主监督。一年来，政协共有十多名政协委员被公安、建设、教育、卫生、物价等部门聘为行风监督员，通过对行风监督部门的视察，使委员们既熟悉了情况，又增长了知识，并有针对性地提出了一些有价值的意见和建议。这些意见和建议对加强部门队伍建设，促进工作起到了积极的作用。县公安局还专题向政协委员通报全县公安工作，听取委员们的意见和建议。通过行风监督、部门通报工作、组织委员视察等形式，拓宽了民主监督渠道，增强了民主监督实效。
精神，就我县煤电税收状况进行专题调研；根据十七大提出的“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”的精神，就我县县城安全用水问题进行专题调研；根据十七大精神提出的“着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的精神，就我县煤炭开发与专业技术人员短缺问题进行专题调研；根据十七大提出的“加快推进改善民生为重点的社会建设”的精神，就我县民用煤困难问题进行专题调研。通过调研形成了一批比较有价值的提案和建议案。今年我县首次以政协组织撰写提案，通过省政协委员和民革省委向省政协十届全会提交了两份提案，即：《关于加大省级财政对**县转移支付力度的提案》和《关于就地缴纳**发电厂所得税的提案》，这两份提案如能得到办理答复落实，将大大改善**财政状况，增强**自我发展能力。
三、坚持团结和民主两大主题，为构建“和谐**”献计出力
四、依托政协提案，切实履行政协职能
五、加强自身建设，努力提高履行职能水平
一是切实加强思想作风建设。一年来，政协始终把思想作风建设放在各项工作的首位，坚持每周二的学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十七大精神，学习科学发展观，学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协工作的新思想、新要求，努力提高政协委员的思想政治素质，以增强政协委员履行职能的责任感和使命感。
二是切实加强组织建设。一年来，在县委的高度重视下，政协机关干部得到提拔交流使用的2人，交流到政协机关任职的2人，政协机关基本实现了“干部有进有出活力无穷”的格局。三是切实加强作风建设。按照县委的安排和部署，县政协认真开展了机关作风教育整顿活动和干部能力建设活动，通过作风教育整顿和干部能力建设，政协机关干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上有了明显改善，全局意识、统战意识、服务意识、效率意识进一步增强。
各位委员，过去的一年，八届政协**县委员会的各项工作有了新的发展，取得了新的进步，呈现出生动活泼的大好局面。这些成绩的取得是省地政协指导和县委加强领导的结果；是县人大和县人民政府支持的结果；是各乡镇和各部门密切配合的结果；是广大政协委员共同努力的结果。为此，我代表八届县政协常委会向关心、支持政协工作的各位领导表示衷心的感谢！向辛勤工作、战斗在最基层的广大政协委员表示崇高的敬意！
尽管八届政协**县委员会的工作取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，政协工作还存在许多不足，比如，政治协商、民主监督、参政议政能力还有待进一步提高；履行政协职能的制度化、规范化、程序化还需进一步完善；政协提案的办理落实还有待进一步加强；政协委员的主体作用还有待进一步发挥等。这些问题和不足都需要我们在今后的工作中努力克服，加以改进。请各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一年来的工作体会
回顾一年来的政协工作，主要有以下六个方面的体会。
一、必须强化政治意识，保证人民政协事业的正确方向
坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本政治原则。必须始终与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉接受党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向。一是要高度重视政治理论学习和思想建设，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作的能力和水平。二是要认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实搞好各族各界人士在政协中的政治协商、民主监督和参政议政活动，推动参加人民政协的各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使中国共产党的主张成为各族各界人士的广泛共识、统一意志和自觉行动。三是要充分发挥政协党组的领导核心作用，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，重要问题和重大事项，及时向党委请示汇报，切实把党委的决策和部署体现到政协工作的各个方面，确保政协工作与党委工作同心同步合拍。
二、必须强化大局意识，把促进发展作为政协履行职能的第一要务
人民政协只有围绕改革、发展、稳定的大目标，立足经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的大格局，才能有所作为。一是要准确把握服务大局的工作方位。紧扣改革和发展的具体实践，选准政协工作与党政中心工作的最佳结合点，把工作的主要精力放在对经济社会发展趋势和全局的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对全面建设小康社会、构建“和谐**”、加快推进我县经济社会发展历史性跨越的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和事关改革发展稳定的热点难点问题的对策研究上。二是要牢牢抓住服务大局的重点。立足政协职能和自身优势，坚持突出重点、量力而行、有所为有所不为的原则，集中精力抓大事、议要事、办实事。紧紧抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展调查研究、协商议政和建言献策，有效地服务中心和大局，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
三、必须强化民本意识，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点
人民政协履行职能的各项工作，无论是政治协商、民主监督，还是参政议政、建言献策，都必须把关注民生、履职为民作为出发点和落脚点。一是要广泛深入察民情。充分发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势，坚持深入实际、深入基层、深入群众，了解人民群众的生产生活状况和愿望要求。通过提案、信息、约谈以及大会发言等形式，及时向党委、政府反映社情民意，为促进党政民主决策，更好地实现和维护人民群众利益发挥积极作用。二是要积极主动解民忧。紧紧围绕就业、教育、医疗、分配、社会保障、食品卫生、生态环境、移民搬迁等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过专题视察、协商议政、提案督办等形式，充分反映群众诉求，维护社会的公平正义。三是要满腔热忱谋民利。深入开展智力支边、扶贫帮困、技术培训等社会公益活动，尽心竭力为群众办实事、做好事，扩大政协的社会影响。
四、必须强化民主意识，坚持团结和民主两大主题
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。只有坚持团结和民主两大主题，才能促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的团结和谐，发展壮大最广泛的爱国统一战线。一是在政协的各种例会中发扬民主，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，扩大例会开放性，建立群众代表旁听制度，扩大公民政治参与，为各族各界人士充分发表意见和主张，营造民主氛围，使各阶层、各界别的群众利益诉求在政协得到充分表达。二是在调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作中突出界别特色，发挥界别作用，使政协成为团结和组织各界人士政治参与的桥梁和纽带。三是在政治上、工作上、生活上真诚关心各界人士，为他们更好地履行职责、开展工作创造条件，使各族各界人士在人民政协中的作用得到充分发挥。四是认真开展各界人士联谊活动，使政协成为叙友情、谋发展、话和谐的重要场所。
五、必须强化创新意识，努力提高政协工作的质量和水平
创新是推动政协事业不断发展、与时俱进的不竭动力。政协工作要有新的作为，新的发展，就必须坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，在继承传统的基础上，立足新的实践和新的发展，不断开拓工作思路，创新工作方式和方法。一是坚持以思路创新推动工作创新。坚持“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”，不断增强工作的方向性、系统性和自觉性，推动政协工作的开展。二是坚持以方法创新推动工作创新。要坚持探索创新政协履行职能的方式方法，在调研视察、提案督办、民主监督、反映社情民意、发挥委员主体作用、加强“三化”建设和自身建设、扩大公民政治参与等方面不断加大创新力度，使政协工作充满生机和活力。
六、必须强化效能意识，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化
提高政协履行职能的水平，必须强化效能意识。为适应新形势新任务要求，要坚持以中央《意见》和省、地《实施意见》为指导，以《政协章程》为依据，结合政协工作实际，建制度、立规范、定程序，加强“三化”建设，形成比较完善的政协工作制度体系，使政协全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专委会会议等各种形式的政治协商逐步规范，使政协的提案工作、视察工作、会议督办等各种形式的民主监督不断完善，使调查研究、反映社情民意、发挥委员主体作用、发挥界别作用等各种形式的参政议政更加深入。坚持专委会向主席会、常委会报告工作，常委会向全会报告工作的做法，积极推进制度化、程序化、规范化建设。
对下一步工作的建议
进入新世纪、新阶段，新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协发挥作用提供了更加广阔的舞台。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十七大和省第十次党代会以及全国“两会”精神，在中共**县委的领导下，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为构建“和谐**”、促进**经济社会发展的历史性跨越作出新贡献。为此，提出以下建议：
一、坚持把学习放在突出的位置，努力提高政协委员的整体素质
一是要深入学习贯彻党的十七大精神。十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛同志在中共十七大上的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻好中共十七大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，全体政协委员要认真研读中共十七大文件，原原本本学习十七大报告，全面准确学习领会十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。要坚持理论联系实际，把学习贯彻十七大精神同学习中央《意见》和省、地《实施意见》结合起来，同人民政协履行职能的实践结合起来，进一步提高履行职能的能力和水平。
二是要深入学习贯彻省第十次党代会和省委十届二次全会以及全国、全省“两会”精神。省第十次党代会是在推进富民兴黔伟大事业、努力实现经济社会历史性跨越关键时刻召开的重要会议，是进入新世纪我省召开的一次具有里程碑意义的盛会。省委十届二次全会，通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七大精神进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面的意见》，对深入学习贯彻中共十七大精神进行了全面部署。政协机关和全体政协委员要按照省委的安排部署，大力弘扬理论联系实际的学风，深刻领会会议提出的一系列新观点、新举措。要紧密结合政协实际，紧紧围绕县委确定的目标任务履行职能。要以学习贯彻全国“两会”精神为动力，努力完成今年政协的各项工作任务。
三是要继续深入学习中央《意见》和省、地《实施意见》。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、地《关于加强人民政协工作的实施意见》，就加强人民政协工作提出了重大举措，我们要继续深入学习贯彻落实中央《意见》和省、地《实施意见》。要把学习贯彻文件精神同学习党的十七大和省第十次党代会精神结合起来，同学习贯彻全国“两会”和省“两会”精神结合起来，用以指导实践，推动工作。
二、以促进发展为己任，推进政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设
一是要积极为我县经济社会发展的历史性跨越建言献策。广大政协委员要紧紧围绕实现我县经济社会发展的历史性跨越的战略目标，按照科学发展观的要求，把协商议政、建言献策的重点放在关系**经济发展全局的课题上，放在破解经济社会发展的重点和难点问题上。组织广大政协委员，提出具有前瞻性、宏观性、科学性和可操作性的意见和建议，切实为推动我县经济社会又好又快发展建言献策。二是要坚持团结和民主两大主题，充分发扬社会主义民主。高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。三是要切实维护人民群众的根本利益。要把群众最关心、最直接、最现实的问题作为政协履行职能、开展工作的第一信号，要以广大人民群众的满意和认可作为检验政协工作实效的标准。要坚持把维护人民群众根本利益贯穿于履行职能的始终，使政协的各项工作真正反映群众的要求，符合群众的利益，体现群众的意愿。四是要努力协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。广大政协委员要发挥自身特点和优势，密切联系各界群众，积极宣传党的方针政策，增进社会各阶层和不同利益群体的团结和谐，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。要按照中共十七大关于人民政协履行职能的总体要求，坚持以制度建设为重点，进一步建立健全各项工作制度，使政协的各项工作更加规范有序。
三、推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效
一是按照重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，努力完善政协全委会议就大政方针集中协商、常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商、主席会议就时效性较强的问题及时协商、专委会会议就党政部门的相关工作对口协商等各种会议协商制度，把政治协商程序与党政工作程序有机结合起来。建立健全委员管理制度，更好地发挥委员的主体作用，努力提升政治协商的整体水平。二是完善民主监督机制。要创新民主监督的形式和内容，认真落实政协对口联系制度，加强与党委、政府监督机构以及新闻媒体的协作，不断完善沟通机制；及时将党政有关部门处理政协提交的民主监督信息处理情况，反馈给提交监督信息的政协委员。三是提高参政议政实效。做到选题要精，调研要细，建议要实。坚持不断创新，从比较单一的开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论向专题协商、专题约谈、调研与考察相结合、邀请专家咨询论证等多种形式转变，积极整合政协组织的力量。聘请专家学者，开展咨询论证和专题议政。努力扩大例会的开放性，认真听取和吸纳旁听公民的意见和建议。
四、加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用
一是要不断探索发挥界别作用的方法和途径。不断完善界别活动的机制，丰富界别活动的内容，增强界别活动的实效，以制度建设为基础，保障界别作用的发挥。以政协例会为平台，突出界别的参政优势。以调研视察为载体，发挥界别的专业优势。以提案和反映社情民意为渠道，提升界别的整体优势。以发挥专委会的基础作用为依托，整合界别的资源优势。二是要充分发挥政协委员的主体作用。加强政协委员的学习和培训工作，努力提高参政议政的能力，尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，积极为政协委员履行职责创造条件。三是要大力加强政协机关建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，增强全局观念，强化服务意识，提高政策水平。在县委的高度重视下，进一步加强政协机关的干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。 各位委员，2008年，是我们党和国家事业发展具有重要意义的一年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共**县委的领导和省地政协的指导下，扎实工作，奋发进取，为实现**经济社会发展的历史性跨越，为进一步开创人民政协工作的新局面，作出新的更大的贡献。（2008年3月15日）
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