关于我市四季节庆活动的调研报告
为进一步提高“四季节庆”活动的质量和效益，扩大我市对外影响，促进全市经济、文化、旅游等事业繁荣发展，最近我深入有关镇（街道）、村庄和市直部门，进行了认真调查研究，形成了一些初步想法。
一、举办“四季节庆”活动是为群众办实事的民心工程
在秋季大泽山葡萄节的基础上，去年我市又先后启动了春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节和冬季马家沟芹菜节，均获得了良好的节庆效益，受到了各方面特别是广大农民群众的普遍欢迎。主要体现在以下四个方面：
１、促进了农民增收。据调查测算，去年“四季节庆”活动累计拉动农民直接增收3.1亿元，其中，节庆期间销售大樱桃450万公斤，拉动价格由上年每公斤8-10元上升到16-18元，每公斤平均提高8元，累计增收3600万元；销售西瓜1.84亿公斤，拉动价格由节前每公斤0.4元上升到0.6元，每公斤平均提高0.2元，累计增收3680万元；销售葡萄7500万公斤，拉动价格由节前每公斤4-6元上升到6-10元，每公斤平均提高3元，累计增收22500万元；销售芹菜125万公斤，拉动价格由上年每公斤30元上升到40元，每公斤平均提高10元，累计增收1250万元。同时，参加“四季节庆”活动的游客累计达到130万人（次），拉动旅游、餐饮等服务业增收5000多万元。
2、树立了**形象。“四季节庆”期间，新华社、人民日报社、中央电视台、山东电视台、青岛电视台、青岛日报、财经日报、农村大众以及人民网、大众网、青岛新闻网等30多家新闻媒体从不同角度对“四季节庆”活动进行了宣传报道。特别是今年“两会”期间，中央电视台“焦点访谈”栏目又对**马家沟芹菜作了专题报道。通过各方面的宣传推介，较好地树立了**良好对外形象，扩大了**对外影响力，目前，马家沟芹菜已被青岛奥帆委确定为20xx青岛奥帆赛特供食品，明村大黄埠西瓜和樱桃西红柿也已申报了青岛奥帆赛特供食品。
3、拉动了产业升级。良好的节庆效益使广大农民群众真实地看到了特色高端品牌农业的增收潜力，对加快农业和农村经济结构调整起到了较好的导向作用，促进了产业优化升级。据调查，大泽山葡萄自1987年举办首届葡萄节以来，面积由原来不足1万亩扩大到目前的3万多亩；去年启动大樱桃节、西瓜节和芹菜节后，今年云山大樱桃新增面积2600亩；明村设施栽培西瓜新增面积20xx亩；马家沟芹菜生产基地计划再增加200亩。
4、转变了群众观念。通过“四季节庆”活动，使农产品实现了“优质优价”，如马家沟芹菜每公斤达到40元，是普通芹菜的20倍。受利益驱动，农民群众学科技、用科技的积极性明显提高，品牌意识明显增强，各种农业技术讲座和送科技下乡活动在“四季节庆”活动承办镇村受到格外欢迎，大批新技术、新成果得到迅速推广应用。如李园街道的300亩基地芹菜全部采用了标准化生产技术，今年又有不少农户主动申请加入基地，按标准化进行生产。明村镇大黄埠村成功引进了生物反应堆技术，使产品质量又上了一个新的档次。
从调查情况看，“四季节庆”活动不仅让农民群众得到了实惠，而且有效地宣传推介了**，各方面都给予充分肯定。但由于办节经验不足，同时受办节条件限制，也存在较多问题和不足。一是节庆秩序不够规范。如大泽山葡萄节期间，出现了车辆存放困难和较长时间的交通堵塞，云山大樱桃节也遇到类似问题。同时，由于当地接待能力不足，特别是餐饮等服务项目不配套，参加大泽山葡萄节的不少人员安排在莱州就餐，节庆活动的利益流失问题比较严重。二是外地游客不够多。主要是云山大樱桃节和明村西瓜节，参加节庆的人员基本上都是当地群众。这说明这两个节庆活动的对外宣传推介工作还有差距，同时也反映出这两个节庆活动的对外影响力和吸引力不够大。三是节庆氛围不够浓。除大泽山葡萄节之外，其他三个节庆活动仅限于承办镇（街道）的驻地或主会场气氛较好，而在全市范围内没有形成氛围。这说明其他相关镇（街道）和市直部门参与不够，组织协调工作有待加强。四是特色不够鲜明。主要是云山大樱桃节和明村西瓜节安排的专题活动比较少，缺少相关项目支持，并且主打产品特色不够鲜明，文化内涵不足。如云山的大樱桃和明村的西瓜，在品种和质量方面与外地没有大的区别，特别是明村西瓜节期间，正是北方西瓜集中上市时间，在产品上缺少吸引力。
二、举办“四季节庆”活动应着重把握好的问题
以农产品为主题的节庆活动具有受益面广、社会效益高和效益增长空间大的特点。特别是我市节庆资源丰富，具备办好节庆活动的基础条件，节庆经济有着广阔的发展前景。因此，我市应坚持把举办以农产品为主题的节庆活动作为促进经济、文化、旅游等事业繁荣发展的重要载体来抓。具体应把握好以下五个方面的问题。
1、在定位上 把握一个“准”字。当前全国各地的各类节庆活动非常多，其中仅山东省内的各类节庆活动就达300多个，如胶南的杜鹃花节、崂山的北宅樱桃节、胶州的秧歌节、黄岛的沙滩节、莱阳的梨花节、莱州的月季花节等。我市的“四季节庆”活动要在众多的节庆活动中脱颖而出，必须从当地实际出发，遵循节庆经济发展规律，对“四季节庆”活动进行合理定位。具体要重点把握好四点。一要准确把握发展定位。节庆活动需要较多的财力支持，特别是启动阶段，由于新建项目比较多，并且主要靠财政投入，财政资金回收渠道少，所以我市的“四季节庆”活动应充分考虑市镇（街道）两级财政的承受能力，量力而行，不盲目攀比、贪大求洋。具体在近期目标上应将云山大樱桃节和明村西瓜节定位为胶东范围内的区域性节庆品牌，大泽山葡萄节和马家沟芹菜节可定位为全国范围内的节庆品牌。二要准确把握参与对象。树立良好对外形象，提高我市对外知名度，促进现代农业、高端旅游、文化等产业繁荣发展，是我们举办“四季节庆”活动的根本目的，相应的参与对象也应重点定位在当地农民、农产品营销企业、外地游客三个方面。三要准确把握节庆看点。“四季节庆”活动应根据参与节庆人员的参与动机，有针对性地研究确定节庆专题活动，力求使参与人员各有所获，各得所需，都有参与的动力和积极性。具体地讲，当地农民参与节庆活动的热情主要来自主人翁责任感，同时也需要靠丰富多彩的趣味性、娱乐性项目来吸引，并从多方面为他们参与产品展示交流和交易提供平台、创造机会；营销企业参与节庆活动，看重的是节庆产品为自己带来的利益。这就要求节庆产品必须丰富，真正使双方都有利可图，实现共赢；外地游客参与节庆活动的动机主要是休闲娱乐，得到精神上的满足，他们看重的是节庆的观赏性、娱乐性和知识性，既需要浓厚的节庆氛围，更需要有丰富的旅游、观光、文化活动项目及良好的吃、住、行等环境条件。因此，节庆活动是一套综合大餐，应紧紧围绕不同参与人员的需求和动机来规划设计专题活动，既要有标志性项目，也要有大众化项目，既要有“主菜”，也要有“配菜”。四要准确把握推进步骤。一个地方的节庆活动只有得到当地群众的认可，有当地群众的积极主动参与，才会形成浓厚的节庆氛围和强大的对外吸引力，如果当地群众不感兴趣，也不会有对外影响力和吸引力。如大泽山葡萄节最初就是由当地农民群众以庆丰收为主题自发发起的一项节庆活动，由于农民群众参与热情高，节庆氛围越来越浓，参与人员越来越多，节庆内容越来越丰富，并逐步形成了目前的规模。其他三个节庆活动应借鉴大泽山葡萄节的成功经验，在推进步骤上首先把当地群众的积极性和参与热情调动起来，通过营造良好的节庆氛围吸引更多的农产品营销大户和游客，逐步做大节庆规模。
2、在时间上把握一个“早”字。农产品节庆活动与其他节庆相比，既有共性要求，也有自己的特点。如农产品属鲜活产品，具有生产周期长，季节性强，收获时间集中等特点，要获得理想的节庆效果，在筹备工作上必须抓住一个“早”字。一是早策划。即要及早研究制定节庆方案，及早确定节庆主题和内容，及早规划安排好有关项目。如寿光市举办的国际蔬菜博览会，一般都提前一年就确定出参展产品，并组织农民严格按规定的标准进行生产。节庆策划工作是开展节庆活动的基础和前提，如果节庆方案定不下来，其他筹备工作都无法进行。因此，我市“四季节庆”活动的策划工作应尽量提前，特别是一些重要基础设施建设项目，一般应在半年之前确定下来。二是早启动。对节庆活动涉及的参展产品选定，节庆场地安排，餐饮、道路交通和其它基础设施配套项目等，应及早明确承建单位，及早落实承建任务和责任，及早启动相关筹备实施工作。三是早宣传。节庆活动的对外知名度主要靠宣传推介来提升，如我市去年新启动的三个节庆活动，之所以马家沟芹菜节效果相对较好，主要是马家沟芹菜节安排在“四季节庆”活动的最后，准备时间长，宣传工作特别是在挖掘芹菜文化内涵方面做得比较充分。因此，“四季节庆”活动应及早启动宣传工作，及早将节庆的时间、地点、特色产品、特色项目及有关主题活动等列出日程表和节目单，及早对外宣传推介。特别要深入挖掘节庆活动的文化内涵，通过当地的一些重大历史事件、经典传奇故事及名人轶事等，增强节庆活动的文化色彩，提高节庆活动的吸引力和对外影响力。
3、在实施上把握一个“统”字。我市“四季节庆”活动都以农产品为主题，推介的都是高端特色品牌农产品，节庆的筹备和实施工作有许多共性的要求。立足这一实际，应把“四季节庆”活动作为一个整体项目，在实施上把握好一个“统”字。一是统一规划。据调查，我市去年举办的“四季节庆”活动，都由承办镇（街道）分管农业的领导牵头策划，参与策划的人员普遍缺乏承办节庆活动的经验和知识，并且对全市面上的情况掌握不多。针对这一问题，应将“四季节庆”活动作为全市的一项活动，由市里统一牵头，打破镇与镇之间的行政区划界限，在全市范围内调动和整合文化旅游、餐饮娱乐、新闻宣传等资源，充实和丰富节庆内容，提升节庆活动文化品位。二是统一宣传。要把四个节庆活动有机结合起来，统一设计包装，统一宣传推介，全方位加大宣传力度。①新闻发布会宣传。按照常规，我市四个节庆活动需要召开四次新闻发布会，在每次新闻发布会上既要突出主题，又要注意从整体上宣传推介“四季节庆”活动，通过轮番“轰炸”，提高“四季节庆”活动对外知名度。②旅行社社长说明会宣传。为增强 “四季节庆”活动对国内外游客的吸引力和注意力，宣传活动应增加旅行社社长说明会项目，通过旅行社有针对性地加大对游客的宣传力度，吸引更多的游客，拉动旅游业发展。③固定标志牌宣传。根据**交通比较发达，过往车辆和人员较多的实际，应在境内东（云山镇）、西（明村镇）、南（南村镇）、北（大泽山镇）四个主要路口及大泽山风景区设置固定宣传牌和标志牌，增强视觉冲击力，使过往人员加深对**的了解。④专门网站宣传。充分利用网络平台，在**信息港开设“四季节庆”专栏，持续不断地对“四季节庆”进行宣传，扩大“四季节庆”活动的影响。⑤互动式宣传。采取面向全国征集节庆歌、节庆图标、纪念品设计图案等方式，加强与社会各方面的联系和互动，增强“四季节庆”活动的吸引力。三是统一实施。一方面，对四个节庆活动可以重复使用的资源，应统一规划，统一实施，以降低办节成本。如在节庆主会场安排上，可将大泽山葡萄节、马家沟芹菜节的主会场设在城区西部的市场群，既可以带活市场，又可以解决大泽山镇场地空间不足的问题，并且可以做到日常时做市场，节庆时做主会场，最大限度地提高场地利用率。另一方面，对道路交通等投资较多、镇（街道）实施难度较大的基础设施建设项目，也应由市里统一组织实施。
4、在内容上把握一个“特”字。我市的“四季节庆”活动要坚持错位竞争，努力打造自己的特色和风格。具体应着重在以下四个方面下功夫：一是云山大樱桃节在丰富文化内涵上下功夫。云山大樱桃的品质与外地没有大的区别，单就产品而言缺少吸引力。但该镇文化旅游和休闲娱乐资源较多，如云山观、尹府水库、高尔夫球场等。同时，周边崔召镇的桃花涧，古岘镇的即墨古城、六曲山汉王陵等都有丰富的文化内涵和开发价值。因此，云山大樱桃节应在大樱桃之外多做文章，通过整合各类文化、旅游、休闲娱乐、田园风光等资源，丰富节庆内容。二是明村西瓜节在提高知名度上下功夫。明村西瓜的规模和质量在全省范围内不具备竞争优势，同时，去年西瓜节开幕式安排在7月15日，正是北方西瓜集中上市时间，并且高温阴雨天气较多，因而节庆效果受到一定影响。针对上述问题，明村西瓜节应从三个方面作相应改进。一方面应合理调整节庆时间。明村西瓜的最大优势是已经形成系列，一年四季都有西瓜上市。因此，应合理选择时机，将明村西瓜节的办节时间安排在我国南、北方西瓜集中上市的空档，打好时间差。另一方面，要根据人们的消费特点，改进西瓜造型，把西瓜做成文化艺术品，如方形西瓜及带有文字信息的专用庆典性西瓜等，做到出奇制胜。第三，改进办节内容。具体可通过挂靠知名高校和科研院所等方式，加快引进西瓜生产新技术、新品种，争取把明村西瓜节办成西瓜技术成果展览会，使节庆活动同时成为农业新技术、新成果的展示和交易活动，提高节庆活动科技含量。三是大泽山葡萄节在提升档次上下功夫。目前大泽山葡萄节已经有了较高对外知名度，具备了做大做强的条件。下步应借大泽山风景区旅游管理体制理顺之机，进一步做好葡萄与文化、旅游结合的文章，在丰富节庆内容，提高节庆档次，增加节庆效益上多下功夫。特别要进一步加强与中国书协等高层协会的联系，争取以国家级协会冠名，多安排一些能够吸引高层知名人士参加的文化研讨交流专题活动，通过知名人士提高节庆知名度。四是马家沟芹菜节在高端上下功夫。马家沟芹菜的消费市场定位是高级干部、企业高管、高级知识分子“三高”人员，芹菜节也应相应的在高端上下功夫。具体可借鉴去年的经验和做法，有针对性地加强与北京、济南、青岛及我市有关餐饮业商会、协会的联系，通过这些组织在北京、济南、青岛等地多举办一些以芹菜为主题，由“三高”人员参加的美食、保健及烹饪文化交流、比赛、品评等专题活动，促进马家沟芹菜顺利走向高端市场。
5、在产品上把握一个“牌”字。以农产品为主题的节庆活动主要看点在农产品，要打响节庆品牌，需要先打响农产品品牌。去年马家沟芹菜节能够一炮打响，靠的就是过硬的产品质量。因此，要继续下大气力抓好优质农产品生产，打响特色高端农业品牌。一要抓好品牌创建。紧紧围绕“四季节庆”活动的开展，切实加强与有关高等院校和科研部门的联系，积极为他们充当新品种、新产品试验示范基地，争取在农业科技推广应用方面保持全省、全国领先水平。同时，要进一步加大宣传推介力度。目前，我市不少农产品尽管质量很好，但对外知名度不高，如大泽山葡萄、马家沟芹菜等尚属区域性品牌，在全国范围内没有形成大的影响。要结合“四季节庆”活动的开展，调整宣传工作思路，面向全国在更高的层次抓好我市优质农产品的宣传推介工作，打响优质农产品品牌。二要扩大基地规模。我市云山大樱桃的最大优势是已经初步形成规模，而马家沟芹菜的最大不足是基地规模过小，同时，明村西瓜、大泽山葡萄都有较大的发展空间。要以“四季节庆”活动为契机，进一步加快农业和农村经济结构调整步伐，壮大优质特色农业规模，扩大“四季节庆”活动的规模效益和社会受益面。三要抓好品牌保护。一方面，要做好品牌注册特别是地理标志商标注册，加强产地保护。另一方面，要规范营销手段，加强与有关餐饮、营销企业特别是超市、连锁店的联系，逐步建立起稳定的直供直销关系。同时，要加快探索马家沟芹菜专营代理权拍卖和产品质量产地跟踪制度，严厉打击假冒伪劣，维护好市场秩序。第三，要严格把好产品质量关。要教育农民诚实守信，严格按标准化技术规程搞好农产品生产，并配套健全农产品质量检验检测设施，严格把好产品质量关，维护好品牌形象。
三、举办“四季节庆”活动应配套加强的工作措施
１、成立节庆机构。我市去年举办的“四季节庆”活动，尽管都成立了由市级领导挂帅的领导班子，但由于缺少相应的工作班子及早参与抓落实，具体组织实施和协调工作都由承办镇（街道）承担，工作力度明显不够，从而出现了个别参与部门配合不积极，工作不到位等问题，致使有些环节的工作出现较多疏漏。节庆工作头绪多、环节多，需要多个部门共同参与，齐抓共管。借鉴外地经验，我市“四季节庆”活动应直接由市政府承办，并在市政府办公室内部设立专门节庆工作办公室，赋予三项职能：一是调查研究。为提高节庆工作的专业化水平，对有关节庆活动的具体工作，由节庆工作办公室集中精力，专门研究，统筹考虑各方面的情况，统一制定节庆方案，以切实解决镇（街道）节庆方面专业人才不足的问题，并使市镇（街道）两级领导从繁杂的节庆具体事务中解脱出来，有足够的精力抓大事。二是节庆规划。具体由节庆工作办公室负责在全市范围内调动和整合优质农产品、旅游、文化等节庆资源，统筹规划设计节庆项目和具体活动，确保把各项基础性工作做扎实。三是综合协调。由节庆工作办公室负责，对节庆活动筹备和实施工作进行综合协调，统筹安排，组织有关参与部门各司其职，抓好落实，确保节庆筹备和实施工作高效有序进行。其中，有关镇（街道）都可作为参与单位，承担的具体任务也由节庆工作办公室统一部署安排，需要市级领导部署的重要工作，由节庆工作办公室提出，由市级领导牵头部署。特别是对参展产品、节庆场地、道路、餐饮服务等项目的规划和实施，应及早研究确定，及早把任务和责任落实到相关单位，及早组织各责任部门研究制定操作方案，及早抓好组织实施，确保筹备工作质量。
２、加大资金扶持力度。据调查，我市去年举办的四个节庆活动，四个镇（街道）共投入资金270多万元，其中，大泽山葡萄节和马家沟芹菜节分别投入100多万元，云山大樱桃节投入30多万元，明村西瓜节投入40多万元。在资金来源上，云山大樱桃节、明村西瓜节基本上全靠镇财政资金投入；大泽山葡萄节镇财政资金投入75万元，企业赞助25万元；马家沟芹菜节街道财政资金投入80万元，企业赞助20万元。在资金投向上，除基础设施和接待馈赠费用之外，主要用于宣传推介，其中，云山镇投入宣传费4万元，占13.3％；明村镇投入宣传费5万元，占12.5％；大泽山镇投入宣传费25万元，占25％；李园街道投入宣传费20万元，占20％。由于镇（街道）财政资金普遍比较紧张，节庆工作进一步加重了财政负担。据此，建议由市里安排专门资金，专项用于“四季节庆”活动，主要投入节庆组织、宣传及重要基础设施建设等项目，以减轻镇（街道）财政负担，提高资金使用效益，使“四季节庆”活动达到各方面都受益的效果。
3、创新办节机制。“四季节庆”活动最终要推向市场，实行市场化运作。要本着互惠共赢的原则，积极创新办节机制，深入研究探索市场化运作的新路子、新途径。目前，由于我市的四个节庆活动尚处于启动和发育时期，现阶段的主要任务是提升人气、增强吸引力，所以，还不具备全面推向市场的条件。具体可采取循序渐进的办法，将整个节庆活动拆分成若干个独立的小项目，先将部分项目推向市场。近期可从三个方面入手。一是开幕式。开幕式是节庆活动的重头戏，同时也是标准最高、投入最多、吸引力最大的一项活动。为提高质量，扩大影响，该项目可面向省级以上电视台有关栏目组招标，由专业部门策划并实施，通过增加文艺节目，搞活开幕式，增强吸引力。二是服务项目。对节庆活动需要配套的餐饮、娱乐等服务项目，可由市里统一规划，定出标准和要求，并统一配套水电路等基础设施，然后面向社会公开招标，由社会团体或个体工商业户在指定的地点按规定的要求进行建设。三是特色活动。对节庆活动中的有关特色活动，如吃葡萄比赛、吃西瓜比赛及厨艺比赛等，可面向有影响、有实力的企业公开招标，与相关组织或企业共同组织实施。同时，对节庆活动所需的参展产品、纪念品等，也可面向社会公开招标，由社会各方提供。
