安监局效能建设前三阶段情况汇报
**机关效能建设工作自9月4日全面铺开后，我局根据区效能建设方案的要求，结合本局实际，认真落实动员部署、查找问题、整改提高三个阶段的任务，机关效能建设工作不断深化，并取得一定的成效，现将我局效能建设工作的前三阶段情况和做法汇报如下。
一、前三阶段工作的简要情况。
（ 一）成立机构。根据**党政机关效能建设工作会议精神和区委办、区政府办印发的《**机关效能建设工作意见》穗天办［2007］11号通知要求，成立了领导和工作机构，由局长方仁文担任安监局机关效能建设工作领导小组组长；蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，由任军同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）学习动员。9月12日，我局召开效能建设工作会议，全体干部参加了会议。会上传达了全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高了思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，对全体干部进行了再动员，把“为民、务实、清廉”的主题思想贯穿于整个安监队伍，把提升干部队伍素质，提高机关工作效率，实践民生服务作为机关效能建设的首要任务。
（三）制定方案。按照区机关效能建设办公室的部署和要求，我局已起草《**安监局效能建设工作方案》，并征求了局领导班子成员和局各科室的意见。根据方案组织各科室领导召开会议进一步明确责任，具体部署，提出要求，形成领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的局面，为我局机关效能建设全面铺开、深入开展奠定了扎实的基础。
（四）查找问题。根据区委、区政府提出的要求，我局采取召开座谈会、走访执法对象、设立信箱等方式，认真诚恳向兄弟单位以及广大群众征求意见，并在机关内部开展批评和自我批评大讨论活动，自查自纠，深入查找自身不足和问题。截至10月10日，我局查找出问题8个，主要集中在以下四个方面：一是少数干部对机关效能建设工作的重要性认识不够，宣传发动的力度有待进一步加强；二是服务意识、服务质量有待提高；三是机关规章制度的完善性、政务公开程度、办事指南的清晰度、办事程序的简化程度有待加强；四是机关干部素质需进一步提高。
（五）整改提高。针对查找出的问题，制定了相应的整改措施，主要体现在个五个方面：一是深入宣传，强化组织领导；二是健全学习机制，强化队伍建设；三是改进工作作风，增强服务观念；四是强化制度建设，提高工作效率；五强化监督检查，推进效能建设。
二、几点作法
开展机关效能建设，对我局加强机关自身建设，推进行政管理创新，确保各项任务又好又快的完成落实起到了积极作用。我局主要是从“三个着力”上推进机关效能建设不断深入。
一、打基础，着力建设一支作风扎实、廉洁高效的高素质安监执法队伍，切实加强机关作风建设。
一是加强思想作风建设，在真抓实干、求真务实上下功夫。我局安全生产监管队伍是一支年轻的队伍，观念问题、作风问题是制约队伍发展的突出问题，为此，我们必须坚持大兴求真务实之风，努力增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，专心谋事，踏实工作，把转变作风体现到推动各项工作争先进位上。在安全生产监察工作中注重察实情，说实话，办实事，重实效，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。
二是加强学风建设，在勤奋好学、学以致用上下功夫。安全生产监管是一种适应社会经济发展而形成的新行业，安全生产新情况、新问题的不断出现，对安全生产监管队伍有了更高的要求，我局坚持把学习作为干部增强党性、提高本领、做好工作的前提和基础。每月组织一次专业知识的学习，大力营造即敬业乐业又专业精业的浓厚氛围，使干部不断提高知识层次和业务能力，在思想上牢固树立主动干工作、干好工作的强烈意识，努力做加强作风建设的表率。
三是加强工作作风建设，在顾全大局、令行禁止上下功夫。安全生产监管工作是关系人民群众的生命和财产安全的一项重要工作，我局在组建以来，始终把顾全大局，令行禁止作为安全生产监管工作政令畅通的有力保证，“命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪”，为了确保安全生产监管工作在实际工作中决策执行有力、工作高效运转，杜绝阳奉阴违、说一套做一套。我局按照目标责任制管理的要求，坚持一级抓一级，一级向一级负责，将执行责任具体化、明确化，增强执行责任的针对性和操作性，切实提高执行力，推进和督促安全生产监管各项工作的落实。
研项目四是加强干部生活作风建设，在生活正派、情趣健康上下功夫。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”作为责任重大的安监队伍，只有始终保持健康生活情趣，始终保持高尚精神追求，防微杜渐，才能不让腐败从小节上打开缺口，找到缝隙。我局在党风廉政教育中，要求各级干部尤其是领导干部一定要牢固树立社会主义荣辱观，谨慎交际圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，规范工作圈。在名利、金钱、美色面前站得稳、想得透、看得淡。严格执行国家安监总局提出的安监工作人员廉政建设“九条纪律”，切实做到洁身自好，坦坦荡荡,以自身的一言一行
影响带动周边的人，进而推动全局的风气好转。二、重长效，着力构建科学严密的制度体系，进一步发挥制度的保证作用。
开展机关作风建设，加强制度建设至关重要。制度是作风建设的根本，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关作风建设的各个方面和各个环节，我局在加强制度建设方面进行了大量有益的探索。
一是规范内部运行机制健全内部管理制度。自组建以来，局领导班子就提出了首先把单位的各项制度建立起来。结合本局实际，出台了学习、会议、考勤、公文办理、资料、档案管理、信息调研、宣传工作、固定资产、办公用品、车辆管理、财务管理等十项基本制度，有效地规范了单位内部运作机制。
二是加强班子建设完善民主决策制度。在充分调研的基础上，今年上半年先后推出了**安监局重要情况通报和重大事项报告制度和民主生活会制度，对巩固班子团结，确保民主集中制落到实处起到积极作用。
三是提高机关效能建立规范性制度。根据我局“三定”方案，为明确各部门工作职责，制定了**安监局岗位责任制；按照广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定的要求，制定了一次性告知、限时办结、文明执法、文明办公、文明用语等规范性制度。
四是着眼防范构建惩防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上预防和治理腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径。通过深入学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，我局制定了《**安监局重要情况通报和重大事项报告制度》、《**安监局主要负责人谈话和诫勉制度》、《**安监局监管系统工作人员“八不准”》、《**安监局行政执法责任制、过错责任追究制暂行办法》、《**安监局党风廉政岗位责任制》和《**安监局办事流程》。
通过注重制度的配套和完善，规范从政行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现
象，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，成为规范机关行政行为准则。做到标本兼治、综合治理，注重实质、放眼长效。三、抓重点，着力以做好猎德村整体拆迁安全工作为契机，扎实推进机关效能建设。
我局根据《**“城中村”改造突发性事件应急预案的通知》精神，按照《安全生产法》的要求，依法行使安全生产综合监督管理职权，并指导、协调和监督“城中村”改选过程中的安全施工，认真履行工作职责，以猎德村整体拆迁安全工作为抓手，有效推进了我局机关效能建设工作。
一是强化了为经济发展服务的意识。机关效能建设是确保确保畅通的基本保证，是推进依法行政的重要举措，是营造良好经济发展环境和维护社会稳定的有力手段，也是深化党风廉政建设的有效方法。因此，作为担负猎德村整体改造安全生产监管工作的职能部门，我局领导班子非常重视，在安全监管过程中，思想统一，严密组织，认真贯彻执行区委、区政府领导的指示和区“城中村”改造工作领导小组长的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，不断完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制等内部管理规章制度。并在进一步明确职责、细化流程、简化手续的基础上，竭诚为群众服务，热情接待办事群众，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，认真帮助群众和基层企业解决在安全生产方面遇到的急需解决的实际问题。同时，加强部门之间、科室之间的沟通与协调，坚决杜绝“推诿扯皮”现象。凡能当场解决的问题立即解决，不能立即解决的问题，向群众解释清楚，并及时研究解决办法，早日答复，为拆迁工程提供了有力的安全服务。
二是建立建全了安全管理的长效机制。猎德村整体拆迁改选过程中，为夯实拆迁安全基础工作，我局认真履行安全监管职责，按照拆迁的总体要求，从拆迁单位制定施工方案、现场人员管理、拆迁施工单位和监理部门安全教育入手，明确拆迁的责任主体，完善拆迁安全规章制度，并严格执行行政责任问责制，对行政负责人或责任人在所管的工作范围内，不履行或不正确履行法定职责的行为，采取问责追究，同时纳入我局机关政风行风建设考核目标范围，以便进一步促进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通，防止拆迁安全问题的发生。
三是进一步深化了政务公开。在猎德村改造拆迁安全工作中，我局把政务公开作为安监局效能建设的一项重要举措，充分利用网站、报刊等传播媒体公开安监机构的工作职责，及时发布各类安全生产信息，让全社会及时了解安全生产工作，并向全社会公开8条行政执法承诺。同时，充分发挥“规范执法”举报电话的作用，进一步拓宽安全生产举报的渠道，构建群众监督、舆论监督和民主监督的社会监督机制，让人民群众全方位、全过程参与到安全生产工作中来。并及时处理各类举报案件，严肃查处违法行为，做到“件件有落实，事事有回复”，全方位、多渠道接受社会监督，有效地防止不作为和乱作为的现象。目前，我局根据群众举报，对猎德村整体改造拆迁施工共发出责令整改通知书3份，现场纠正违章作业47次，将安全忧患消除在萌芽状态，确保了猎德村拆迁施工安全。。
三、下一步打算
（一）加强学习教育，在提高思想素质上下功夫。作风问题不是一个孤立的问题，与干部的自身素质和思想道德素养有着密切相关。加强干部作风建设，提高机关效能建设，应重视提高干部素质，加强学习教育。
（二）认真检查总结，在找准问题上用真劲。
转变机关作风，提高机关效能，必须痛下决心把本单位中存在的突出问题查找出来，敢于把作风“毒瘤”割除掉，进而达到以个体教育全体、通过解决问题促进工作的目的。并采取各种行之有效的方法，面向社会、面向群众，开门纳谏，广泛接受社会各方面的监督。
（三）坚持整改提高，在解决问题上见成效。
在机关效能建设中，我局坚持加大整改力度，始终把解决问题摆在首位，自觉把边整边改、立改立行的原则贯穿到效能建设的各个环节，通过整改推动机关效能建设。坚决防止和克服那种搞形式、走过场的做法，在思想上摆正位置，在实践中改进方法，使效能建设不断取得实质性效果。
（四）强化监督考核，在奖优罚劣上动真格。
加强和改进监督工作，切实改变那种只听听汇报、看看现场、提提意见，涉及问题只谈普遍、触及矛盾遮遮掩掩的做法。要加大考核力度，把效能建设的效果直接作为日常监控的结果，并实行监控结果与年度实绩考核、评优、评奖等挂钩。对表现突出的干部进行表彰奖励，对作风方面存在问题的干部，视情节轻重，分别采取谈话诫勉、组织调整、调离岗位、行政处分等手段。坚持树立正反面典型同时抓，重在惩前毖后，既要重视正面典型的示范教育，更要重视反面典型的警示教育。
