深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要创举，是反腐倡廉理论和实践的一次伟大创新。把廉政文化建设作为新时期开展反腐倡廉教育的重要载体，能取得事半功倍的效果，能为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。作为担负着市场监管和行政执法任务的工商行政管理部门，在建立健全惩防体系的过程中，应把工商廉政文化建设摆在重要位置。
一、工商廉政文化的基本内涵和主要功能分析
工商廉政文化是社会主义廉政文化的组成部分，具备社会主义廉政文化的一般属性，也有其自身的特点。通俗的讲，工商廉政文化是工商文化的重要组成部分，是以“廉政”为主题，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，目的在于引导工商干部做到廉洁执法。就其本质属性而言，工商廉政文化以引导、塑造、弘扬忠诚的价值理念为己任，目的是铸造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的忠诚红盾;就其重要作用而言，工商干部始终处在执法第一线，执法活动高度分散，经常接触社会阴暗面，易受到腐朽思想的侵袭，易受到腐败“病菌”的传染，必须加强廉政文化建设，提高免疫力。
通过对工商廉政文化的基本内涵和本质属性分析，其重要功能主要体现在，一是熏陶功能。工商廉政文化通过对干部潜移默化的引导，使干部产生相同或相近的思维方式和外在行为，逐步形成共同理念。也就是在认知、情感、思想和行动上具有明显的倾向性，在精神生活的满足中受到教育，形成崇廉共识，达到润物细无声的效果。二是监督功能。工商廉政文化以其无形、无声的感染力和渗透力来营造共同的价值观念和道德准则，唤起人们的监督意识，特别是通过工商廉政文化的传播，增强干部主动监督和接受监督的意识，使干部支持和参与反腐倡廉建设的意识不断得到加强。三是实践功能。工商廉政文化建设目的在于弘扬廉政精神和理念，引导干部不断规范执法执勤行为。推进工商廉政文化建设不仅可以加深干部对开展反腐倡廉建设的理解，使工商部门反腐倡廉工作具有更广泛的群众基础、社会基础和更深厚的道德文化基础，而且可以产生强大的辐射效应，使干部自觉提升自身政治素质和工商业务素养。四是约束功能。工商廉政文化作为一种意识形态，没有刚性的约束，但可通过一系列价值观念来约束和控制人们的思想和行为。五是批判功能。工商廉政文化不仅是一种道德观念，也是一种价值尺度。工商队伍的腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐朽文化的支撑，腐朽没落的官本位意识、享乐主义和拜金主义等腐朽思想作祟。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉荣贪耻的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象。
二、工商廉政文化建设在构建惩防体系中的重要作用
工商廉政文化建设是工商部门反腐倡廉的一项重要内容，是加强工商系统反腐倡廉建设的治本之策，是形成新时期工商部门良好作风的重要支撑，是促进工商队伍建设的内在动力。作为工商惩防体系的重要内容，工商廉政文化以其独特的功能在构建惩防体系中发挥着推进器和助力器作用。
(一)推进工商廉政文化建设，能不断深化党风廉政宣传教育，为构建工商惩防体系营造良好的舆论氛围。实践证明，工商廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育的领域，增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。通过廉政文化建设，有利于增强干部的监督意识，进一步强化监督制约，在更大的范围建立健全监督体系，推动监督措施的落实。通过工商廉政文化建设，可以对反腐倡廉的制度建设产生促进作用，可以推动各项制度的建立和完善，提高干部执行制度的自觉性。
(二)推进工商廉政文化建设，能不断增强工商干部廉洁意识，为构建工商惩防体系奠定扎实的群众基础。文化是一种精神，对人的行为具有内在驱动作用。当前，传统文化消极因素的影响短时间内难以消除，中外文化在碰撞中不时会产生一些负面东西。在这样的文化环境下，如果廉政文化缺位和弱化，腐朽文化就会趁虚而入。工商干部的道德情操的优劣、拒腐防变能力的强弱以及抵御腐朽文化侵蚀能力的大小，都会影响到工商队伍发展。因此，必须加强工商廉政文化建设，教育干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响。就干部个体而言，廉政文化具有潜移默化的激励作用;对工商队伍而言，廉政文化具有导向作用，有利于形成廉洁光荣、腐败可耻的良好氛围，使惩防体系建设能够取得广大干部的支持和拥护。
(三)推进廉政文化建设，能不断深化源头治理工作领域，推动惩防体系建设工作深入发展。分析当前各种腐败问题产生的深层次原因，文化的因素不可忽视，从某种程度上说，成为了一种“文化现象”。而腐败一旦成为社会规范可以接受的行为和生活方式，腐败之风就会愈演愈烈，整个社会就会陷入十分危险的境地。因此，惩防体系建设需要文化支撑，只有把先进文化因素注入到惩防体系建设中去，才能从根本上防止和有效遏制腐败问题的发生。
三、推进工商廉政文化建设的基本思路
推进工商廉政文化建设，要夯实教育基础，以微观的突破，促进整体工作的开展，善于从具体问题的特殊性中发现带有共性和规律性的东西，从构建惩防体系建设的高度去认识和把握，提出对策和措施，通过法规制度设定教育内容，并依据政策法规搞好监督检查，推动落实。
(一)抓住一个重点。《实施纲要》规定：“反腐倡廉教育要以领导干部为重点。”同样，推进工商廉政文化建设要始终坚持以人为本，把工商系统各级领导干部作为重点。要不断加强对领导干部党的基本理论和宗旨、理想信念以及党纪法规等方面的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到为官清廉、勤政为民。要通过领导干部的身体力行，充分发挥党员干部的先锋模范作用，以流动的廉政形象传播工商廉政文化，发挥旗帜的作用。
(二)把握两个环节。在推进工商廉政文化建设中，一是要健全机制、整合资源。这是廉政文化建设深入实施的基本保证。《实施纲要》规定，要完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。注重发挥纪检监察、政工、人事教育部门的作用，充分发挥“大宣教”格局优势，把工商廉政文化建设及时纳入惩防体系建设的整体规划之中，利用现有的资源和优势，扩大工商廉政文化的辐射力和影响面。二是立足实际、争创特色。这是推进工商廉政文化建设健康发展的基本要求。在推进工商廉政文化建设中，在挖掘和提炼传统廉政文化资源，继承发扬党的优良廉政传统的同时，要立足工商实际，深入挖掘工商精神内涵，争创特色，充分利用喜闻乐见的载体和形式，使干部乐于参与、易于接受，增强渗透力。
(三)建好三个平台。一是网络宣传平台。要利用红盾信息网网络健全、方便快捷的优势，开设“工商廉政文化建设专栏”，搭建工商廉政文化学习平台，及时反映廉政文化建设动态，刊发廉政法规、廉政格言、廉政文苑等，交流工商廉政文化建设经验、做法和体会，充分发挥网络在反腐倡廉中的阵地作用。同时，要借助短信平台，在重大活动和节假日，采用发送短信形式，进行温馨提醒，向全体干部、职工进行廉政提醒教育。二是警示教育平台。依托监管场所，建立警示教育基地。三是业余创作平台。以基层所队为重点，培育扶持一批基础较好的廉政文化业余创作基地，充分调动广大干部参与创作的积极性，繁荣工商廉政文化。
(四)抓好四个结合。一是坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。博大精深的儒家文化中，蕴含着丰富的廉政文化，大量的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后，我们党的三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追求，以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下开展工商廉政文化建设的基石。在推进工商廉政文化建设中，要把继承和创新结合起来，追赶时代的步伐，体现时代特色，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、发展。从推进党的执政能力建设，推进党风廉政建设，构建社会主义和谐社会，落实科学发展观和社会主义荣辱观的高度认识工商廉政文化建设的意义，要在思路、方式方法和具体内容上要体现创新，更多地采取干部喜闻乐见的形式，体现生动性，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐。既要用好党课、培训班、报告会等传统形式，又要与时俱进，采取图书(片)展览、现身说法、知识竞赛等，主动占领网络宣传阵地，不断创新活动形式。二是坚持把丰富内容与拓展载体相结合。当前，要发挥部门党风廉政联席会议的作用，调动政工、宣传、督察、审计等共同参与建设工商廉政文化，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，在广大干部中营造“以廉为荣，以贪为耻”的风尚。同时，发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，充分运用信息网、报纸刊物等，让反腐倡廉观念深入所队和家庭，不断扩大廉政文化的覆盖面。具体工作中要注重换位思考，工作内容的设计、目标的制定、方式方法的选用，都要贴近干部队伍实际，体现出灵活性、针对性和有效性。要顺应廉政文化建设的特点和规律，通过开展一系列的具体活动，在充分发挥文化的渗透力、亲和力、吸引力、感染力上下功夫，引导廉政教育从“文件”走向“文化”，在欢声笑语中满足干部对反腐倡廉的心理期待;引导廉政教育从“会场”走入“广场”，在广泛参与中让廉政文化拥有深厚的群众基础，使廉政文化在润物细无声中占领思想阵地，使广大干部在潜移默化中接受教育，得到熏陶，提高反腐倡廉的参与意识。三是坚持部署安排与具体落实相结合。从工商部门实际看，在反腐倡廉建设尤其是工商廉政文化建设方面进行了积极地探索，取得了一定的效果，但很多还停留在一阵风，没有在落实上下功夫，只是风吹雨过地皮湿，造成良好愿望与实际效果、上级与基层的脱节，没有达到预期的目标。因此，要突出抓好落实。做到领导思想统一、决策部署到位、检查指导有力和上下联动抓到底。四是坚持内部推进和外部促进相结合。要从提高干部综合素质和能力水平入手，强化政治理论和法律知识学习，认真开展读书思廉，组织创作以反腐倡廉为主要内容的书法、绘画、摄影、专题警示教育片，积极发掘、培养和弘扬工商战线的廉政勤政典型，并通过组织干部家属助廉座谈会、发送助廉倡议书等形式，促进先进导廉和家庭助廉。根据工商廉政文化动静态的特征，从外部条件上培育和引导干部的廉政文化思想和行动，时刻受到工商廉政文化的熏陶。要加强制度建设和管理，在制度上、管理上使干部不能腐败;要加大监督查处力度，形成有力的查纠监督网络，让干部时时处处都能感受到腐败所要付出的沉重代价，使其不敢腐败。此外，要发挥组织的关爱作用，对一些苗头性的问题组织要及时进行谈话或提醒诫勉，寓教育在谈话之中、寓宣扬廉政文化在警示之中。
