一年来，鲤城区教育系统在上级党政部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，以“教育强区”市级验收为载体，加强本系统的制度建设和行风建设，坚持服从服务于经济建设和社会改革发展稳定的大局，为建立一个办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，真抓实干，认真开展各项工作，以密切党和政府同人民群众的联系，提高为人民服务的质量,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，优化了机关作风，提高了办事效率。根据机关效能建设工作量化考评目标的要求，对本系统一年来开展机关效能建设工作情况进行自我回顾和总结，现将主要做法和工作实绩汇报如下：
一、主要做法：
（一）统一思想，提高认识，确保效能建设顺利进行。
教育系统党政领导高度重视机关效能建设工作，多次在全局干部会议上强调机关效能建设的重要性和必要性。党政主要领导2月份在局务会上专题研究了机关效能建设问题，并及时调整充实效能建设工作领导小组，随后制定实施《鲤城区教育系统机关效能建设工作的具体实施方案》。3月18日，系统召开了机关效能建设动员大会，林培华同志作了《开展机关效能建设工作，立足服务基层学校，促进教育改革发展》报告，她强调指出，机关效能建设是一项涉及面广、影响深远的长期工作。机关效能建设是个老问题，作为专题工作狠抓则是个新生事物，要求各股室要加强领导，齐抓共管，在实践中不断探索，逐步推进。3月23日《党风与廉政建设》专刊编辑了《机关效能建设工作目标量化内容》，下发到各股室人员及基层学校，帮助机关干部深入了解机关效能建设内涵，同时接受群众的监督。4月10日，教育系统结合“爱建美兴”的教育活动召开了机关效能建设工作汇报会,各股室汇报交流了学习贯彻区委区政府机关效能建设的文件精神，紧密联系本股室的工作实际，结合群众反映强烈的问题，查摆机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定本股室开展机关效能建设的具体措施。5月12日，召开了全局股长会议，对半年来效能建设工作进行小结，并对今后提出了具体要求。6月8日，召开机关干部"惜岗敬业、为党旗增辉"座谈会,与会同志结合面临机构改革核编定岗的危机，畅谈如何履行岗位职责、敬业奉献的心得体会,教育了机关工作人员要珍惜工作岗位，全心全意为群众服务，为基层服务。7月16日，召开全局干部会议，强调基层校虽然已放假，但教育局机关还是照常上班，不得迟到早退，认真做好本职工作，多看教育刊物，了解教育最新动态。9月1日，召开全局干部、全区校长会议，部署新学期工作重点，号召全区广大教职员工要树立服务意识，为教育教学出谋献策，为教育强区做贡献，局领导干部、校领导要深入群众，了解师生、家长的心声，努力使教育让群众满意。10月10日，召开教育强区工作会议，确定A级、B级指标组长，部署工作要点，明确分工职责，确保12月底市级验收顺利过关。11月3日，召开全局干部会议，明确旅游节的协调、组织工作，各负责人要高度重视，认真完成所承担的任务。总之，通过学习宣传，全局干部职工提高对效能建设必要性和重要性的认识，进一步增强了效能意识，以积极的姿态投身效能建设，使机关效能建设的开展有一个良好的思想基础和明确的工作目标。（二）措施到位，方法得当，工作效率大大提高。
效能建设领域十分广阔，内容极其丰富，开展机关效能建设事关社会改革、发展和稳定的大局。因此，我局在机关效能建设中选准切入点和突破口，从一开始就落实到行动上。
1、 加强机关考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到)，有专人负责，做到上班有签
到、请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案(秘书股负责)。人事股也对考勤情况进行检查并
通报，同时将考勤与年终考核紧密结合，有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。
2、 明确目标职责，扎实开展机关效能建设。重新制作股室方位图、悬挂办事流程，加强胸卡佩
带检查情况。由于有部分股室的办公地点发生的变化，为了方便基层和群众办事，重新制作股室
方位图悬挂于教育局入门中厅醒目处，公示机构设置；各股室完善办事流程、服务项目，并在醒
目处公开；以佩带胸卡的形式公示工作人员的姓名、职务、职责；规范科室分布示意图、科室标
识、工作人员去向表；工作人员外出时，切实落实办事预约制(若事先预约又整股室下基层，则
于门上公示下基层的时间、地点以明确何时有人)；我们从群众最关心、最迫切需要解决的实际
问题入手，开展工作，廉洁、勤政、高效、务实的机关形象得以树立，工作效能得以提高。把加
快行政审批制度改革作为转变教育行政职能的重要突破口。对按规定保留的审批事项，尽量简化
审批程序，缩短审批时间，除学校设置等重大问题和有固定审批时效的事项除外，一般审批事项
的审批时限不超过5个工作日，简单事项随到随办，及时办结。实行行政审批责任追究制，按照
“谁审批，谁负责、追究谁”的原则，明确责任，落实到各股室。
3．各职能股室分工协作，提高工作效率。教育行政管理工作全面提速，离不开各有关部门的共同努力和密切配合，任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。教育局各部门通力合作，上下联动，左右协调，形成强大合力。在各负其责，提高自身效率的同时，注意加强和相关部门的协作和配合，做到主动联系、协商，切实搞好沟通和衔接，争做行政提速的“加油站”。各职能股室都能围绕中心工作，根据局的工作计划和每次例会研究部署的工作，认真完成各项工作任务。
4．对基层单位指导作用，实际效果良好。通过各种形式开展活动，对基层单位工作进行指导，
主要体现在： 一是根据工作需要召开会议进行部署；二是及时转发各项工作的上级文件并提出
要求或实施意见； 三是开展专题的检查(如收费、党建、校务公开等)并反馈或通报； 四是
下基层调研； 五是实行领导挂点制度，如党建、民主评议行风等；六是组织专题活动，如
“爱建美兴”教育活动、师德演讲、德育工作经验交流会、新课程培训活动等；七是开展评先评
优，如优质课评比、优秀教师先进教育工作者评选等，使上情下达，下情上达，保证了教育系统
各阶段的中心工作顺利开展并取得成效。
5、 坚持依法行政、加大政务公开力度。教育一直为社会各界和人民群众普遍关心，我们采取多种
形式和手段，提高政务公开的效果，为群众提供方便快捷的服务。对学校设置、基本建设投资项
目和重点学科重点实验室建设等重大项目的评议确定，对所依据的标准和工作程序等对外公开，接受监督。政务公开领导小组对各股室工作进行监督落实，每月5日各股室向监察室上报公开内容，后由监察室汇总上交至区机关效能办公室，公布收费、物品采购、招生、人事调配、计生、评优评先等群众关心的热点、难点问题，专人负责政务公开档案资料管理。
6．加大宣传力度，营造“讲效能”的氛围。教育系统设立效能建设投诉中心并做到人员、经费、办公场所、工作条件四落实，公布投诉电话：223829
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4、22376551，多次登报公布举报电话，让群众监督教育系统机关效能工作情况。投诉中心直接受理社会各界对机关效能问题的投诉，负责对局属各单位效能建设工作进行监督检查。加大宣传力度，运用写标语、发文件、办《行风、效能简报》、发《鲤城教育信息》、组织学习、检查反馈等形式进行宣传发动，营造本系统“讲效能”的氛围。通过局务会、每周召开的股长例会、全局干部会、校长(书记)会和上墙公布等方式的检查，强化效能监督，发挥各种监督职能，还聘请系统离退休老干部庄村生、陈英友、王炳坤为效能监督员，组织他们参加系统的行风评议、党风廉政建设检查等活动，具体督查本系统效能建设“五结合”、“两优化”的实施情况。
7、抓好机关投诉中心的工作。加强对投诉中心的领导，赋予投诉中心必要的职权，创造必要的工作条件。投诉中心通过接待来访，接受信函，设立投诉电话，投诉箱等方式，受理对机关效能问题的投诉，并向投诉人反馈投诉件办理结果。
8、开展行评，树立形象。我们紧紧抓住教风师德和中小学收费这两个热点，开展民主评议行风活动。组织广大教育工作者直面问题，认真排查本单位本行业不正之风的具体表现，自找差距，自挑毛病；同时，召开座谈会，进行问卷调查，组织明察暗访，全面收集各方面反映的问题，在此基础上进行认真整改。积极创建行业新风，开展“师德建设月”活动（五月份、九月份），建设一支作风过硬的队伍；规范收费行为，将收费工作纳入依法治教轨道；加强学校民主管理，进一步健全教代会制度。通过行评工作，我区广大教师综合素质有了明显增强，职业道德水准有了明显提高，行业风气有了明显好转。
二、工作实绩：
教育系统狠抓机关效能建设，各职能股室进一步明晰行政职能，促进教育行政机关和工作人员的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，取得的主要成效是：
（一）
二00四年教育目标任务完成情况
根据鲤城区委、区政府2005年教育发展目标及办实事项目，教育局狠抓各项任务的落实，出色地完成年度各项工作，获得突出成效：被授予福建省高水平高质量普及九年义务教育区；教育局被评为福建省“五小”公民道德先进集体；泉州七中、区实小被确认为福建省中小学校素质教育工作先进校；区实小被评为省级课改实验校；各类示范校创建有新成效，省、市、区文明校比率占全区学校总数的88.6％；一批省级示范校及优质园顺利通过复评；区实小、通政小学被授予“省级道德实验校”; 西隅小学被确定为省小学数学发展性教学实验与研究实验基地校；现代教育技术建设有新成效，通过市级小学“十配套”验收比率达83.3%，居全市首位；全区专任教师学历达标率为100％，小学专任教师专科比率、初中专任教师本科比率列全市首位。
（二）加强系统党建工作，促进精神文明建设。
系统党委高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，以党建创先为载体，深入开展“三级联创”活动，组织党员干部、教职工参加鲤城区“党建创新与发展年”系列教育活动宣讲报告会和学习十六届四中全会精神宣讲报告会，参加人数近千人次。进一步强化党要管党、从严治党意识，不断完善和健全党建工作责任制，全面推进党的思想政治、组织和党风廉政建设，推出泉州七中、泉州七中分校、实验小学、东门小学、实验幼儿园等一批学校党建工作典型，系统党建工作整体提高。在区第五批“五好”支部和第二批先进达标“五好”支部评选活动中，又有两个支部被评为达标“五好”支部、十二个支部被评为先进“五好”支部。目前，全系统已有 “五好”支部27个，其中先进“五好”支部15个。
(三) 督导评估促进学校教育质量全面提升。
加强对各校实施素质教育过程性的指导，推进素制教育深入实施。在督导评估过程中建立了督导评估结果通报制度和素质教育先进单位的表彰制度，并积极组织中小学“减负”专项督导检查，确保中小学生过重课业负担真正减下来，从而提高课堂教学质量和效益，使素质教育落到实处。新一轮中小学素质教育督导评估工作有序地开展，全年共有6所中小学接受了区级素质教育工作督导评估。04年4月泉州七中、区实验小学被评为福建省实施素质教育先进学校。积极开展申报省“教育强区”工作市级验收准备工作，形成《鲤城区人民政府教育工作督导自我评估和整改措施》，制定总体工作进程，调整A级、B级组长工作，责任到人，确定周检查工作制，协调各项目组完成材料、数据的收集汇总。
（四）不断完善、优化教学条件，深入创建各类示范校。
加大力度，进一步改善和优化办学条件 通过财政投入及多方集资2005年共投入资金近450万元，积极为基层学校配置多媒体专用教室、语音教室、计算机教室，建设好校园网络，逐步实现“校校通”工程目标。泉州七中、泉州六中、区实小、西隅小学、通政小学、第二中心小学等示范校建设成现代教育技术省、市级示范校进一步扩大幅射功能。全区现有计算机3400台，全部配置到学校，中小学“机生比”为1：10，超过省“双高普九”指标要求，达标校和示范校均建成现代化的校园网络，市级小学“十配套”验收比率达83.3%。
深入抓好各类示范学校创建工作
坚持把创建文明学校与绿色学校纳入全区德育工作整体规划。泉州七中连续8届，区实小连续3届评为省文明学校。目前，全区省、市、区级文明学校共45所，其中省级3所，市级10所，区级32所，占全区学校的88.6%。绿色学校建设成效显著, 2所省级绿色学校，23所学校为市级“绿色学校”，9所学校被确定为区级绿色学校。省市教育主管部门充分肯定我区设立培养中小学生社会实践能力的场所，进一步拓宽了全区德育工作的渠道。
（五）深入做好危房改造及学校布局调整工作。
2005年全面实施“新区教育升级达标工程”，按三级达标中学、省示范小学等标准对泉州十五中、侨星小学、明新中心小学、华岩小学、紫侨小学新华中心小学进行扩建或迁址重建，同时一批规模小、生源少、缺乏发展后劲的小学并入上述小学。进一步加大危房改造力度，全区投入危房改造资金1710万元，拆除或封闭危房校舍1500平方米。华岩小学教学综合楼、紫侨小学教学综合楼、宿舍楼、明新中心小学图书综合楼已动工兴建；侨星小学综合楼年底完成基础建设。目前，危房改造各项工作正深入有序进行。
（六）推进各类教育持续、健康、快速发展。
基础教育健康、快速发展。 进一步健全完善学额巩固、提高工作，确保主要指标稳中有升。普及程度主要指标均超过省“双高普九”验收标准。2005-2006学年度，全区小学在校学生总数 22743人，学龄儿童入学率为100%，三类残疾儿童入学率为99.05%；初中阶段入学率为100%，高中阶段入学率达186.6%。全区师生参加各级各类竞赛均获佳绩，泉州七中林志敏、黄丽婷老师数学教学资源网获省一等奖；区实小陈希敏老师荣获市语文课堂教学评优活动一等奖，骆婉琼、卢燕茹获市小学青年教师业务能手评选一等奖；泉州七中共有5位同学获生物学奥赛省一等奖，3位同学获信息学奥赛省一等奖，1位同学获全国数学奥赛冬令营测试二等奖；泉州七中分校连续两年获全国初中应用物理知识和化学素质实验能力竞赛全国一等奖，2位同学获全国中学生信息学奥赛一等奖，其中吕子鉷同学以满分400分的优异成绩夺得全省初中组第一名，为我市中学生参加信息学奥赛以来唯一获满分者；第二中心小学的民乐合奏获省青少年民乐大赛特别奖；立成小学陈鑫同学荣获第二届全国少年儿童书画赛一等奖；区实小林亦洋同学荣获福建省第四届小学生计算机奥林匹克竞赛一等奖。中考、高考成绩年年幅度上升，泉州七中高考成绩取得新突破，383名学生上本科线，本科上线比例居市区达标中学第二位；初中贤銮奖项我区14人次获奖，泉州七中分校339人上市一级达标中学线，高居市区中学首位。
各类教育协调发展 学前教育成效显著，学前三年适龄儿童入园率达100%，幼儿综合素质大幅提高，组织参加国家、省、市各类比赛成绩优异。巩固扫盲成果，全区非文盲率99.88%，巩固率96.91%，15—24周岁人口非文盲率达100%，从根本上堵住了新文盲的产生，扫盲指标均达到《福建省建设教育强县（区）标准》要求。积极鼓励社会力量办学，形成了以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的新格局。鲤城区自学考试报考人数和毕业生合格率人数继续保持在全市各县、区（市）的前列。
强化措施，新课程改革成效突出
鲤城区是全省首批省级实验区，我们充分发挥教育科研机构的教育教学研究、指导和服务的作用，积极探索、创造性地开展课程改革实验工作。一是开展课题研究，推动新课程实验工作。围绕教学方式、评价方式、教学管理方式、校本课程资源开发、教师专业化素养等项目开展课题研究；各校根据校情，选择研究课题，校长带头参与课题研究，泉州七中承担国家“九五”重点课题“指导-自主学习”和教育部“学科资源库建设”的探究，该校还是“教育部福建师大基础教育课程研究中心”的教改实验基地。泉州六中深入开展“数学中心课题研究”，泉州十五中承担“张思中教学法”课题研究。区实小、通政中心小学的《新课程与学习方式的转变》、第二中心小学的《转换教师角色，促进课堂互动》等课题被列入全国教育科学“十五”规划重点课程计划。二是建立以校为本的教研制度，深化课程改革。实行“七个一”的新课程教学管理,每周至少要有相当于一个工作日的时间作为教研组或备课组活动的时间。以每月一次的“校长学习日”为载体，设立“校长课改论坛”,教育局每年组织一届“鲤城区基础教育课程改革实验论坛”；各校每学期举办一次“课改实验教研论坛”、开展一次课改实验论文评比、一次学科说课比赛、一次全校性的学科教学观摩研讨周活动，为一线实验教师和教育管理者展示以校为本教研成果。三是做好教师培训工作，坚持边实验边培训边提高的师资培训模式。组织骨干教师、学科带头人参加省市各级的课改实验师资培训，同时组织一批学校管理者参加福建省师范大学课程研究中心组织的新课程研究生班学习，培训一支课改实验的专业引领者，带动全区教师的专业化成长。四是做好阶段性课改实验总结工作，及时推广实验成果。召开年度课改实验总结会议，介绍推广各实验校在推进实验工作中的体现学校的特色的策略与措施，特别是推广省、市两级课改基地校的一些典型做法。省课改实验工作评估组高度评价我区课改：“思路正确、措施明确，总体成效高”。
（七）加强师资队伍建设，推进学校内部管理体制改革。
重视加强中小学校长教师队伍建设，努力造就一批思想作风正派、事业心强、具有高水平现代教育理论素养和管理能力的校长，使他们成为素质教育的带头人。共选送16人次中小学校长参加省、市中小学校长提高培训。有计划开展师资培训，培养教学业务精湛的骨干教师，全年共有113人参加骨干教师培训。指导督促基层学校初步制定校长负责制、教师聘任制等学校人事制度改革方案，为全面推行中小学全员聘用制和更好地促进教师队伍管理走上科学化、规范化轨道创造了条件。
（八）扎实推进行风建设，严格规范收费管理工作。
不断完善各项公开制度，做到校务公开与落实党风廉政责任制、规章制度建设、机关管理、学校管理、深化学校内部体制改革相结合。进一步规范机关办事程序，推进教育行政机关政务公开，及时地将各阶段招生、人事政策、评先评优研究结果等情况予以公开。加强制度建设，协同监察、物价、财政、纠风办等单位制定有关收费制度。积极推行义务教育阶段“一费制”收费听证、收费公示、校务公开、会计集中核算、收费“四统一”（即：统一收费项目、统一收费标准、统一使用行政事业性收费票款分离专业票据、统一缴入财政专户，实行“收支两条线”管理）、投诉举报、责任追究等规章制度，用制度规范教育收费，做到防范在前。
（九）加强校园安全综治工作。
积极参与创建“平安鲤城”和重点整治活动，泉州四中、第十五中学、凌霄中学三所试点单位工作运转正常有序。大力开展校园安全大检查和周边治安秩序专项整治活动。制定计划，在消防、公安、监察部门的配合下，分阶段开展拉网式安全生产大检查活动，优化了校园及周边的育人环境。继续开展创建“交通安全校”暨“少年儿童平安回家”活动，切实提高中小学生的交通安全意识、交通法制意识、交通文明意识，大力推动鲤城辖区的道路交通安全管理工作。
（十）继续做好初招电脑派位入学、毕业分配工作。
加强招生考试政策的宣传力度，深化招生考试工作的改革，规范考务管理，健全完善计算机管理系统，同时积极推进和落实中考普通高中会考改革各项工作。在小学毕业生升初中免试就近、电脑派位入学工作中，区招生办认真总结去年初招经验，制定严格的措施，成立2005年鲤城区招生委员会，邀请纪检、监察部门检查监督，确保招生工作的公开、公平、公正。
深化师范类毕业生就业制度改革，进一步加大双向选择的力度，引进选人用人的竞争机制，制定《2005年鲤城区师范类毕业生公开竞聘上岗实施方案》，与人事局联合开展2005年师范类本科毕业生公开竞聘上岗工作，面向社会公开招聘中学教师学科岗位。
（十一） 深入做好工会、关工委及老干部工作。
区教育局充分发挥工会的桥梁和纽带作用，积极开展共建活动。泉州四中、明新中学、七中分校、开智学校以区级“先进教工之家”验收为起点，通过自查、整改，向区总工会提交了申报“先进职工之家”的验收材料。泉州七中工会准备迎接省级先进职工之家的复评。继续抓好基层关工委创“五好”活动，以创“五好”为载体，全面提高基层关工委的工作水平。现开展基层创“五好”活动单位15个，单位全部申报“五好”单位，区实验小学已受地市级表彰。认真落实《老干部工作领导责任制》，明确职责，狠抓落实，确实从政治上、学习上、生活上关心和爱护老干部，使他们始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”，全面了解老干部生活情况，切实解决老同志实际困难，全面落实老干部有关待遇。
机关效能建设是一项事关民心、事关党的形象的重要工作，在新的一年里，教育系统将继续深入贯彻十六届四中全会精神，围绕“科教兴区、建设教育强区”发展战略，狠抓工作中薄弱环节的整改，开拓进取，积极推进鲤城区教育再创新业绩。
