报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。报告书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇报告呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!
法律调研报告篇一
加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。
知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们是否真的信法?
法律信仰的表达，是指人们发自内心深处的认同和自觉自愿的依归;法律信仰的实质，是它对公平正义理念的维护和对公民基本人权的保障;法律信仰的标识，是它深植于民众的日常生活和心灵深处;法律信仰的践行，意味着公民应当知法、守法，并更积极主动地投入法治社会的建设。
法律如何才能成为全民自觉的信仰?
首先，这信仰源自民主立法的参与。
位于中国政法大学校园里的“法治天下”石碑会，不同的社会群体，自有其不同的利益诉求、不同的价值取向和不同的意志主张。如何保障民众的民主权利，拓展立法的民主参与，建立通畅的表达渠道和有效的参与机制，在民主法治的框架下，将那些不同的诉求、取向和主张，协调、凝聚、提升为法律规范和国家意志?我们必须清醒，扩大民众的立法参与，既是一个体现人民当家做主的过程，也是一个将法律精神潜移默化融入民众思想观念的过程。
在民主立法的巨大进步中，不可否认，我国立法中依然有待彻底消除地方保护主义和部门保护主义，消除“国家立法部门化，部门立法利益化，部门利益合法化”的现象。
其次，这信仰源自法治环境的熏陶。
法律信仰不是被灌输出来的，被教导出来的。人们更多地是在社会生活的实践中生发深刻的感知、与政府官员的互动中获有现实的引领。
权大，还是法大?我们绝不能再掉入另一个陷阱：权大，还是法大?
再次，这信仰源自司法公正的彰显。
司法公正是社会公正的最后一道防线。这道防线失守，社会难免陷入“以暴制暴”的困境。这也就是英国哲学家培根所说的:“一次不公正的司法判决其恶果甚于十次犯罪，因为犯罪只是弄脏了水流，而不公正的判决却是弄脏了水源。”
毋庸讳言，民众对当下的司法状况多有不满。一些法官缺乏最起码的法律敬畏，丧失最基本的职业道德，批条子，打招呼，跑关系，权大于法，钱重于法，情过于法，甚至甘心充当黑社会的保护伞，导致同案不同判，出现一起又一起的冤假错案。本来，走进法庭的那些弱势无助的受害者，都是把法律作为维护自身尊严和合法权益的最后一线希望，在他们的意识中都把法官想象为公正无私、惩恶扬善的拯救者形象。司法腐败，不仅严重地动摇威胁着法律的平等性、权威性，也极大地扭曲消解着人们的公平观念、法治意识。
司法改革已经敲响鼓槌，加大司法公开力度，强化监督制约机制，提升法官专业素养，落实审判独立原则，就是要努力让民众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
法律面前人人平等，法治建设人人有责。
今天的社会，已经从集体主义的遮蔽中再现个体，每一个个体的生存发展都是不可忽略的。我们已经拥有了人格的独立和发展的自由。但是，这独立有其社会的支持，这自由有其法律的边界，我们不能生活在原子化、丛林化之中。今天的社会，已经从意识形态的高扬中解放利益，每一个百姓的利益诉求都是不可置换的。但是，利益的潮水并不能漫过法律的堤坝，财富的追求也不能湮灭道德的光照，我们不能沉湎于社会欲望的极端化、暴戾化之中。今天的社会，已经从阶级斗争的极致中回归法治，每一个公民的合法权利都是必须保障的。依法抗争，合法维权，本来就是公民的权利和法治的践行。但是，如何在多重社会矛盾多样利益冲突中，将这种维权抗争纳入法治社会公共秩序的建构之中，更好地释放这种维权抗争对于治道变革、社会进步的良性效应，还是需要求解的问题。
历史是人民创造的，文明是人民建设的，法治也是由人民推进的。这法治，是治国理政的利器，是社会价值的核心，也是我们每一个普通民众权利和力量的源泉。
法律调研报告篇二
一、我国职业卫生现状分析我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：
1、我国职业病危害因素分布广泛，从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。
2、我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。截至，全国累计检出尘肺病581377例，其中累计死亡139177例，病死率22.22%。尘肺现患病人442200例。
我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71%，中毒占20%，两者占全部职业病的90%。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。
3、根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失亿元。职业病所造成的经济损失严重。
4、职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。
5、对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高;文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。
6、对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。
7、自《职业病防治法》分布以来，用人单位、政府、技术服务机构和劳动者在职业病防治中的法律责任得到明确，职业卫生管理体制得到完善。
8、我国以及形成以《中华人民共和国职业病防治法》为核心，《尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《使用危险化学品作业场所劳动保护条例》三条例、12项配套规章和159项国家职业卫生标准为支撑的法律、标准体系框架。
9、根据统计分析，可以推测，如果不加以干预，到我国尘肺病患者将累计达到60万人，20将达到72万人;随着我国入世，适应国际经济一体化的发展趋势，职业卫生必然与国际惯例相接轨;职业病防治工作必然得到进一步加强。
二、国外职业卫生现状。
随着国际经济一体化，以及《经济、社会及文化权利国际公约》等国际人权公约、who人人享有职业卫生保健的职业卫生策略和ilo全球消除矽肺计划的实施，我国职业卫生工作面临新的挑战。
在法国、日本、韩国以及我国香港地区，不仅职业病发病人数明显低于我国，而且政府关注的内容也不尽相同，作业方式、噪声、职业性生物因素引起的疾病得到了足够的重视。
三、存在的主要问题。
1、近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40%，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75%。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。
2、劳动者职业健康监护人数从上世纪90年代初逐年下降，19降至最低，起回升，职业病检出率在0.4%以上，但仍未达到历史最好水平。
3、一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施;管理混乱，制度不全;人员整体素质低，法制观念淡漠和愚昧无知等;个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。
4、在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。
5、职业病防治经费投入严重不足。
6、职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。
7、由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。
法律调研报告篇三
10月15日，我有幸参加了市委组织部组织的全市党政领导干部专题读书班暨“青年干部讲坛”专题讲座的学习。讲座中，武汉大学丁煌教授就“关于政府执行力若干问题”向我们作了详细的讲解。目前，全市各地正在积极地开展“创先争优”活动，上级领导组织我们进行此次学习，我个人认为这是一场“及时雨”，因为对于基层乡镇团委，再伟大的目标与构想，再完美的规划蓝图及操作方案，如果不能强有力的执行，最终都是纸上谈兵。政府的政策所带来的一切成效，必须靠执行来落实。作为一名团务工作者，作为一名选调生，作为一名基层中青年干部，我想就当前乡镇团委的执行力存在的突出问题、新形势下团的基层执行力的具体要求以及如何提高团的基层执行力等方面谈谈自己的几点粗浅看法：
一、当前团的基层执行力建设中存在的主要问题。
在团中央的正确领导下，广大团员青年在各自岗位上贡献着自己的青春和才能，但对上级团组织下达的各种政策和要求，基层团组织在执行中还存在认识上的差距，执行上的偏差，具体表现在以下几个方面：
(一)观念上存在一些模糊认识。有些基层团干部认为作为一名团务工作者，自己既不执政、工资又不多拿一分钱，就形成了干团工作混日子的思想。事实上，团干部在很大程度上代表党的形象，如果我们身边的一部分团干部素质不高，能力平庸，作用发挥不好，就很难让广大青年加入到我们光荣的团组织中来，团组织的吸引力和战斗力就会减弱。
(二)“教条主义”式盲目执行。有些团务工作者把简单重复上级团组织的文件和讲话精神看作是贯彻执行，标榜自己是忠实的执行者，其实不然，不把上级团委精神与自己工作单位的实际情况相结合，照本宣科，教条主义式执行，这是对上级团委精神的消极敷衍，也是对个人行为的不负责任。
(三)团的工作方式和方法简单。不少团务工作者还习惯于过去的首先开会，再发文件，最后各单位写总结报告的方法来抓团工作。错误地认为只有这样才是有权威性，才显得规范、正统。在这种思想的支配下，导致基层团组织工作不踏实，给人印象是只会作表面文章，华而不实，走过场。
(四)基层团组织建设面临许多矛盾和问题。从基层团组织的情况看，目前各地青年团员数锐减，难以辐射和延伸，团组织的凝聚力和战斗力软弱涣散的问题依然存在。一是当前多数乡镇团务工作者都身兼数职，要想利用太多的时间去研究团的工作确实有些难度。二是在乡镇团务工作者中，团委书记变动过于频繁，有的一年甚至几个月一调整，这就势必造成团的工作青黄不接，制度难以持续性执行。
二、新形势下加强团的基层执行力的具体要求以及如何提高团的基层执行力。
(一)树立明确的团建工作目标，确定执行力的方向。确定团建工作目标并不是一件容易的事。“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，这里的“指标”就是团建工作目标。工作目标明确了，各基层团组织、各级基层团务工作者在工作中才能形成一股合力，从而更好地发挥知识与技能的聚合作用，从而更好地促进团务工作目标的达成。
(二)团结协作是加强团务工作执行力的保障。团结协作是一种良好的职业道德。要做到这一点，需要加强对团务工作者的教育，培养他们的团队意识与合作精神。要教育他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要。通过创造一种团结协作的环境，树立一种美好的理想，让团务工作者看到发展的前途和方向，为共同的奋斗目标而努力。
(三)知识与技能是提高团务工作执行力的基础。对于团务工作者来说，不仅要求具备一定的知识、政治、组织能力，还要懂一定的技能，这样才能有效带领广大团员青年开展团的工作。
(四)党建带团建是团工作执行力的根本保障。共青团是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。加强党建带团建工作是巩固党的基层组织的必然要求，也是推进党的事业长足健康发展的基本保证。研究部署党组织的工作，要把团组织工作也同步考虑。要将团建的目标任务纳入党建目标任务，研究、部署、检查考核基层党组织的工作，应把把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。加强对党支部书记有关团工作的业绩考核，落实基层党建带团建工作的责任制，把团建工作的考核情况，作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。
总之，执行力决定了乡镇团委工作的成与败。只有制定了科学、长远的发展目标，配备了一批团结、精干、高素质的团务工作者、拥有一套高效、规范的团务管理方法，才能有效提高乡镇团委工作的基层执行力，才能保证乡镇机关团委工作的长期健康发展。
法律调研报告篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为推进我县法律援助工作深入开展，根据县人大常委会工作要点，*至*月，组成调研组对我县法律援助工作进行了调研。调研组通过实地察看站点建设、走访受援对象、召开座谈会、赴外地学习考察等方式，全面了解了我县法律援助工作。现将调研情况报告如下：
（一）法律援助队伍基本形成。成立了*县法律援助中心，行政机构副科级建制，核定政法专项编制*名，隶属县司法局管理，建立了*法律援助专线电话值班室。目前，县法律援助中心共有工作人员*人，其中，公务员*人，公益岗位*人。承担着全县弱势群体申请法律援助的咨询、申请登记、审查受理、任务派分、考核管理等工作职责。全县共有两家律师事务所*名律师（其中一所*年*月才成立）、*个基层法律服务所*名法律工作者，共同承担受援对象免费代理、辩护等法律援助业务。
在*个村(社区)设立了法律援助联系点，负责业务引导，基本实现了法律援助服务网络全覆盖。
（三）工作管理制度比较规范。我县目前实行“四统一”工作法，即由法律援助中心统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一援助案件标准、统一监督检查援助案件质量。同时，还在实践中完善了法律援助重点案件评查、旁听庭审、案卷检查、群众咨询接待、受援人回访等制度，推行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制等多项管理制度。县法律援助中心每年都制定下发《*县法律援助工作要点》，明确法律援助年度目标任务并与全县各基层司法所、法律服务单位和法律援助工作站签订目标责任书，将任务进行细化分解，做到年初有目标，年中有评比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、规范化的管理轨道。
（四）多维宣传影响逐步扩大。将法律援助工作与司法行政、普法宣传、“法治六进”等工作紧密结合，利用司法工作会、普法宣传月、法制宣传日、送法镇村行等有效宣传机会，现场发放《法律援助条例》、《法律援助便民指南》等宣传资料*万余份，现场提供咨询*人次，现场受理法律援助案件*件。组织法律援助工作者、律师、公证员、基层法律服务工作者深入集市、工地、学校等重点地区和重点人群，大力宣传法律援助政策和便民指南，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的政策、法律问题，解答法律咨询*余人次，提升了群众对法律援助工作的知晓率。
将军人军属的婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿等涉及军人军属切身利益的事项纳入法律援助事项范围。三是突出抓好农民工维权工作，对农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的，简化程序、放宽条件，主动参与维护农民工的合法权益。近三年来，共办理各类法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：办理妇女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，农民工法律援助案件*件。为当事人挽回经济损失*万余元，在保障公民权益和维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。
二、存在问题。
不具备执业律师资格的法律服务工作者又难以利用自身资源参与刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任务艰巨。随着群众法治观念的不断提高，法律援助工作面不断扩大，群众法律援助需求上升和法律援助人员力量不足的矛盾凸显，偏远地方的群众维权之路依然相当困难。
（二）部门协作机制不够健全。法律援助是一项司法救助的社会系统工程，单靠某一个部门是无法独立完成的，需要各相关部门相互配合协作来实现。目前，除了县人民法院和县司法局就办理民事法律援助诉讼案件有关问题出台了相关规定外，法律援助中心和检察、公安、民政等相关部门之间还没有形成有效的协调配合机制，直接影响到法律援助制度作用的有效发挥。法律援助只是减免了受援对象律师服务费，有的受援对象还常常因为交不起诉讼费、调查取证鉴定费、查阅档案资料费等，使法律援助效果大打折扣。对一些刑事方面的法律援助，在侦察、起诉阶段，相关部门法律援助意识不强，法律援助介入较少，往往耽误了最佳取证时机。《陕西省法律援助条例》规定申请法律援助对象的经济困难标准以当地人民政府规定的最低生活保障线为标准，在实践中，县法律援助中心在审查时，对当事人提供的镇、村（社区）确认的经济困难证明是否属实，无法一一查证。
（三）法律援助办案补贴标准偏低与专项资金闲置并存。一方面，法律援助办案补助低。省市规定，法律援助案件财政补助标准为：市内刑事案件*-*元/件，县内*-*元/件，民事案件市内*-*元/件，省内县外*-*元/件，复杂疑难案件*元/件。去年我县办理法律援助*件，每个法律工作者人均办案*件以上，工作量很大，法律援助工作人员在办理较为复杂的案件，调查取证的实际费用往往超过了案件补贴标准，律师和法律工作者赔钱办案，影响了做好法律援助的积极性。另一方面，中省下达我县法律援助专项经费连年有节余，三年来中省共补助我县*万元，实际使用*万元，使用率只有一半，法律援助专项资金结余量大。
三、对策建议。
（一）加强资源整合，增强法律援助的联动力。一是加强法律援助机构建设。逐步扩大法律援助机构的规模，壮大专职法律援助队伍力量，最大限度地缓解法律援助需求的矛盾。建议参照黄陵县做法，在法律援助中心招聘*至*名公职律师或专职法律工作者，解决法律援助工作力量不足。二是充分调动工会、共青团、妇联、残联、劳动、信访等部门的法律援助力量，形成各方联动机制。三是加强法律援助志愿者团队建设，组织法律服务志愿者参与社区法律援助工作。
（二）完善协作机制，扩大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作衔接配合机制。创新工作思路，把执法办案与帮扶弱势群体、保障民生、维护司法公正有机结合起来，合理解决法律援助工作协作配合问题。建议由政府分管领导牵头，司法、公安、检察、法院、民政等部门联合，就法律援助、司法救助和社会救助之间的相互衔接制定出台统一的便民惠民服务措施，建立规范、高效的法律援助实施体系，实现资源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助绿色通道，使受援对对象和法律援助工作人员在申请、查阅、摘抄、复制相关案件材料享有方便快捷的服务工作机制。二是建立法律援助对象信息库。借鉴宝塔区经验，由法律援助中心将全县低保户、贫困户、残疾人等各类救助对象进行登记建档，方便查对核实。
（三）强化经费保障，提高援助办案的积极性。建议司法财政部门在积极呼吁上级主管部门提高补贴标准的同时，制定出台更加灵活的奖补激励政策，对超额完成任务的律师和法律工作者给予奖励补贴，以充分调动其承办法律援助案件的积极性。
法律调研报告篇五
农村基层法律服务业自八十年代初诞生以来，以“面向基层、服务及时、便民利民”为特色，以“忠于法律、维护正义、遵守诚信、公平竞争”为执业标准，走“自主执业、自收自支、自我管理、自我发展”的道路，不断地在改革中发展壮大，现已成为维护农村基层社会稳定，推动农村社会经济发展的重要力量。广大农村基层法律服务工作者，在“大服务”思想指导下，认真履行职责，默默奉献社会，深受农村基层人民群众、基层干部和基层人民政府的欢迎。然而，在我国行政机构改革后，随着社会经济的发展，出现了一些不利于基层法律服务业发展的因素，使广大农村基层法律服务工作者对农村的法律服务工作失去信心，对自己的前途忧心忡忡，不少已取得执业资格证和执业证的农村基层法律服务工作者，离开农村到城镇执业，有的甚至“改行”另谋它业.据调查，近几年来农村很多地方超过30%的基层法律服务工作者离开农村到城镇执业或改行另谋它业，不少县市达到30%左右的农村基层法律服务所现在只有一名专业法律服务人员在执业，有的乡镇法律服务所因无专业法律服务人才而关了门。因此，现在农村对法律的需求越来越大与农村基层法律服务专业人才越来越少的矛盾越来越突出，这也是不少地方民事纠纷和上访案件越来越多的一个主要原因。因此，针对当前农村基层法律服务业的现状和面临的困境，对进一步发展农村基层法律服务业的必要性进行分析，并对农村基层法律服务业的出路进行探讨，为决策机构提供参考依据很有必要。
这些年来，随着我国市场经济的不断发展和基层社会主义民主与法制建设的不断加强，农村基层法律服务业在“大服务”思想的指导下，认真贯彻“巩固、提高、完善、发展”八字方针，以“上等级、上水平、上质量、上效益”为目标，广泛开展各项法律服务，呈现出了强大的生命力和广阔的发展前景，主要表现在：
(一)服务机构不断巩固。国家行政机构改革后，基层法律服务所由国家事业单位变成了社会中介机构，广大农村的基层法律服务所结束了与乡镇司法所“职能混杂”、“合署办公”的局面，现在基本上是“一乡(镇)一所”，而且各所都实行了“自主执业、自收自支、自我管理、自我发展”的自律性运行机制，不少地方还在经济开发区，大型集贸市场等人口集中、经济活跃的区域开设新所，使基层法律服务业的社会覆盖面日益扩大，已形成了遍布城乡的庞大的法律服务网络。
(二)服务队伍不断优化。多年来，农村基层法律服务机构通过采取自学与集中培训学习相结合，政治学习与专业学习相结合，使基层法律服务队伍素质不断提高，业务能力不断增强，不少基层法律工作者通过司法考试取得了律师资格。另一方面，通过自然淘汰，现在各基层法律服务所的从业人员大多是从事法律服务工作10年以上的业务骨干，而且，少地方基层法律服务所的工作人员都是从事法律服务工作20年左右的老专业人员，这些坚持下来的人员大多数工作能力比较强，办案经验比较丰富，甚至有些基层法律工作者的业务能力于县城律师不相上下，仅仅只差一次司法考试而已。
(三)业务领域不断拓展。随着我国各项改革的不断深入，需要提供法律帮助的行业和部门越来越多，很多改革措施需要法律去规范，许多经济行为需要法律去保障。所以现在基层法律服务业除了办理一些常规业务外，还将服务领域逐渐延伸到农村金融、房地产、劳务、教育、医疗卫生，以及化解集体债务、产业结构调整、林权制度改革等领域，现在可以说，哪里需要法律服务，哪里就有基层法律工作者出现;哪里有基层法律工作者提供服务，哪里的矛盾纠纷就少，哪里的上访案件就少，哪里的政府工作就开展得顺利。在农村，基层法律服务机构真正起到了“为一方服务，促一方繁荣，保一方平安”的作用。
(四)社会地位不断提高。基层法律服务业经过过去几年的教育整顿和社会主义法制理念教育，广大基层法律服务工作者的服务意识、法制意识、政治意识、群众意识、大局意识大大增强，因而服务质量也大大提高，社会形象和社会声誉也大为好转，广大基层法律工作者通过积极为基层群众排忧，为基层政府和单位解难，赢得了基层群众和政府的依赖，有作为就有地位，所以其社会地位逐年提高。
现行的基层法律服务所收费依据还是14年前各省司法厅和省物价部门联合制定的收费标准，与14年前相比，现在的物价水平大幅度上涨，办案成本大大增加，不少农村基层法律工作者的办案收入除掉成本后所剩无几，即使是各所的业务骨干，有的辛辛苦苦奔波一年的纯收入也只跟农村的一个普通建筑工的收入差不多，所以，少数基层法律服务工作者因收入过低，不够养家糊口，更谈不上参加各种社会保险，他们不得不改行从事其它职业或者到收入高的城镇去执业，这也是近几年各地农村基层法律服务工作者大幅度减少的主要原因。
(二)“黑律师”过多，扰乱了农村法律服务市场.有现在在农村，一些稍微懂一点点法律的人认为从事法律服务有利可图，于是，他们就偷偷到市场上买本假的律师执业证后，就到处以律师的名义拉生意，到处拍胸替人打官司，到处骗吃骗喝骗钱.在法庭上，这些人完全不讲法律程序，完全不懂具体的法律规定，胡搅蛮缠，胡说八道.只要法官不支持他们的要求，他们就跟法官大吵大闹，甚至怂恿当事人到处上访告状，不仅浪费了当事人大量的费用，而且还严重扰乱了法院的诉讼秩序，严重影响了律师和基层法律服务工作者的社会形象.对农村这些”黑律师”，现在很多地方还没有人管，法院也不卡关，以至这些人有恃无恐，胆子越来越大，甚至到了与正规的基层法律服务工作者抢”饭碗”的地步.(三)队伍素质参差不齐，整体形象有待提高。目前我国农村基层法律服务队伍中，大专以上学历的只占50%左右。还有少数近几年进入这个行业的人员没有通过全国统一考试，没有取得基层法律服务工作者执业资格证。另外，机构改革后，基层法律服务所成了以行业管理为主的社会中介机构，成了民间性质的自律性服务机构，所以，各地司法行政机关对基层法律服务人员的培训学习抓得也不多。由于人员素质参差不齐，少数基层法律服务工作者在执业工作中受利益驱动，违规违纪现象时有发生，影响了基层法律服务工作者的整体形象。
(四)农村基层政府的支持弱化，部分农村基层法律服务所生存环境恶化。
自2000年国务院《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改革的意见》和司法部《基层法律服务机构脱钩改革实施意见》下发后，大多数地方的司法行政机关和基层政府对基层法律服务工作就很少过问了，在各级政法领导的讲话中也很难听到基层法律服务的内容了，基层政府和司法行政机关对基层法律服务工作的支持几乎没有了，基层法律服务工作者都有被遗弃的感觉。不少地方的基层政府只是有了不好解决的麻烦事时才想到基层法律服务所，才把属于社会自由职业者的基层法律服务工作者当成”司法干部”通知他们去”消灾”、”灭火”。不仅如此，《律师法》开始施行后，基层法律工作者的业务严重受挫，有些法院的法官甚至拒绝基层法律服务工作者代理参加民事、经济和行政诉讼(这几项业务是司法部第19号令规定的基层法律服务工作者的主要业务)，所以，基层法律服务机构的业务有较大幅度下降，业务收入也有较大幅度减少，部分农村基层法律服务所面临生存危机.(五)缺乏规范性文件指导，部分管理方法滞后。现行的基层法律服务所管理制度大多是计划经济时期的产物，很多内容已不再适用于新形势下的基层法律服务实际工作，而新的管理制度没有出台，所以大多数基层法律服务所管理不规范，部分基层法律服务所平时各自受案，各自收费，各自办案，办案档案各自管理。虽然有的所制定了相关的管理制度，但因缺乏有力的约束机制，也没有很好的执行这些管理制度。另外，现在还有不少地方的基层政府领导和司法行政机关的领导仍然沿用计划经济时期的管理模式管理基层法律服务所，仍然把基层法律服务工作者当成司法行政干部，仍然经常安排早已属于社会中介机构(私营性质)的基层法律服务所无偿地履行行政职能，如安排他们代表政府处理和督办相关行政事务，参加执法机关组织的执法检查等等。
(一)农村的客观实际，决定了在相当长的时期内，农村需要由基层法律服务工作者提供法律服务.我国13亿人口就有9亿多人口在农村，而我国到目前为止只有20万律师，并且这20万律师都是在远离农村的城镇执业(目前还远远满足不了城市人对法律服务的需要).根据现在律师的收费标准，一个诉讼案件收费少则3000元以上，多则上万元或数万元，农民们又有多少人能花大量时间和大笔费用去城里请律师帮忙调解纠纷或打官司呢?肯定不多.所以，我国在相当长的时期内农村需要的是收费低，服务及时，方便快捷的农村基层法律服务工作者为他们提供法律服务.(二)加强农村基层法制建设，实施农村依法治理国策离不开农村基层法律服务业。党的十五大将依法治国确定为我国的治国方略后，我国的法制建设进入了一个全新的历史时期，依法治县、依法治镇、依法治村等依法治理活动在全国展开，在声势浩大的依法治理活动中，9亿农民是活动的主力军，广阔的农村是活动的主战场，而负责对9亿农民进行法制宣传教育的，主要是活跃在农村基层的十几万基层法律服务工作者，正是这十几万基层法律服务工作者不断地在担任基层单位法律顾问的过程中宣传法律，不断地在主持调解纠纷中宣传法律，不断地在解答法律咨询中宣传法律，不断地在办理非诉讼法律事务中宣传法律，才使得广大的基层农民群众和干部的法律意识不断地增强，才形成了今天农村基层政府依法决策、依法行政、依法办事，和基层群众自觉守法、用法的良好法制氛围，因而加快了农村基层法制建设的进程。
(三)维护农村基层社会稳定，创建农村和谐社会离不开农村基层法律服务业。我国农村幅员广阔，各种社会矛盾层出不穷，特别是土地承包纠纷、家庭纠纷、宅基地纠纷、债务纠纷、生产经营纠纷不断地发生，对于这些纠纷，大多数基层政府包括司法所，都是依靠基层法律服务所的专职法律工作者通过调解或代理诉讼的途经妥善解决的.据调查，大多数农村基层法律所基本上化解了所在区域内的70%以上的矛盾纠纷，不少基层法律服务所还经常配合当地政府调解处理上访案件。总之，通过基层法律服务所的调解和代理诉讼活动，不仅有效地平息了大量的基层纠纷，化解了大量的基层矛盾，避免了不少纠纷的恶化，而且还改善了党群关系和干群关系，从而有效地促进了农村基层社会的稳定。
(四)深化农村改革，推进社会主义新农村建设离不开基层法律服务业。《中共中央国务院关于推进社会主久新农村建设的若干意见》明确指出“鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务”这说明中共中央国务院对基层法律服务事业的重视，同时也说明社会主义新农村建设少不了基层法律服务机构的介入。同时，实践业证明，在社会主义新农村建设中，从土地承包到土地经营权流转，从税费改革到林权制度改革，从产业结构调整到化解村级集体债务，项项工作都与法律相联联，项项改革离不开法律的指导和规范。可以这样说，在农村，离开了法律约束的经济活动矛盾重重，成功的很少;离开了法律指导的改革问题多多，多半失败。
基层法律服务业在改革中诞生，在改革中发展，符合中国国情，是一个深受农村基层干部群众欢迎的行业，这个行业利国利民利社会，具有广阔的发展前景，基层法律服务业在相当长的历史时期内必将继续存在和发展。所以各级政府和司法行政机关应切实解决好基层法律服务业在发展中面临的一些困难和问题，确保其健康发展。
(一)加快基层法律服务业的立法进程，为基层法律服务提供法律保障。
目前，我们国家对基层法律服务业进行管理的政策依据是12年前司法部发布的《基层法律服务所管理办法》(司法部令第59号)，和《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第60号)，这两个文件只是部门规章，还不是国家法律，也不是行政法规，所以，司法部应借鉴《律师法》和《公证法》的起草和颁布过程中的经验，尽快通过立法的形式，将有些内容已过时的司法部59号令和60号令修改后上升为行政法规或法律，确保基层法律服务工作者能依法执业。或者由司法部提请全国人大常委会对《律师法》第十四条和第四十六条进行修改，然后作出立法解释，将基层法律工作者的诉讼代理业务上升到法律许可的范围，这也是当前基层法制建设的当务之急。
(二)整顿农村基层法律服务市场，规范农村基层法律服务业管理.首先，要整顿农村法律服务业，净化农村法律服务市场。对于购买假律师执业证，并以“律师”名义从事有偿法律服务的社会人员，应依据《治安管理处罚法》第49条规定(即定性为诈骗行为)和第51条规定(即定性为招摇撞骗行为)，以及第52条规定(即定性为买卖公文行为)，对当事人进行治安处罚。情节严重的应依据《刑法》第266条规定(即定性为诈骗罪)和第280条规定(即定性为买卖国家机关公文、证件、印章罪)追究当事人的刑事责任。另外，对冒充律师从事法律服务的还可以依据...........
法律调研报告篇六
为了健全法律援助网络体系，畅通法律援助渠道，方便基层困难群众寻求法律帮助，我市各县区均在乡镇一级，依托乡镇（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主，接受基层群众的法律援助申请，以调解的方式解决纠纷，使农村地区“小事不出村、大事不出乡”，化解农村的各类矛盾，进一步扩大法律援助的覆盖面，对于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会有着积极的意义。
二、xx市工作站的主要情况。
xx市已建立乡镇（街道）法律援助工作站118个，全市法律援助工作站xx年全年共办理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助诉讼案件18宗，非诉讼调解案件182宗。各乡、镇（街道）法律援助工作站是经县级司法行政机关批准，依托乡镇（街道）司法所设立的法律援助工作机构，业务上接受县级法律援助处的指导和监督。
1、接待来访群众，解答法律咨询，代拟法律文书和提供法律意见。
2、接受群众法律援助申请，按照国务院《法律援助条例》和《xx省法律援助条例》的相关规定，初步审查法律援助申请。审查内容主要包括：申请人的身份状况；申请事项是否属于法律援助的'范围；申请人的家庭经济困难证明是否真实；申请材料是否齐全。对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县级法律援助处审批。
5、协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查；
6、协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作；
7、负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作；
8、负责组织管理本辖区村（居）委会（社区）法律援助联络员工作；
9、负责收集并上报本辖区法律援助信息资料；
11、负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。
（二）工作站对法律援助事项的审批权限。
经县级法律援助处的授权，工作站对非诉讼调解案及简单的民事案件有审批权：
1、各法援工作站必须统一使用由县级法援处下发的民事案件受理、审批相关表格、公函。
2、法援工作站应严格审查申请人经济困难状况及案件基本情况。
3、法援工作站自行受理初审案件后必须报县级法援处审批，领取案号。
4、法援工作站办理的案件结案后必须按有关规定交县级法援处归档。
（三）工作站的工作程序。
1、请人到工作站申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》。
2、申请人到工作站申请法律援助应当提交下列证明及材料：
（1）居民身份证或者其他有效身份证明；
（2）户口本或者暂住证明；
（4）申请援助事项的有关证明、证据材料；
3、申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。
法律调研报告篇七
企业逐步认识到向精细化管理要效益,以精细化管理促转型的必要性，在降低企业成本上进行了大胆探索。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于中小企业发展情况年度调研报告，希望大家喜欢。
一、工业经济运行及中小企业发展基本情况。
从调研情况看，企业生产经营和市场形势延续了去年的好转迹象，企业家抢抓新旧动能转换重大机遇，转型发展的信心更加坚定，全县工业经济运行总体呈现出生产经营平稳有序、产业层次不断提升、新旧动能转换提速推进等特点。
(一)工业经济主要指标增速回落。今年以来，受汇宏新材料54万吨违规产能关停影响，全县主要工业经济指标增幅回落明显。1-7月份，全县规模以上工业增加值增长率累计下降25.2%;实现主营业收入180亿元、利润8.4亿，增幅均有不同程度的回落。虽然工业经济低位运行,但工业动能转换依然呈现出许多亮点。
(二)重点项目建设顺利推进。截止目前，全县实施过千万元工业项目54个，计划总投资57.58亿元。其中，已完工项目17个、在建项目9个、新开工项目28个。投资12亿元的正信新材料年产60万吨阳极炭素项目，基础施工已完成，已完成主要设备招标工作;计划总投资2.4亿元的万顺新材料年产60万吨冷轧高品质薄板项目基础施工已完成;投资6.7亿元的国创风能年产10万吨大型海上风电高端装备智能化改造项目及投资1.2亿元的康和药包药用中硼硅玻璃管及管制瓶生产项目设备已购进，重点项目建设有序推进。工业领域实施新旧动能转换(技改)项目35个，项目总投资22.17亿元;其中13个项目已完工，计划总投资8925万元，全部达产后可节约人力300余人，年节约电力400万千瓦时，预计新增产值2亿元，实现利税1500万元。
(三)产业层次不断提升。从调研情况看，传统产业受益于产品价格联动上涨以及去产能成效的逐步显现，行业发展呈现总体平稳态势;新兴产业则继续保持强劲的发展势头，成为引领全县工业经济转型升级的主力军。
---新能源新材料产业运转正常。汇宏新材料、创源金属等铝精深加工企业充分发挥现有运行产能的最大潜力，认真组织生产，有效应对54万吨电解铝产能关停的不利影响，努力实现效益最大化。投资12亿元的正信新材料年产60万吨阳极碳素项目基建工程已完成，铝精深加工产业规模效益持续释放。建材加工企业致力于科技研发、技术创新等多元化转型方式，产品逐步向轻质化、个性化方向发展。斯蒙特建材4条生产线全部投产，与行业龙头上海雅仕合作，产品应用拓展到居民楼、家居装饰等领域，利润率水平达到20%左右，今年计划投资2亿元启动二期项目建设，研究开发二代产品;惠博新材料镀铝锌系列产品国外市场需求持续提升，产品产量同比提高60%左右。投资9.6亿元的浩宇重工高端装备用精密铸件项目、投资2.4亿元的万顺新材料冷轧高品质薄板项目加快推进。
---装备制造产业持续发力。龙马重科加工铸造产能持续释放，大型海上风电设备生产线的8台进口设备已到达港口，总设备达到200台左右。已成为国内风力发电企业前十位的稳定供货商，占行业龙头金风科技订单量的40%左右。惠宇机械产品覆盖宝马、奔驰、大众等高端市场，计划今年新增4条生产线，产能可增长30%左右，投资5亿元的大型风电高端铸件机加工项目已试生产。富瑞工贸努力抢占国外细分市场份额，产品远销美国、日本、西班牙等多个国家，产品供销两旺，预计全年产能、产值增幅均在50%左右。
---生物医药产业稳步发展。生物医药产业始终坚持在提升产业规模和科技创新引领上下功夫，产品科技含量和市场竞争力不断提高。康和药包3号窑炉投入使用，中硼硅玻璃管生产线达到3炉7线，企业产能逐步释放。同时，积极拓展国外市场，出口订单已占到总销量的80%。蔚蓝生物科技始终坚持把科技创新和自主研发放在首位，微生态产品扩大到动物用、植物用等多个领域，产品供不应求，预计全年产值将达到2亿元。中惠生物科技公司万吨红曲系列产品项目进展顺利，年内可新增产值3亿元。
---纺织服装产业运行平稳。今年以来，原料价格和棉纱价格趋于稳定(目前，地产棉均价在16500元/吨左右，40s棉纱价格在25000元/吨左右)，纺织企业略有盈利。但随着人民币升值，国外市场竞争加剧。新疆棉纱低成本优势对内地棉纺织下游企业的冲击，纺织服装企业依然面临一定的市场压力。面对尚未启稳的发展形势，较具规模的企业不再盲目追求产能规模的扩张，而是向精准转调要效益，实施差异化战略调整产品结构。布鲁科纺织持续在设备改造上下功夫、盛润纺织努力研发高支纱、高密度织物，力求效益最大化。
---农副产品深加工产业企稳回暖。肉类屠宰企业逐步摆脱前几年投机经营的影响，库存量大幅减少，目前毛鸡利润达到1.8元/只，冻品利润也随之回升。天禧牧业、中天食品、飞佳食品等屠宰企业经营情况略有好转，投资3亿元的玉瑞农牧禽肉制品生产项目预计5月份投产;黄河粮油、龙凤面粉等小麦加工企业通过进口小麦逐步摆脱原料供应的限制;板材加工特别是家具生产企业通过积极调整产品结构抢占国际市场份额，产能得到持续发挥。
---化纤绳网产业整体向好。从当前情况看，化纤绳网产业经历市场需求低迷、环保整顿后，行业发展逐步正规，产品价格持续攀升、市场形势延续去年下半年以来的良好态势，尤其是企业在产品性能、成本控制、产品转型等方面的探索更加深刻，绳网产品由单一型向多种类、多性能、多用途的系列化方向发展。同时，得益于国际市场前景广阔、需求范围广、回款及时的特点，金冠网具、金汇网业等30多家出口企业发展形势较好，产值年均增长30%左右。结合绳网产品特性，绳网产业电商发展势头向好，李庄镇“泉宏”绳网销售旗舰店，成为第一家入住“天猫”的绳网类销售店铺，通过积极拓展销售种类，预计2018年销售产值同比增长30%。
(四)新旧动能转换提速推进。广大企业深刻领会、准确把握推进实施新旧动能转换重大工程的深刻内涵，抢抓机遇，乘势而上，坚持在思想认识上下联动、在转型发展上持续发力、在创新驱动上激发活力。涌现出一系列传统产业中催生新动能，聚力转型中培育新动能，模式优化中孕育新动能的典型经验。
1.认识提升开辟动能转换新境界。调研中，企业普遍认为，随着宏观经济进入高质量发展阶段，市场与要素的双重约束愈加严重，过去长期依靠拼资源、拼劳动力的粗放式发展方式已经无法为继。当前，新旧动能转换重大工程是推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级的重大举措，是提高供给结构对需求结构适应性的必然选择。对企业来讲是机遇更是责任，为企业充分挖掘创新资源，提供了重要平台和战略支点。纷纷表示，要牢牢抓住这一重大机遇，以“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神,加快形成新的增长动力源，在动能转换重大历史变革中，点燃企业转型发展的“导火索”。
2.产品创新焕发动能转换新活力。各重点企业在坚守主导产品基础上，更加注重适应市场需求与体验，全力做好"人无我有，人有我优，人优我新”新精特产品创新文章。龙凤面粉聘请中国第一批国家认可的制粉工程师进行技术指导，产品质量及行业内竞争力大幅提升，同时，积极开发速冻食品、专用粉，提升市场占有份额。华冉工贸适应国外市场需求，取得欧盟ce认证，研发生产橄榄网，利润率逐步提升。斯蒙特建材与山建工、济南大学建立稳定的合作关系，推广精配式装修服务，有效提升产品知名度。
3.精细管理增强动能转换新实力。企业逐步认识到向精细化管理要效益,以精细化管理促转型的必要性，在降低企业成本上进行了大胆探索。康和药包组建对外贸易营销团队，大大降低营销成本。蔚蓝生物年产5000吨微生态产品智能化车间项目，持续提高生产自动化程度，减少用工。布鲁科纺织顺应新旧动能转换趋势，投资千万元进行设备改造，产品质量和经济效益明显提升。龙丰面粉、富瑞工贸也由机器手替代人工装卸工，降低了用工成本。和美集团注重员工培训，公司建立起分层次的培训机制，组织高层管理人员参加国内外高端培训，提升管理能力，邀请专家对一线工人进行内训技术指导，增强企业整体管理水平和技术提升能力。
4.模式优化激发动能转换新动力。李庄镇立足绳网产业集群优势，积极申报山东省绳网标准化技术委员会，全面提升我县绳网产业行业内标准制定参与程度。龙马重科计划申报国家级企业技术中心和制造业单项冠军企业，强力提升企业科研管理水平。天禧牧业对标国内最先进的畜牧循环养殖模式，规划建设“智能化高效养殖园区”，努力打造绿色生态环保的先进养殖模式。
二、当前工业经济运行及新旧动能转换推进中存在的困难和问题。
(一)刚性政策约束影响工业经济平稳运行。一是企业组织生产不稳定。去年以来，国家实施环保整顿、采暖季错峰生产、限产等政策要求，企业组织生产波动较大，面对需求面逐步改善的市场，企业为应对生产波动，只能提高备货量，一定程度上形成资金占用。二是缺乏对刚性政策的精准研判，部分企业落实错峰生产、重污染天气限产期间，没有有效调节生产，致使产品生产受限，造成订单延期。龙马重科因延迟发货遭到客户罚息，富瑞工贸盲目增加存货，相应增加了资金占用。二是项目支撑能力不强。项目落地的刚性约束加大影响企业投资热情，根据我们前期统计情况，2018年全县实施的38个过千万元项目中,续建项目达20个，全县共实施新旧动能转换项目35个，占全县规模以上工业企业总量的比例仅为15.5%，反映出企业家整体对进行新旧动能转换工作的认识不足、重视不够，大部分企业进行项目建设实现动能转换的动力不足、积极性不高。
(二)工业新旧动能转换后劲不足。一是转换能力相对滞后。企业转型还是停留在设备更新、技术改造等低水平的升级上。缺乏新旧动能转换政策的研究对接、企业转换目标、方向、路径的清晰认识和做大做强的长远规划。二是科技发明申请力度不够。我县部分绳网企业产品的科技创新能力有了较大提升，有些已达到行业领先水平，但由于没有及时申报品牌和专利保护，科技成果无法转换为经济效益，恒顺网业向设备生产厂家提供改造需求，厂家代为生产，无形当中造成改造成果外移。三是优势产业集约度不高。部分绳网企业反映，由于我县没有统一规划的绳网工业园，配套发展程度较低，企业内部管理规范化程度不平衡，整体推进新旧动能转换的能力不强。
(三)企业发展仍然面临不少困难和挑战。一是生产成本持续上升进一步压缩了企业利润空间，原材料、劳动力等重点生产要素价格走高已成为常态，特别是部分企业实施“煤改气”、“煤改电”后，不仅用能成本增长近三倍，能源供给不足与需求扩张的矛盾也更为突出，康和药包、玉瑞农牧均受制于天然气供应不足，产能迟迟得不到有效发挥。二是资金问题没有得到有效缓解，主要表现为流动资金和技改创新资金不足，前期企业产能扩张、环保设施改造方面投入大量资金，导致在转型创新方面资金缺口较大，天禧牧业流动资金缺口在5000万左右，康和药包也是因为资金紧张，持续实施技术创新的压力较大。三是人才支撑依然是“短板”。技术工、熟练工、电商运营、网站管理等专业人才紧缺的现象表现比较明显，工人流动性加大、盲目要求提高工人工资的现象在绳网行业表现特别突出。
三、下一步推进工业经济运行及中小企业发展的对策建议。
全面振兴实体经济，工业是主力，全面增强县域经济核心竞争力，关键点和发力点也在工业。省市县全面开展新旧动能转换重大工程，是实现我县工业经济“破旧立新”的有利时机，更是xx工业以“四新”促“四化”、实现“四提”，打造竞争优势、实现高质量发展的关键选择。各级各部门要切实主动作为、牢牢抓住省市部署新旧动能转换重大工程这一重大机遇，思想认识再提升、思路措施再跟进，真正走出一条新旧动能转换的xx路径。结合此次调研，提出如下工作建议。
(一)突出向上对接，充分借力政策优势。一是要深刻把握省市县新旧动能转换实施方案、规划、意见的科学内涵，认真领悟我县在产业发展定位、机制措施保障、工作推进机制与省市方案的切合点，真正成为指导全县新旧动能转换的顶层设计。二是抢抓政策机遇，强化对接争取落实力度，建议发改部门抓好上级政策争取的基础上，统筹协调全县各级力量，积极对接省级层面的“1+3”政策体系和细化健全的各类配套政策、《山东省新旧动能转换基金管理办法》、《山东省新旧动能转换基金省级政府出资管理办法》和《山东省新旧动能转换基金激励办法》中的扶持政策，同时，立足我县实际充分挖掘国家赋予的一系列现行先试、试点示范的改革权利，力争在xx大胆探索并总结推广，实现借势发展。
(二)突出向内挖潜，充分激发内生智慧。推进新旧动能转换核心就是提升企业自我变革、自我创新能力。我县工业企业创新能力偏弱一直是影响核心竞争力提升的关键因素。一是企业要牢固树立“持续创新是生命力”的发展意识，“眼光向内”突破瓶颈制约，依托新旧动能转换衍生的新型市场需求，及时调整产品结构、优化技术要素、谋划长远发展规划，切实在新旧动能转换的“风口浪尖”催生企业长久的生命力和竞争力。二是要强化素养能力的提升，建议各企业主动学习借鉴大企业、大集团重视员工培训的先进做法，强化企业文化建设，培养出一批脑力劳动的蓝领阶层,构建完整健康的工业生态。同时，建议县政府在继续推进实施企业家课堂式内训的基础上，专门研究企业家外出参观考察学习方案，提高我县企业外向对接水平，开拓企业家眼界,启发企业家探寻发展新路径。
(三)突出对标提升，提升产业集约水平。签于调研中绳网企业反映的绳网产业整体集约度不高、企业平台化管理不到位的问题，建议相关部门和镇办借鉴先进地区“产城一体化”的发展思路，加快推进产业园区集群发展规划与小城镇发展规划的有效衔接，实现统一规划、统筹推进。提升园区服务功能，强化效益导向，提升企业集约化水平。同时，建议李庄镇、姜楼镇绳网产业较为集聚的镇办，借鉴博兴县兴福镇厨具产业集群平台化管理，设立企业及工人信誉平台的做法，切实提升企业规范化管理水平和一线员工整体素质。
(四)突出精准指导，有效挖掘生产潜力。一是针对部分企业反映的因落实错峰生产、黄色预警天气限产要求，未能有效调解生产的问题，建议环保部门借鉴天津市提前预警天气状况的做法，切实提高科学预测能力并及时告知企业进行生产调解，尽量把不利因素降到最低。二是针对企业反映用工不稳定的情况，建议人社部门积极进行劳动政策宣讲，同时引导企业规范用工程序，保障工人基本权益，切实防范和化解企业用工波动。
法律调研报告篇八
法律援助是为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务，其实质是法律扶贫、扶弱、扶残，是实现法律面前人人平等和完善社会保障体系的重要措施。法律援助工作与构建社会主义和谐社会关系密切。提高法律援助的管理能力，不断改进和完善法律援助机构自身工作机制，充分有效地发挥法律援助工作的职能作用，是司法行政机关创新社会发展的重要内容，对于有效解决社会矛盾，促进社会安定有序和谐发展意义重大。
一、法律援助机构的职能。
法律援助的管理是设置管理机构对法律援助项目或组织进行管理，确定其优先工作目标，并对服务的提供承担管理和经济上的责任。法律援助管理的核心是解决法律援助事务由谁管理和怎样管理的问题。管理的内容主要包括确立管理目标并监督其实施制定和指导实施相应的政策、管理多种来源的资金、建立服务质量保障机制等。建立个什么样的法律援助机构，以何种方式组织、实施法律援助，是关系到法律援助工作能否得以顺利开展的大问题。
法律援助机构的职能主要有三项：(1)受理法律援助申请。申请人向法律援助部门提出法律援助申请，法律援助部门应按法定程序予以受理。(2)审查法律援助申请。法律援助部门对申请人情况进行资格审查，决定是否对申请人提供法律援助;(3)指派或者安排人员为符合援助条件的公民提供法律援助。法律援助部门经过审查，确定申请人符合法律援助条件后，应当指派或者安排人员为申请人提供法律援助，并及时通知申请人。
xxxx年国务院颁布实施《法律援助条例》，标志着我国法律援助制度体系构架基本形成。条例实施以来，法律援助的政府责任进一步得以落实，各级政府对法律援助经费的投入逐年加大，法律援助工作力度不断加强。xxxx集中办案模式的建立，实现了政府购买服务的尝试，避免了劳动用工风险，避免了办案人员过散、管理难度大的问题，通过案前把好选人关、案中把好监督关、案后把好评查关，全程严控办案质量，并制定奖惩办法，开展案件质量评审，严把案前、案中、案后三关，使队伍管理更严谨、更规范，从而实现高质高效的法律援助工作成果。集中办案模式使法律援助变“外部分散管理”为“内部一体管理”、变“以案补贴”为“定额补贴”、变“指定专长”为“提升专长”，大大减轻了管理负担和补贴负担，大大提升了服务能力、质量和效率，顺应了xxxx区法律援助工作的环境特点和管理需求。
(一)人员集中，实现办案队伍管理有效提升。
我们在调研和借鉴其他地区经验的基础上结合自身的特点采取集中办案新模式。坚持以能力、责任心、爱心为标准在骨干律师队伍中筛选老、中、青三个层次的6名执业人员全日制参加区法律援助中心值班劳动关系仍然挂靠在原法律服务机构由所在机构与法律援助中心签定业务协作协议。身份上他们代表中心对外开展援助工作。业务上除值班、办案外还承担其他法律援助事务一般情况下不得承办收费案件不得在中心接待收费当事人。案件上除街道工作站受理的非诉援助案、受援人点援外其他法律援助案件统一由他们办理。报酬上给予定额补贴不再以案补贴。管理上以《法律援助专职律师管理制度》和双方签订的.《法律援助专职律师公约》为基础集中开展援助工作并接受中心的管理。形式上整体表现为“专职法援律师”和“专职法律援助工作者”。6名律师、2名法律工作者专职从事法律援助案件代理、行政大厅和援助中心值班接待等工作。其他社会执业律师通过“点援制”作补充参与法律援助案件办理保障受援人的自由选择权。
(二)经费集中，实现资金使用效益成倍提高。
目前，各级政府每年在确定的法律援助经费预算时，并没有统一的标准。xxxx区近年来案件办理的数量大幅度增长，可经费增长的速度难以满足案件办理的需求。集中办案模式运行以来，极大降低了补贴开支，也极大地提升了工作效率。
过去我们也是以案补贴，一案一结，一案一补，案件补贴一年70余万元。法律援助专项经费入不敷出，随着法律援助力度的加大，法律援助案件数量急剧上升，法律援助案件补贴也随之剧增，仅，中心就发放补贴70余万元，远远超过财政给予的55万元的专项。实行集中办案模式，6名专职律师补贴总额只有40多万元，除街道工作站非诉案和个别点援案件外，每年一千件以上的案件代理、值班以及其他法律服务均由他们承担，补贴支付降低了、工作总量却上升了，有效地缓解了经费不足的矛盾。
(三)办案集中，实现案件办理质量全面提优。
以往法律援助案件的办理，是由中心派到所、再由所派到人，在中心值班的律师也是天天换，他们对法律援助的条件、范围等规定不熟悉，对当事人的服务水平参差不齐。中心实行集中办案模式以后，我们感到这一模式一是有利于中心对法律援助案件的控制，接待群众的服务质量有了质的提升;二是有利于管理人员与办案人员的沟通，协调，中心便于掌握案件的进展和动向;三是有利于通报工作、统一思想、总结问题、及时调整，对疑难复杂案件的集体讨论，能够使得案件很好地得到处理;四是有利于律师办理不同类型案件时进行相对平衡地发放补贴，避免律师对案件的挑三拣四，鼓励律师对每件案件，尤其是劳动争议案件优先通过非诉的方式处理，成本低，见效快，深受受援人的欢迎;五是有利于针对性地选派专业律师。可根据法律援助案件的类型对律师进行相对固定的分工，其专业化服务优于一般社会法律服务机构;六是有利于中心举办业务培训。经常邀请劳动仲裁、劳动保险、劳动监察、法院民庭的领导进行授课、答疑解惑，并对事先梳理出的问题一起交流探讨，商议切磋，拓宽办案思路、办案方法，全面提升办案效果。
三、法律援助管理面临的现实问题。
(一)法律援助工作机制不健全，部门间协调不力。当前法律援助机构的运作程序、工作制度、管理体系以及援助人员工作量的确定和评估等缺乏科学的规定。如为民事、行政案件的当事人减免诉讼费，为刑事被告人指定辩护人等援助项目，均由法院管理，其余项目或由司法行政机关负责，或由社团组织负责。而这些部门各自为政，缺乏一个统一的组织管理机构或组织协调机构。特别是法律援助工作的保障机制尚不健全，福利政策落实不力。这在一定程度上影响了法律援助队伍的稳定和整体功能的发挥。
(二)立法相对不完善，管理缺乏规范化和统一化。法律援助制度的完善程度，是检验司法制度乃至整个法律制度健全与否、先进与否的重要标准，也是衡量社会文明、法律文明进步程度的重要准绳。完善的立法是法律援助制度得以顺利发展的前提和基础。现有的法律依据主要是颁布施行的《法律援助条例》，显然不能满足日益复杂的社会需求。实践中，很多法律援助机构已经在降低门槛、扩大受援面，如果没有统一立法，必将使法律援助陷入“各自为政”的尴尬局面，这显然对于提高法律援助管理能力是不利的。
四、提高法律援助管理能力的几点建议。
(一)加大法律援助经费投入，形成制度保障。法律援助工作的健康发展离不开稳定可靠的财政经费保障。司法行政部门和法律援助机构要继续积极主动向党委政府请示汇报，主动与财政部门协调沟通，进一步健全和完善以政府财政供给为主渠道的法律援助经费保障体系和保障机制。同时，加强法律援助经费的监督和管理。建立健全法律援助经费管理制度，保证法律援助业务经费专款专用，接受财政、审计部门的监督，规范法律援助经费的使用和管理，提高经费使用效益。
(二)提高法律援助工作人员的业务能力。加大培训力度，全面提高法律援助人员的思想政治素质和业务素质。通过举办各种类型的培训班加强政治和业务学习，交流工作经验和情况等形式，着力提高全体工作人员和法律志愿者的政治思想素质、职业道德素质和业务素质。同时，法律援助机构要加强调查研究，了解掌握困难群众对法律援助的实际需求，总结工作经验;加强法律援助理论研究，特别要研究法律援助在构建社会主义和谐社会中的地位和作用问题，法律援助资源调配问题，法律援助经费保障、使用效率和规范管理问题，法律援助工作的规范和质量问题等等，研究制定加强法律援助工作相关政策和制度。要重视加强法律援助专门队伍建设，深入开展社会主义法治理念教育，加强业务培训，努力提高工作人员业务素质和服务能力，尤其是做群众工作和解决实际问题的能力。
(三)加强相关立法。
1.提升法律援助立法层次中国法律援助制度的最高法律依据是宪法中“公民在法律面前一律平等”、“国家尊重和保障人权”的规定，最直接法律依据是国务院颁布的《条例》。中国法律援助制度作为与中国贫弱老百姓联系最密切、最广泛的制度，是法治意识普及的最佳途径，其立法意义远非其他一般救助措施所能相提并论的。因此，中国法律援助制度的立法层次不应该限定在行政法规。笔者建议，在宪法中明确载明“国家坚持和发展法律援助事业”，用最直接、最显明的语句将法律援助制度在根本法中固定下来。同时，从长远计，在《条例》施行一段时间后，在法律援助实践成熟的基础上，努力提高法律援助立法层次，由全国人大常委会制定通过《中华人民共和国法律援助法》，以基本法律的形式规范法律援助。这样有利于法律援助实践的健康发展，有利于依法治国方略的更好实现。在《中华人民共和国法律援助法》颁布施行后，要制定配套的法律法规，使之更好地发挥实际效用。
2.加强法律援助规范化建设在《中华人民共和国法律援助法》出台之前，应当及时总结实践经验，做好《条例》的修改完善工作。司法部要及早制定与《条例》相配套的关于法律援助机构、经费管理使用、法律服务人员履行法律援助义务、社会组织人员参与法律援助工作、法律援助服务质量监督、落实《条例》规定的法律责任等管理办法，全面规范法律援助工作。各地也要根据辖区的实际情况就法律援助的管理和实施，尽快制定或修改地方性法规、规章、细则和办法，等等。
3.协调法律援助相关规定，目前与法律援助联系较为密切的法律法规主要有：《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《律师法》、《国家赔偿法》、《老年人权益保障法》、《法律援助条例》、《城市居民最低生活保障条例》等，与之相配套的还有一系列法规性文件、部门规章和司法解释等。它们为法律援助制度在中国真正确立奠定了坚实的法律基础。然而这些法律法规、法规性文件、部门规章和司法解释等之间往往存在着这样或那样的重复甚至矛盾之处。因此，有必要在未来几年内对它们进行拉网式整理，以使所有与法律援助有关的法律规定衔接起来。
