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政府的经济职能主要包括哪些内容篇一
近年来，中国政府在经济领域积极实施各项政策，推进市场化、国际化和法治化，在促进经济发展的同时也更加注重改善民生。在这个过程中，我有一些关于政府经济的心得体会。
第一段，政府经济的积极作用。我认为政府在经济领域发挥了至关重要的作用，特别是在宏观调控方面。例如，在近年来的世界金融危机和新冠肺炎疫情期间，政府积极采取宏观调控政策稳定经济，大力支持科技和数字经济等新经济领域的发展，这些措施的效果不仅保障了人民的生计，也稳定了企业的运作，保障了国家的经济安全。
第二段，政府经济的开放和改革。我认为中国政府过去30多年来对经济领域的开放和改革是一次伟大的历史变革，致力于推进市场经济的改革，进一步加强和完善了各项政策和机制，取得了亮眼的发展成就。通过市场化改革，中国也吸引了大量的外资和各种资源的引进，使中国的经济更具竞争力和创新性。
第三段，政府对民生的关注。我认为政府在经济领域也越来越注重改善民生。最典型的例子是政府对于教育、医疗和住房等领域的投入和改革。政府加大投入，完善各类制度，提高教育等公共事业的普及和质量，为国家经济健康发展奠定了良好的基础。同时，政府通过大力发展公租房等住房改革措施，有力保障了人民居住条件的改善和提高。
第四段，政府与市场的互动。我认为在经济领域，政府与市场是互动发展的重要推动力。政府是市场中的重要参与者，代表社会公共利益，也具备强大的调节功能，城市经济的可持续发展需要政府与市场的良好互动。政府要发挥引领、规划、管理和监管等作用，警惕市场失灵，防范风险，避免市场波动过度。
第五段，政府经济需要不断提高自身管理水平和透明度。从整个国家发展的角度来看，政府经济管理的水平和透明度相对越高，政府管理责任落实相对越实，国民对政府的信任度和认可度就越高。因此，政府组织需要加强自身管理水平，提高效率执行力，降低行政成本，营造良好的投资和创业环境，激发市场发展活力，让市场更好地服务人民。同时，政府需要公开和透明化管理，公开政策，依法从严监管，推动政府的透明度和公信力。
总之，中国政府在经济领域取得了令人瞩目的成就，同时也面临着新的机遇和挑战。这些心得体会让我们更加认识到，政府在经济领域的作用是不可忽视的，只有科学有效地管理和调控，才能进一步促进我国经济飞速发展，同时也为全球经济的可持续发展贡献自己的力量。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇二
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市委经济工作会议的各项决策部署，回顾总结过去一年全县经济工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年改革发展稳定各项任务，动员全县上下进一步凝聚共识和力量、明确目标和任务、激发热情和干劲，携手奋进，合力攻坚，努力在建设梯田产业强县和旅游文化名县、加快全面小康进程中展现新作为、取得新业绩。
刚才，宋县长回顾总结了去年工作，对今年经济社会发展各项工作做了具体安排，目标明确、重点突出、措施具体，针对性和操作性很强。同时，会议还兑现了xxx5年全县经济责任目标考核结果，书面印发了六个重点工作协调推进领导小组xxx6年工作要点，请各级各部门深入领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、坚持“一条主线”不动摇，以坚定的战略和创新的方略适应经济发展新常态。
发展始终是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切经济和社会问题的关键所在。坚持“稳定增长、加快发展”这条主线不动摇，更是我们推动富民强县、实现全面小康的必由之路。当前，我们站在面向“十三五”的新起点上，要赢得更好更快的发展，需要以战略的眼光观大势，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展成就，把准时代脉搏，在认清形势中推进科学发展;需要以创新的思维谋全局，把握好中央和省、市政策导向，搞清楚庄浪自身发展特征，确保经济发展始终沿着正确的方向和轨道前行;需要以精准的举措干工作，深入研判面临的机遇挑战，紧紧盯住发展的重点难点，科学确定务实管用的工作思路和保证措施，全力以赴保持我县经济转型发展、社会和谐稳定的良好势头。
一要在总结成绩中坚定发展信心。去年以来，面对宏观经济下行压力加大、全县改革发展稳定任务繁重的形势，县委、县政府团结带领各级各部门和广大干部群众，认真贯彻落实省、市委各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现出快进向好的态势。一是“1355”思路的研究确立，找准了全县发展关键路径。县委、县政府紧扣中央“四个全面”战略布局，准确把握省、市政策导向，紧密结合我县发展基础和潜在优势，在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，确立了“1355”发展思路，并分行业制定了发展目标、工作重点、主要任务和保障措施，为全县经济社会发展优化了思路、明确了方向、扭住了关键，既在发扬成绩中保持了整体工作的连续性，又在紧跟形势中体现了与时俱进的创新性，有力指导全县各项工作打开了新局面、取得了好成绩。特别是我县在加快政府职能转变、优化政务环境、激发市场活力等方面，落实中央决策部署成效显著，作为全省唯一的县受到了国务院办公厅和省政府办公厅的通报表扬。二是产业开发的持续推进，推动了县域经济稳定增长。围绕做大做强富民产业，积极打造以苹果、洋芋、畜牧产业为主的现代农业发展平台，大力实施果园标准化管理“五个三”提升工程，有效推进洋芋产业扩大种薯繁育规模，积极引导畜牧产业走“畜-沼-果”相结合的路子，发展的质量和效益显著提升;积极打造以循环经济产业园区为主的地方工业发展平台，完成了核心区“一纵四横”道路基础工程，签约引进了五限吉国际商贸城等一批大型工贸企业;积极打造以关山大景区建设为主的旅游文化发展平台，启动实施了“七个一”工程，景区框架已经全面拉开，并列入全市“十三五”规划重点建设盘子，全县经济发展呈现出多业态并举、多元化发展、多极点增长的崭新格局。三是项目建设的有力支撑，促进了城乡面貌显著改善。全面完成了130个年度重点项目建设任务，完成投资55.23亿元，同比增长19.4%;建成总量400亿元的动态项目库，储备前期项目598个，编制完成70亿元的项目本子，落实了今年将要实施的10多个过亿元重大项目，高质量完成了“十三五”规划编制。依托重大项目支撑，全年路、水、电、气、房等基础设施建设全面提标，制约发展的瓶颈问题加快解决;县城、18个小城镇和19个新农村示范村建设品位全面提升，全县城乡面貌发生了显著变化。四是精准扶贫的深入实施，带动了民生福祉全面提升。认真对接省、市“1+17”、“2+19”精准扶贫工作方案，精心制定了我县“2+20”实施方案;突出产业扶贫、基础扶贫和教育扶贫，实施精准扶贫项目5类33个，其中整村推进项目25个，完成投资11.48亿元，全县25个村2万人基本脱贫。持续加大民生领域投入，认真措办各类惠民实事，全县用于民计民生方面的支出达13.5亿元，占财政总支出的73.1%;协调发展社会事业，大力改善城乡教育、医疗、文化等基础条件，启动实施教育事业“四名工程”，国家卫生县城通过验收评估，县、乡、村三级公共服务体系不断健全，社会保障水平进一步提升;全面落实信访维稳和安全生产党政同责、“一岗双责”，建立健全立体化治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。五是干部队伍的团结实干，创造了心齐气顺良好局面。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“三严三实”专题教育，持续整顿软弱涣散党组织，各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，引领和服务发展的能力进一步提升。县四大班子精诚团结、靠前指挥，乡镇部门团结协作、合力攻坚，干部群众拼搏奋进、各尽其能，汇聚了创业实干、竞相发展的强大合力，全县整体工作呈现出持续求进、不断向好的良好势头。
二要在研判形势中把握发展主动。回顾过去，是为了展望未来。综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我县发展现状，优势与短板共存。但总体上看，我们仍处于大有可为的战略机遇期、发展加速期。一是有各级政策的大力支持。当前和今后一个时期，全国经济仍将保持“三期叠加、稳中有进”的鲜明特征，经济进入中高增速通道、产业进入转型升级阶段、动力进入新旧转换时期，特别是随着“一带一路”战略的深入实施、向西开放步伐的不断加快、供给侧结构性改革的全面推进，国家支持贫困地区、革命老区、中西部地区的各项利好政策将加快释放，各类项目资金将重点倾斜。同时，省上丝绸之路经济带黄金段建设、“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和市上“十大支撑工程”大力推进，全省“1+17”、全市“2+19”精准扶贫方案加快落地，等等。整个“十三五”时期，我县将迎来基础设施、产业开发、民生建设等领域的一系列重大机遇，所有这些利好政策和投资导向，都为我们在破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平台、创造了可能。二是有良好的现实发展基础。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县广大干部群众奋力攻坚、务实苦干，在经济社会发展的许多方面已经奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。特别是去年以来，我们通过优化思路、挖潜优势、调优结构、重点突破，打造了现代农业、地方工业和旅游文化“三大发展平台”，强化了统筹协调推进“五位一体”建设的重大项目支撑，全县产业结构趋于合理，后发优势初步显现，综合实力不断提升，产业开发、城乡建设、民生改善的经济效益和社会效益，都呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件。三是有干部群众的合力推动。我县历来有党员带头大干、干部群众实干、自强不息苦干的优良传统，铸造了享誉省内外的“庄浪精神”，这是党的群众路线和“三严三实”要求在庄浪的生动实践，是我们干事创业的宝贵财富和精神动力，特别是在梯田产业强县和旅游文化名县建设加快推进、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期，全县上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓，干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足，凝聚了创业实干的共识，形成了创新突破的合力，必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。
三要在创新驱动中保持发展定力。xxx6年，是“十三五”的开局之年，也是全面深化结构性改革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委经济工作及扶贫开发工作会议的统一部署，紧扣我县建设梯田产业强县和旅游有文化名县战略目标，坚持“1355”总体发展思路，以提高发展的质量和效益为中心，实施创新驱动谋全局，攻坚“一号工程”扣大局，围绕重大项目抓布局，彰显县域优势启新局，推动全县经济社会发展取得新突破、上升新台阶，为“十三五”时期全县经济实力快速增长、全面小康目标如期实现奠定坚实基础。
――实施创新驱动谋全局。充分认识从“要素驱动”、“投资驱动”转向创新驱动，是适应把握引领经济发展新常态的第一动力。当前，我们要把创新发展作为贯彻“五大发展理念”、提高发展质量效益的核心关键，在深入研究国家发展取向、调控方向、产业导向的基础上，结合全县总体发展思路，做到工作谋划创新、落实机制创新、推进方法创新，确保各项决策举措更接地气，更有针对性、可行性，真正以创新的理念和方式推动各项任务落实。具体工作中，要用创新的思维、战略的眼光、长远的考量，统筹谋划全县“五位一体”建设，坚守发展、生态、民生三条底线，正确处理城乡互动、三产联动、局部突破与整体提升的关系，努力在变中求新、新中求进、进中突破，提升传统产业，培育新兴产业，转换发展动能。
――攻坚“一号工程”扣大局。切实把脱贫攻坚作为全县的头等大事和“一号工程”来抓，准确把握实现全面小康是全党“十三五”时期的最大政治任务，进一步认识抓好精准扶贫精准脱贫是全省、全市工作的重中之重，是压倒一切的大局。不论是思想上还是行动上，都要强化“一号意识”，今年全县各项工作都要向脱贫攻坚这个大局靠拢，作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫，县四大班子主要领导包抓乡镇也向关山乡镇调整，集中人力、财力、精力进行攻坚，切实形成举全县之力抓脱贫的鲜明导向、浓厚氛围和实干行动。
――围绕重大项目抓布局。要把全县各项重点工作落实在重大项目上，转化为具体的经济社会发展典型。而且要特别注重项目和典型的空间布局，综合考虑省市导向、我县实际、项目性质和群众意愿，集中力量办大事，在重点区域和关键领域建设一批能够代表全县工作水平、能在全省全市树立典型的标志性工程，尤其要把已经明确的十大过亿元项目建成精品工程。在项目布点时，要着重向产业开发基地和前沿、商贸流通中心和要道、扶贫一线乡镇和农村倾斜，着力培育富民强县新支点、新动能。
――彰显县域优势启新局。我们必须抓住国家和省、市的政策机遇，全力打响庄浪梯田、庄浪旅游、庄浪苹果三张“特色名片”，积极构建现代农业、地方工业、旅游文化“三大发展平台”，补齐基础设施、城乡建设、社会事业三个短板，在充分挖掘优势资源和发展潜力中统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业，使我县发展的底子更实、活力更足、空间更广，走好特色路，打好优势牌，全面开启“十三五”工作新局面。
对以上总体要求，大家要从三个层面提高认识、准确把握：
这是“认识新常态、辩证看趋势”的根本要求。经济新常态下,要求增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着允许失速、推倒重来、非此即彼、从一个极端走向另一个极端，应当坚持的还要坚持，应当作为的必须作为，应当落实的必须落实，这是客观经济规律。我们继续坚持“1355”发展思路，是对中央和省、市要求的准确把握，是紧密联系庄浪实际对稳增长与调结构动态平衡关系的辩证分析，也注意了实施半年多时间以来的反响和成效。落实这个总体要求，有利于保持全县发展战略的稳定性、目标重点的一贯性、攻坚措施的有效性。各级各部门要准确领会县委决策意图，紧盯目标不松劲，一张蓝图绘到底，确保全县经济稳中有进、转中有升，切实做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。
这是“贯彻新理念、改革供给侧”的迫切需要。“五大发展理念”，特别是处于“牛鼻子”地位的创新发展理念，是“十三五”乃至今后一个时期全国经济发展必须全方位贯彻、全过程落实的理念;抓好供给侧结构性改革，是中央科学认识当前经济结构失衡、供需错配的深层症结后选择的治理良方，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，目标指向是提高发展的质量和效益，实现途径是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我们的“1355”总体发展思路和年度发展要求，全面贯彻了中央和省市关于树立新理念、推进供给侧改革的最新要求，各级各部门要围绕提高发展的质量和效益，在调整产业结构、改革体制机制方面，壮士断腕的事要真做、排忧解难的事要多做、盘活要素的事要精做;在培育增长点、保持中高速增长方面，要把基础设施建设的欠账尽快补起来，把旅游文化等新兴产业加快壮大起来，把大众创业、万众创新的活力全面激发出来。
这是“彰显新作为、打开新局面”的重要遵循。我们要求以“1355”思路为统揽，“实施创新驱动谋全局、攻坚‘一号工程’扣大局、围绕重大项目抓布局、彰显县域优势启新局”，是在坚持既定战略不动摇的前提下，立足于发挥我县特色农业产业和旅游文化资源等优势，着眼于尽快改变传统发展模式和路径、正确认识创新创业的领域和主体、切实把新的理念贯穿于一切工作全过程，提出的创新途径和发展要求。综合考虑了致胜全局的统筹性、紧跟大局的政治性、科学布局的关键性、事关开局的重要性。各级各部门要结合各自实际，切实把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，把项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设作为统筹协调推进“五位一体”建设的着力重点，加快培育发展新动力、大力拓展发展新空间、着力构建产业新体系、全力打造发展新优势，努力在新的一年里干出新成绩、展现大作为，为我县与全省、全市同步建成全面小康社会奠定基础。
二、围绕“三大突破、五项重点”抓提升，以攻坚的行动和一流的业绩争创改革发展新成就。
在加快实现“三个突破”方面：
一是聚焦小康目标，抓好最大任务，在加快脱贫攻坚上创新突破。全县上下要紧盯xxx8年整县脱贫、建成全面小康社会的目标，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，心中强化“一号意识”，手中抓好具体落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。要围绕“扶持谁”的问题，着力提高脱贫攻坚精准度。精准管理是精准施策的前提和关键，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实把建档立卡和大数据平台建设作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。全面落实省上出台的《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，对全县大数据平台建设扎实进行“回头看”，经常查漏补缺、认真校对信息、动态核准录入，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。要围绕“怎么扶”的问题，着力提升脱贫工作成效。按照“五个一批”要求，认真研究对接省、市调整后的“1+17”、“2+19”方案，进一步充实完善好我县“2+20”精准扶贫方案，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策、因户扶持，确保年内顺利完成23个贫困村、2.4万贫困人口的脱贫任务。要紧盯生产生活条件改善，坚持整村组、连片区推进，持续打好以通村公路为牵引的基础设施建设攻坚战，确保高质量完成年度建设任务。要紧扣贫困群众稳定增收，精准分析贫困村、贫困户的现状和基础，采取产业扶持到户和新型经营主体带动等方式，持续打好以农民增收为主的富民产业攻坚战，特别要用好县财政划拨的5000万产业扶贫专项资金，重点扶持发展种薯繁育、畜牧养殖、中药材种植等短平快项目，帮助贫困户快速致富。要牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型村和典型户，形成可复制、可推广的经验，推动面上工作;同时树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。要围绕“谁来扶”的问题，着力推动脱贫措施落实。强化脱贫责任落实，调整和组建脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚成效考核领导小组、精准脱贫大数据管理平台建设领导小组，进一步健全“七位一体”责任落实体系，逐级签订目标责任书，将任务分解到人，压力传导到位。发挥帮扶的助推力，推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位，督促各级各部门把帮扶重点放在协调项目、培训技能、发展产业上，让群众真切感受到帮扶的助力作用。从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，严格执行县级领导包抓、干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，对脱贫任务完成得好的要大张旗鼓地表彰，对完不成任务、拖了全县后腿的要严肃追责。当前，省、市对我县xxx5年度精准扶贫精准脱贫考核工作已经开始，各级各部门一定要高度重视，做好完善提高工作，确保我县在全省考核中取得好位次。
二是聚焦特色优势，做强支柱产业，在提升农业效益上创新突破。坚持用工业化思维谋划发展农业，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、育苗、中药材等其他区域特色产业扩量、提质、创牌、增效，走产出高效、绿色安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要优化升级苹果产业。坚持品种多样、早晚熟搭配，新植补植优质苹果基地11.1万亩，推广大苗栽植，多发展矮化密植园和短枝型果园。扎实推进标准化管理“五个三”工程，稳步扩大欧盟标准示范园、国家级苹果生产基地、市级标准化果园，生产更多优质苹果，全面提升苹果产业的开发层次和增收效益。进一步加快苹果产业品牌化步伐，培育更多的贮存、加工型龙头企业，积极申报国家地理标志保护产品，在北京、上海等大城市建办苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，切实提升庄浪苹果品牌知名度和市场竞争力。要做大做强洋芋产业。持续扩大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒种薯繁育中心;加快引进“雾培法”原原种培育技术，全面提升种薯繁育效能;建办一批马铃薯深加工企业，如洋芋面条、淀粉涂料、薯条薯片等企业，形成以“庄薯3号”优良品种繁育、储藏、加工、销售为主的一体化产业链条，有效拓展我县马铃薯系列产品的市场占有率，全面提高助农增收效益。要加快发展畜牧产业。突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，坚持走种养结合、循环发展的路子，各乡镇至少新建一户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，带动农户大力发展规模养殖，推进养殖业快速壮大，切实提升畜牧产业在农业产业中的地位和比重。同时，要因地制宜发展育苗、中药材、油用牡丹、紫皮大蒜等区域特色产业，进一步拓宽农民增收渠道;深入推进“33111”工程，培训认定一批务果能手、畜牧养殖能手、种薯繁育能手和务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;持续加大良种良法及旱作农业推广，通过农业技术创新、生产组织方式创新、农业经营主体创新，着力加强农业供给侧结构性改革，不断提高农业供给体系质量和效益，确保主粮稳产丰收、特色产业盈利创收。
三是聚焦潜力挖掘，打造新增长极，在发展旅游文化上创新突破。立足我县历史文化悠久、旅游资源丰富的比较优势，切实把旅游文化产业作为优化升级现代服务业的首位工程，作为稳增长、调结构、释放新需求、创造新供给的重要着力点，瞄准旅游文化市场需求，深入推进“七个一”工程，加快旅游、文化、养生深度融合发展。要加快推进大景区建设。编制完成大景区建设规划，为综合开发和高品位建设提供科学指导。积极筹措项目和资金，建成大景区主干道65公里，在通往景区道路两侧和面山建成油菜花观赏园1万亩以上、葵花观光园1万亩以上、薰衣草xxx0亩;开建庄浪水洛古城文化园，建成云崖避暑养生园养老服务中心，完成陈家洞石窟危岩体加固，进一步完善大景区吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和功能配套。要积极发展乡村旅游。加快关山林缘区旅游专业村规划编制，在关山乡镇和通往景区的两条公路沿线建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，其中在关山4乡镇建成10个以上的乡村旅游示范点，因地制宜开展各具特色的“乡村游”体验活动，打造马尾荷包、麦秆画、根雕等有内涵的特色旅游文化产品，真正让游客能够吃上农家饭、住上农家屋，充分体验庄浪民俗文化和乡村风情。要全力做好宣传推介。制定《关山大景区宣传推介方案》、《关于全面加强旅游工作的实施意见》，制作《神奇关山、魅力庄浪》电视专题片，适时在省、市电视媒体播出;开展大景区最佳形象宣传标语有奖征集活动，围绕兰州、西安、银川3个中心城市，积极开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动;扶持培育旅游文化企业，举行实景演出、大景区摄影、微电影拍摄等精品文艺创作活动，筹办大型旅游节会，鼓励民间力量参与开发，全面提升关山大景区的知名度和影响力。要深入推进融合发展。创新旅游与现代农业、地方工业、商贸服务业深度融合的方式方法，依托关山大景区和苹果、洋芋、畜牧等优势产业，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等产业，培育发展信息快递、仓储配送等配套产业以及网购、直销等新的消费业态，形成贴近“三农”、突出小微企业、扶持“双创”群体的产业链，促进第三产业快速发展。
在持续抓好“五项重点”方面：
一是突出项目支撑，实施标志工程，在扩大有效投资上持续用力。发展抓项目、工作靠项目。各级各部门要坚持把重大项目建设作为经济工作的核心，作为扩大有效投资的重要载体，作为优化产业结构、培育优势产业的有力抓手，分行业、分领域加大项目建设力度，拉动投资、支撑发展。要科学谋划抓争取。各级各部门要抢抓国家和省、市政策叠加机遇，尤其要把握好我县在落实中央决策部署方面受到国务院通报表扬、将受到多项激励的有利契机，进一步增强争项目、抓发展的责任感和主动性。紧扣实施“十三五”规划，结合县域优势和发展需求，科学论证、精准对接，重点在通乡通村公路、水库建设及流域治理、信息基础设施和传统产业转型升级、战略性新兴产业发展以及富民多元产业培育等方面争取国家和省、市的更多支持，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上，编制完成100亿元以上的项目本子，推进项目建设有序接替和滚动发展，有效提高项目的落地率。要加强管理抓建设。今年，全县共实施重点项目181个，计划投资79.12亿元，比去年增长54.8%，是近年来建设规模最大、投资增长最快的一年，项目建设的形势很好、劲头很足。各级各部门要及时应对和解决项目在谋划争取、规划审批中的一些疑难节点问题，对今年实施的重点建设项目，尤其是对20个过亿元项目，要尽快办理用地、规划、能评、环评和稳评等相关手续，着力解决项目建设中的困难问题，推动各大项目早落地、早建成。要尽快健全完善ppp模式投资公共基础设施项目的审批核准办法和程序，畅通社会资本便捷、高效进入公共基础设施建设领域的通道，充分发挥投资对经济增长的关键作用。严格落实项目建设包抓责任制，抓住项目实施的每一个环节和程序，加大督促和监管力度，尽好各方责任，把好质量关口，守好廉洁底线，力争项目规模、资金到位、建设速度和工程质量“四提高”，确保每一个项目优质、规范、安全，发挥最大经济和社会效益。要依托项目抓典型。围绕“三个突破”和“五项重点”工作，按照“各级有示范、行行有亮点、处处有典型”的要求，依托项目支撑，放宽眼界视野、发挥比较优势、凸显地域特色，争取在今年谋划抓建一批在全市、全省有影响的重大典型和标志性工程，带动和促进全县整体工作多点开花、全面提升。
二是突出基础设施，破解发展瓶颈，在改善城乡面貌上持续用力。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通道路网络，全力配合好平天高速、庄静高速庄浪段建设工作，继续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路建设力度，在畅通我县对外通道上取得实质性突破，有效提高全县路网密度，改善群众出行条件，助推产业开发，活跃城乡经济。持续推进民生水利建设，加快花崖河水库建设进度，实施南坪水厂改扩建、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4处人饮工程，全面加快水资源合理开发利用。大力实施国家坡耕地水土流失综合治理工程和基本口粮田建设工程，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农村新能源和城乡电网、信息网络建设，建成沼气集中供气工程1处，改造升级电网线路143公里，行政村宽带网络覆盖率达到98%以上，城区4g网络实现全覆盖。要加快推进新型城镇化。以《庄浪县县城总体规划(xxx1-2030)》为统揽，加强与丝绸之路经济带黄金段建设“13685”、华夏文明传承创新区建设“1313”工程等重大规划的对接与配套，修订完善全县新型城镇化发展规划，科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划，统筹空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推进城镇与农村、开发建设与环境保护、产城融合与人的城镇化相协调的城乡一体发展。县城建设要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，精品化建设重点城建项目、精细化加强市政管理，持续加大老城区改造和南城区开发力度。加宽改造迎宾北桥、拆除重建新昌桥，开建紫荆路，切实缓解城区交通压力，提升县城中心区的承载力;继续加大紫荆山公园改造提升力度，在山顶选址建设文化娱乐和体育运动场所，配套完善公共服务设施，在二郎山南北两侧合理规划建设油菜花观赏园、苹果采摘园，以紫荆山公园整体品位和美丽程度的提升，有效促进县城文化品位和靓丽程度的提升。加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，加快完善基础配套，提升建设品位，切实增强城镇的集聚和带动功能。新农村建设要参照赵墩梨湾因势改造、南湖石峡整体搬迁、南湖寺门城郊结合三种模式，提高规划层次和建设档次，注重挖掘地域特色和传统文化，让村庄留得住绿水青山、记得住乡愁，真正建成一批村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键环节，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”;大力开展“城镇管理提升年”活动，制定《庄浪县城违法建设处理实施方案》，继续实行严厉、精细、到位的城镇管理，加大综合执法和拆违治乱力度，彻底杜绝城乡乱修乱建行为;加强路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。
三是突出教育事业，改善民计民生，在构建和谐社会上持续用力。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多获得感。要突出抓好教育事业。全力实施“四名”工程，深入开展“教育质量提升年”和“课堂教学改革深化年”活动，加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，在准确把握上级政策的基础上积极创新，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，有计划、有重点地“走出去、请进来”，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手，不断提升全县教育教学管理水平。进一步改善办学条件，加快“全面改薄”项目建设进度，完成县一中图书大楼续建，实施县职教中心搬迁工程，优化城区学校布局，确保顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。要统筹发展社会事业。深化县级公立医院综合改革，扎实推进分级诊疗、支付方式改革和医师多点执业，启动实施县医院新址规划，加快中医院住院及门诊医技综合楼建设进度，建成一批乡镇卫生院业务用房和标准化村卫生室，着力提升卫生服务管理水平。认真落实计划生育各项政策，提高优质服务水平，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，实施教育健身“一村一场”工程，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富公共文化供给内容，满足城乡群众精神文化需求。要着力提升社会保障水平。持续办好省、市、县列惠民实事，在义务教育、基本医疗、基本养老等公共服务方面加大倾斜，重视推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，全面执行国家和省、市的各项提标政策，认真落实被征地农民养老保险制度，进一步织密织牢社会保障网络。
四是突出地方工业，积极招大引强，在扩张规模总量上持续用力。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，大力推进工业强县战略，全力抓好工业经济发展。要加快循环经济产业园区建设。以增强承载能力和优化硬件环境为目标，组建园区投资公司，抓好核心区工业用地储备征收工作，不断优化园区功能布局、完善基础设施、创新投融资机制，6月底前完成“一纵四横”路网主干道路铺油、绿化和公用设施配备等工作，引导现有企业出城入园、新上项目落地投产，争取在建设全县工业经济核心区上迈出关键性步伐。要大力引进新的工业项目。抢抓省上实施“中国制造2025”甘肃行动纲要、“互联网+”行动计划和战略性新兴产业总体攻坚战的机遇，创新举措，加强对接，全力争取，确保前期工业项目库总量动态保持在xxx亿元以上;以生态环保、绿色高效为方向，以产业支撑、招商引资为抓手，围绕果、薯、畜三大产业，依托“兰洽会”、“西洽会”、“西交会”、金果博览会等重要节会和平台，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，争取年内引进3个亿元以上招商项目，着力构建发展集约、资源节约、绿色环保的生态工业体系。要扶优做强现有企业。坚持以市场为导向、企业为主体，全面落实中央和省、市帮助企业降低成本的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。加快万泉光伏发电项目和新型能源汽车推广中心建设，实施庄浪风力发电项目，着力培育壮大新兴产业，增强工业经济发展活力。金融部门要进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例达到70%以上。要创优工业发展环境。下功夫转变政府职能，减少审批事项和环节，在市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，加强企业维权保护和治乱减负工作，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面。同时，认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，突出地方特色，继承传统工艺，积极开发乡土产品，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成大众创业、万众创新的格局。
五是突出生态建设，筑牢安全屏障，在优化发展环境上持续用力。各级各部门要牢固树立绿色发展的新理念，认真研究、科学规划、积极对接，全力争取实施生态建设项目，切实处理好经济发展同生态环境保护的关系，努力优化全县生态，实现经济社会全面协调可持续发展。要加强生态环境建设。积极实施绿色能源示范县项目和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，以县城、乡镇、村庄绿化为依托，以公路、河渠、沟道绿化为重点，加大生态造林和乡村道路绿化力度，创建3个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇，完成国家级生态示范县年度建设任务。要加强生态保护修复。持续推进天然林保护、三北防护林等重点工程，认真落实环境保护目标管理和责任追究制度，实行最严格的能源、耕地和水资源管理制度，实施化肥、农药零增长计划，大力整治农村面源污染，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，对城乡生活垃圾以及废旧农膜进行分类收集、循环利用、及时清运、集中处理，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要健全生态文明体系。完善污染物排放许可证制度，健全污染防治区域联动、环境保护市场体系、环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开制度，对各类环境违法违规行为“零容忍”，有效巩固生态建设成果。采取宣传教育和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。
三、强化“五个保障”促落实，以优良的作风和稳定的环境巩固和谐发展新局面。
“十三五”能不能开好局、起好步，关键在党领导经济社会发展的能力和水平。全县各级党组织，特别是广大党员领导干部，要深刻认识加强和改善党领导经济工作的重要性，切实负起责任，进一步提升党建引领发展的科学化、制度化和专业化水平，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，在创新推动中服务发展，确保中央和省、市、县委的各项决策部署全面落到实处。
一是强化党风廉政保障。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优发展环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要始终抓牢责任主体。各级党组织要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，在党的建设各领域、各环节、各方面都要贯穿和体现全面从严的要求;党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本级本单位、本部门本行业的政治生态负责，对干部健康成长负责;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对岗负责。要层层传导责任压力。健全完善落实主体责任的制度机制，细化实化责任落实的具体举措，严格执行“三述”制度、报告制度、约谈制度，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把责任压力传导给班子每一名成员，传递给每一级党组织负责同志，确保责任压力有效传导、工作扎实到位。要继续把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的单位、乡镇和部门要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，以问责的常态倒逼全面从严治党主体责任落实。要全面促进勤政廉政。各级党组织和全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”，从细节入手，驰而不息地纠改“四风”问题。要严格按照中央落实“八项规定”的最新要求，进一步强化执纪问责，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起、追责一起，以铁面问责防止干部违纪违规，切实发挥惩戒震慑作用，努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的党风廉政保证。
二是强化干部作风保障。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要守住党纪党规的基本底线。各级党委要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，做到纪严于法、纪在法前，切实以严明的纪律、严格的标准、严厉的措施约束党员领导干部。要深入开展党章党规党纪学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻在心上，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。要时刻关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时进行提醒教育、及时依纪予以纠正，督促他们严格按照党章党规党纪的要求来约束自己的言行举止，真正做知规知纪的明白人、遵规守纪的践行者。要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，切实强化权力运行制约和监督，用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性，让广大党员干部在思想和行动上始终敬畏纪律的底线。要保持清正廉洁的为政本色。各级党组织和全体党员干部，都要切实强化廉政学习，牢固树立党章意识、自信意识、纪律意识和基层意识，严格自我要求，时刻严守党的政治纪律和政治规矩;牢记做人的根本和底线，培养健康向上的生活情趣，始终保持高尚的品德和廉洁的操守，做忠诚、干净、担当的好党员、好干部。要坚持以正立身、以正束行，切实增强公信力和号召力，不断赢得民心支持，凝聚干事创业的正能量;坚持依法用权、廉洁用权、公正用权，做到不以私情废公事;自觉接受监督，把自己置于组织和群众的监督之下，真心诚意地听取各方面的意见建议，切实养成习惯在约束和监督下干事的新常态。要具备务实担当的干事魄力。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，“十三五”规划实施帷幕已经拉开，我们不干谁来干，我们不抓谁来抓，我们不担当谁来担当!希望大家牢固树立有权必有责、有权必担当的意识，分清楚什么是组织要求的、什么是组织禁止的、什么是群众期盼的、什么是该干的而且是应该干好的，始终保持一种强烈的事业心和责任感，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难，真正作一名大气有为、敢于担当的党员干部，切实在全县营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。
三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要结合开展“两学一做”学习教育，按照“1245”(即开展基层党建“规范推进年”活动，完善责任考核和领导包抓两项机制，做到党员管理、组织设置、制度落实、载体创新四个规范，实现思想教育、能力素质、基础保障、典型培育、人才队伍五个提升)党建工作思路，抓好基层组织建设，不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要带头维护班子团结，认真落实党的地方委员会《工作条例》，健全党委议事决策机制，推进党内民主，坚持重大问题集体讨论决定，重大决策部署广泛听取各方面的意见建议，切实提高决策的科学性和权威性。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部，大力选拔政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部，切实增强领导班子的整体功能。要夯实基层组织基础。创新基层党组织设置办法，建立健全网络化组织体系，抓好基层党组织带头人队伍建设，特别是要抓好村级班子队伍建设，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、非公和社会领域党建助推“双创”、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为，切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节，进一步靠实责任，做到心中有数，肩上有责，形成全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。
四是强化安全生产保障。安全发展才是科学发展。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，全面开展安全生产隐患排查整治，完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决把事故消除在萌芽状态，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，坚决惩处打击各类非法违法行为，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，始终对非法、违法行为保持高压态势，对相关责任人一查到底，绝不姑息，切实做到对安全隐患的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。
五是强化社会管理保障。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要积极开展矛盾纠纷排查化解，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，努力做到矛盾在第一时间化解、事件在第一现场处置，真正把各类问题处置在萌芽状态，从源头上减少矛盾纠纷和信访问题。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于有合理诉求的就地解决合理诉求，属于违法行为的依法进行处理，切实防范群体性突发事件，全力保障人民群众正常生产生活秩序和群众合法权益。这里需要强调的是，对于涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理以及涉法涉诉等领域的群体性上访，及时、主动处理，稳妥、高效解决，决不能使简单问题复杂化，引发不稳定因素。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，有效防范突发性公共安全事件，尤其要密切关注新形势下的网络舆情监管，正确引导和严肃查处两手抓，严厉打击各类违法犯罪，切实做到依法治理、舆论引导和社会面管控“三同步”，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为全县经济社会发展创优环境、汇聚力量。
同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在省、市坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现全县“十三五”发展良好开局、加快全面建成小康社会做出新的更大贡献!
政府的经济职能主要包括哪些内容篇三
在政府经济学课堂上度过的这段时间，我不仅学到了许多有关经济和政府如何相互影响的知识，而且也受到了一些启发和思考。政府经济学是一门独特的学科，它涉及到政府的作用、经济政策以及市场失灵等问题。在本文中，我将分享一些我在政府经济学课堂上的体会和思考。
首先，政府经济学课程让我明白了政府在经济中的重要作用。过去，我常常认为经济应该由市场自由决定，政府的介入应该尽量减少，以确保市场的有效运行。然而，我们的教授向我们展示了许多例证，表明市场的失灵可能会导致不公平和资源分配不合理。政府应该出台政策来弥补市场的不足，并促进经济的发展和稳定。这让我认识到政府的存在是必要的，它应该起到调节和平衡经济的作用。
其次，政府经济学课程帮助我理解了经济政策的制定过程。政策制定需要综合考虑社会、经济和政治因素，以及不同利益群体的利益。课堂上，我们学习了如何确定政府政策目标，如何评估政策的效果以及如何制定适当的政策。这让我明白了政策制定的复杂性和挑战，政府需要权衡各种因素，以制定能够产生积极影响的政策。
此外，政府经济学课程也让我认识到政府与市场之间的相互作用。政府可以通过税收、补贴和监管等手段对市场进行干预，以实现特定的目标。然而，政府的过度干预可能会导致市场的扭曲和资源的浪费。因此，政府必须谨慎地平衡其作用，以确保市场仍能在自由竞争中发挥作用，并实现经济效益的最大化。
另外，政府经济学课程还让我了解了不同国家在经济政策和体制方面的差异。不同国家的经济制度、政治体制以及文化背景对政府的作用和政策制定都产生了深远的影响。通过学习国际比较，我明白了政府经济学的普世性和相对性。我们应该根据具体的国情和环境来制定适宜的政策，不能简单地照搬和复制其他国家的经验。
总结起来，政府经济学课堂是一次具有深远影响的学习之旅。通过学习政府在经济中的作用、经济政策的制定过程以及政府与市场之间的相互作用，我对经济和政府之间的关系有了更深入的理解和认识。虽然政府的作用不能被过分夸大，但其存在是必要的，它可以通过政策制定来促进经济的发展和社会的进步。在未来的学习和工作中，我会更加重视政府的作用，并努力将所学知识应用到实际中，为社会和经济发展做出积极的贡献。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇四
当今，全球的经济态势主要表现为经济日益全球化和知识经济对各国国民经济影响的日益深入，下面本站小编给大家分享几篇政府。
经济内容，一起看一下吧!
全国政协委员、财政部副部长朱光耀认为，把gdp增长目标设定在6.5%—7%之间，在体现市场经济客观性的同时，也使20xx年当年增长目标同“十三五”规划年均增长6.5%以上的目标紧密连接，有利于提高经济政策调控的针对性和有效性。
“6.5%—7%是一个区间目标，既有底线，也有高线;既有一定的弹性空间，也可以增强工作主动性。”国家发展和改革委员会政策研究室巡视员杨洁说，设定区间目标，首先是要为“十三五”全面建成小康社会打下好的基础。
根据测算，到20xx年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”期间需要经济年均增长6.5%以上。从经济发展的一般规律看，随着基数抬高、底盘增大，速度会逐步放缓。如果今年增速低于6.5%，后几年就需要提高增速。为避免压力推后，今年设定为6.5%—7%，可以争取主动。
“事实上，6.5%—7%的增长预期目标，扩大了可接受的经济增速弹性范围，与我国经济增长潜力和市场预期相吻合，避免各种关系绷得太紧，能够起到提振信心的积极作用。”杨洁说。
广大群众的获得感从何而来。
根据计划报告，20xx年，我国将全面推进精准脱贫攻坚。
杨洁说，有关部门将支持集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚，启动重点贫困革命老区振兴发展行动计划，加快革命老区开发建设步伐。加大对民族地区、边疆地区脱贫攻坚支持力度。着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务，重点解决通路、通水、通电、通网。
“20xx年，我们将贯彻共享发展理念，把增进民生福祉放在突出位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，深化公共服务重点领域改革创新，全力保障基本公共服务供给，使全体人民有更多获得感。”杨洁说。
“精准扶贫可不能光是扶钱，更要扶智。”长期关注农村发展的全国人大代表、河南新乡辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说，“扶智”更加关键，只有脑袋“富”了，才能让口袋一直富下去。
增进群众获得感贯穿政府工作报告始终，再次印证了以人民为中心的发展理念。“老百姓的获得感源自看得见、摸得着的切身利益。”全国人大代表、海南保亭黎族苗族自治县南林乡罗葵村党支部书记林美娟的视角总是落在百姓的切身利益上。她认为，要让百姓的钱袋子“鼓起来”，真正实现脱贫致富。
“老百姓的获得感源自于经济发展，民生改善，政府自身改革，环境治理，城镇化和扶贫等各个方面。”全国人大代表、海南省政协人口资源环境委员会主任王雄告诉记者，政府工作报告重点提及了扶贫开发工作，不仅拨巨资，而且提出了扶贫新思路和新办法，可以大幅提升百姓的幸福感。
物价水平如何保持稳定。
20xx年，我国cpi上涨了1.4%，价格总水平保持温和上涨;ppi同比下降5.2%。
杨洁分析说，ppi出现连续多个月下降，一个重要原因是全球大宗商品价格大幅下跌。据测算，20xx年以来，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业共同拉动ppi下降约3.4个百分点，贡献率达到67%。
“20xx年，我国全年cpi上涨1.4%，也受到了全球大宗商品价格下跌的影响。”杨洁说。
不过，杨洁指出，我国cpi上涨幅度较低，并不意味着我国已进入通货紧缩状态，因为居民消费价格涨幅一直为正，而且明显高于美国等发达经济体物价涨幅。
20xx年，预计我国居民消费价格将继续温和上涨，cpi预期目标为3%左右，食品和服务项目价格有可能稳中有升;ppi涨幅预期仍然为负，但跌幅有望缩小。
全国政协委员、香港国际投资商会会长许智明指出，当前，我国人民币虽然尚未完全国际化，但是已经成为国际市场关注的目标;我国游客境外消费增长迅猛，自由贸易区中外资企业得到的投资收益，在最终结算时都要消耗外汇储备;今年m2预计增速为13%，显示人民币仍会有贬值压力，赤字扩张也说明我们在用明天的钱支持今天的发展。在此情况下，cpi指数要稳定在3%左右不容易，需要做更多的工作。
“去产能”还要推进哪些工作。
20xx年，针对部分行业产能过剩问题，我国在提前一年完成“”淘汰落后产能任务基础上，再加大力度淘汰了一批过剩产能。
数据显示，20xx年，我国淘汰炼铁产能1300万吨、炼钢1700万吨、水泥3800万吨、电解铝30万吨、平板玻璃1100万重量箱以上。
“化解过剩产能，有利于提升产业竞争力，使更多要素资源得到更好的利用，也为转型升级开拓了空间。”全国人大代表、江苏省经济和信息化委员会主任、党组书记徐一平说。
“解决过剩产能问题，首先要把账目算清楚。”全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生说，只有把账算清了,才能分清各类市场主体的责任，明确哪些是银行要解决的，哪些是社会要解决的，哪些是其他股东有义务来承担的，等等。
杨凯生委员表示，在压减过剩产能过程中,需要遵循两个基本准则，一是要依法办事，依照法律来维护各类市场主体的权益;二是要依靠市场规则。
杨洁表示，积极稳妥化解过剩产能，首先要严格执行相关法律法规。实行严格的环保、能耗、安全、技术标准，严控增量，严肃财政、信贷政策，对达不到相关强制性标准要求的产能，依法责令其限期整改，在限期内未进行整改或整改后仍不达标的，要责令停产、关闭。
徐一平代表指出，过剩产能并不一定就是落后产能。在化解产能过剩中，也应该鼓励龙头企业“走出去”，特别是沿着“一带一路”，加强国际之间的产能合作，扩展企业转型空间。
1亿非城镇户籍人口如何落户城镇。
20xx年，我国新增城镇人口2200万左右，常住人口城镇化率达到56.1%，比上年提高1.33个百分点，非户籍人口落户数量明显增长，城镇化发展实现速度和质量双提升。
“城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力和动能所在。新型城镇化一端连着供给、一端连着需求，既是供需两侧发力的黄金结合点，也是一个重大的民生工程。”杨洁说。
“推动非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化建设的首要任务。”杨洁表示，20xx年，我国将制定实施1亿非城镇户籍人口在城镇落户方案。
“户籍制度改革的背后是福利制度改革。”全国政协委员、国家发展改革委原副主任杜鹰表示，户籍制度改革问题的背后是城乡两种福利制度的差距造成的。
未来户籍制度会在城乡福利体制差距缩小完善后逐步解决，不仅是简单地解决农民工进城买房的问题，还有很多方面需要改革。
根据初步考虑，我国将加快落实户籍制度改革方案，省会及以下城市要全面放开高校毕业生等群体落户限制，特大城市和超大城市要制定分类落户政策，大中城市要减少落户限制。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇五
各位代表：
本届政府履行职责已经一年。现在，我代表省政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、xx年工作回顾。
过去的一年是极不平凡的一年。面对国际国内经济形势的重大变化，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府和全省人民一道，继续解放思想，奋力攻坚克难，推动全省经济较快发展和社会全面进步，振兴吉林老工业基地迈出了新的步伐。
——经济增长较快。预计全省地区生产总值实现6400亿元，比上年增长16%，人均地区生产总值跨越3000美元大关。规模以上工业增加值增长19%，服务业增加值增长15%，民营经济主营业务收入增长31.4%，社会消费品零售总额增长24.3%，外贸进出口额增长29.5%，增速均居全国前列。
——发展质量提高。全省地方级财政收入、一般预算全口径财政收入、财政支出分别达到422.8亿元、845.2亿元、1180.1亿元，分别增长31.8%、30.2%、33.5%，三项指标增长同时超过30%为*年实行分税制以来首次。预计规模以上工业企业在面临诸多不利因素的情况下实现利润340亿元。单位地区生产总值能耗下降4.5%，主要污染物减排完成目标。
——农业获得大丰收。粮食产量达到568亿斤，创历史最高水平。吉林增产百亿斤商品粮能力建设规划作为省级第一个增粮工程，获得国务院批准，并启动实施，我省粮食综合生产能力和现代农业建设正在向更高水平迈进。
——发展能力进一步增强。全社会固定资产投资完成5600亿元，比上年增长40%，人均投资突破2万元，达到发达省份水平。长吉图高速公路全线通车，全省新增高速公路382公里。长春龙嘉国际机场旅客年吞吐量突破300万人次大关，长白山旅游机场于北京奥运会开幕前正式通航。长双烟铁路竣工通车，东部铁路通道吉林境内全线贯通。哈达山水利枢纽工程得到国家批准并正式开工建设，结束了我省多年没有建设大型水利工程的历史。建成和在建电源项目装机容量790万千瓦。
——社会事业取得新的进步。全年登记科技成果498项，申请专利5000件，获国家科学技术奖7项。城乡全面实现免费义务教育，这是我省教育发展史上的重要里程碑。成功举办第九届中国长春电影节暨改革开放三十年农村题材电影展，国家农村题材电影创作基地和基金在长影建立。长春科技文化中心主体竣工。吉林奥运金牌实现零的突破。
——人民生活继续改善。预计城镇居民人均可支配收入12800元，农村居民人均纯收入4930元，分别增长13%和17.7%。城镇新增就业52.5万人，全社会从业人员1281万人，达到历史最好水平。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过2100万人次。城乡47万户困难群众住房条件得到改善。人民生活水平朝着全面小康目标迈出坚实一步。
一年来，我们坚持以科学发展观为统领，围绕推动发展、改善民生重点任务，主要做了以下几方面工作：
（一）大力加强农业综合生产能力建设。针对年初农资价格上涨、市场粮价走低、干旱严重等诸多不利条件，积极争取国家提高水稻最低收购价格、加大玉米专储和临时储备、增加农信社再贷款，及早落实粮食直补、农机具购置和农资综合补贴等强农惠农政策，保护和调动了广大农民种粮积极性。全面推广测土配方施肥等重大农业技术。启动30个县（市）全程农机化示范区建设，机械综合作业率超过50%。推进耕作方式改革，实施深松深翻1368万亩。西部土地开发整理工程初见成效。制定扶持政策，畜牧业稳定发展。推进农业产业化经营，农产品加工业保持良好发展势头。林业经济、园艺特产业加快发展。新农村建设实施1000个村，并在6个县（市、区）整体推进试点。
（二）努力确保工业经济较快增长。面对上半年能源、原材料等价格大幅上涨和下半年国际金融危机冲击的影响，积极采取应对措施，实行贷款财政贴息，增加省级信用担保资本金规模，推进银行、企业、担保公司互动，加强生产要素调节，努力缓解企业特别是中小企业生产经营困难。支持汽车产业发展，制定促进轨道客车、石化、食品、医药、信息产业加快发展的规划和政策措施，推动重点产业增强实力。扎实开展“工业项目年”活动，重点推进“四个百项”亿元以上工业项目建设，建成项目80个。特色工业园区建设取得积极进展。实施“1111工业节能行动计划”，推广24种节能技术和产品，91个工业节能降耗项目竣工运行。
（三）继续加大投资拉动力度。超前谋划，上争下促，多渠道筹措资金，加强协调服务，积极落实建设条件，实施3000万元以上项目3900个，竣工投产1160个，其中亿元以上项目110个，工业、农业、基础设施等投资全面推进。针对项目储备不足问题，组织谋划重大项目，取得积极成效。抓住国家对宏观经济政策做出重大调整，特别是四季度增加1000亿元投资的契机，提前准备项目，及时汇报衔接，得到国家相关部门有力支持。大力开展招商引资和鼓励民间投资，构建多元化投资格局。
（四）深入推进改革开放。深化国企改革，解决国企改制遗留难点企业问题和分离办社会职能、政策性破产工作取得新的进展。扎实推进地方国有粮食购销企业产权制度改革，以国有粮食购销企业为骨干、多种经济成份并存的多元化粮食市场主体初步形成。首批10个县（市、区）集体林权制度改革试点成效明显。吉林银行重组四平等省内4家城信社和国内增资扩股顺利完成。东北地区中小企业再担保公司在我省成立。韩亚银行、招商银行长春分行挂牌运营。东北首家农村商业银行在九台成功组建。推动中小企业股权融资。一汽启明公司上市。组织赴一些国家及香港和沿海发达地区开展系列经贸交流活动，一批国内外企业来我省考察投资。成功举办第四届东北亚博览会和第七届农博会。编制长吉图开发开放先导区规划并上报国家有关部门。长春广东工业园、上海工业园和吉林深圳工业园以及珲春俄罗斯工业园、日本工业园等一批省际、国际工业园区开工建设，县级工业集中区加快发展。中日韩俄陆海联运成功试航。全省实际利用外资30.1亿美元，增长32.5%；引进外省资金1200亿元，增长60%。旅游业快速发展，总收入增长28.7%。
（五）积极发展各项社会事业。实施汽车关键核心技术攻关、主要农作物优良品种选育、玉米生物化工产品深度开发等7个重大科技专项，取得阶段性成果。进一步提高义务教育发展水平，基本完成县级职教中心建设任务，高校“质量工程”、“示范工程”实施进展良好。继续完善公共卫生和医疗服务体系，城乡医疗救助能力不断增强。松花江等重点流域水污染防治工作扎实推进。影视剧创作和文化信息资源共享工程、农村文化大院、农家书屋建设成效显著。开展“万名爱心儿女走进万户计划生育特殊家庭”活动，计划生育家庭特别扶助制度试点顺利实施。北京奥运火炬在我省传递圆满成功。民族、宗教、人防、军民共建等工作取得新的成绩。
（六）着力办好民生实事。省政府承诺的八件民生实事全面完成。10万个公益性岗位规模基本稳定。城镇零就业家庭保持动态为零。免费培训低保家庭适龄就业子女8001人。全省企业退休人员养老金月人均增加95元。城乡低保补助水平明显提高，农村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分别比上年增长50%和53%。新型农村合作医疗人均补助标准达到70元，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到86%。启动实施城乡医疗救助制度。开始补发历史拖欠的中小学教师工资。全面完成68所乡镇卫生院、30所农村初中校舍改造。改造农村泥草房14.7万户、城市和煤矿棚户区1300万平方米，率先在全国开展林业棚户区改造试点。建设城市廉租房81.8万平方米，发放住房租赁补贴23万户。8.7万农村贫困人口脱贫。解决农村60万人饮水安全问题。完成广播电视“村村通”和有线电视数字化转换任务。向城乡贫困低保户免费发放10.5万台彩色电视机。落实物价上涨和油电调价后低收入群众生活补助及相关燃油补贴，加强市场监管，切实维护群众利益。
(七)进一步加强民主法制和服务型政府建设。推进平安吉林建设，深入开展严打整治斗争，增强治安整体防控能力，圆满完成奥运等大型活动安保任务，维护社会稳定和国家安全工作富有成效。法制宣传、法律服务和人民调解取得新的成绩。设立专项救助资金，解决一大批信访突出问题。加强应急管理工作，全面开展隐患排查治理，重特大事故得到遏制。集中进行食品药品安全整治，及时有效组织诊查治疗我省受三鹿奶粉事件影响的婴幼儿。
办理省人大代表建议和政协提案449件，提请省人大审议地方性法规草案8部，制定政府规章6部。深入推进政府绩效评估，行政事业编制和行政公用经费实现“零增长”。减少和下放行政审批权限305项，取消年审年检项目42项，分别占总数的51%和67%。取消、暂停行政事业性收费26项，进一步减轻企业负担。开展政府新闻发布工作，促进政府信息公开。深化软环境和政行风民主评议及纠风专项治理，组织56个中省直部门的159名处长通过媒体向社会公开承诺工作效率和服务措施，严肃查处一批损害发展软环境的案件。扎实开展继续解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，政府工作进一步改进。
*特大地震发生后，按照党中央、国务院部署，动员全省广大干部和社会各界捐款捐物，迅速组织公安消防干警、医疗卫生人员、交通通信职工等第一时间奔赴四川地震灾区，全力支援抗震抢险救灾。认真做好对口支援黑水县灾后重建工作，援建项目取得预期进展，得到灾区党委、政府和群众的高度评价。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇六
政府经济工作会议是中国政府每年底召开的一次重要会议，旨在总结过去一年的经济工作成绩，分析当前经济形势，制定明年经济工作目标和政策措施。今年的会议特别重要，因为全球新冠疫情对经济产生了巨大冲击，中国经济面临许多挑战。在这个会议上，我有幸作为一名普通公民代表，参与了会议，并汇报了一些建议。
第二段：对过去经济工作的总结。
会议第一部分是对过去一年经济工作进行总结。在这一部分，各个部门和地方政府代表汇报了各自的经济指标完成情况。通过听取这些汇报，我深切感受到疫情对中国经济造成的负面冲击。GDP增速、就业率等重要指标下滑，许多企业面临困难，社会需要更多的帮助。但是，这个过程中，我也看到了中国政府的积极应对措施，包括减税降费、稳定就业等。这些措施有助于缓解疫情对经济的冲击，保持了经济的总体稳定。
第三段：对当前经济形势的分析。
会议第二部分是对当前经济形势的分析。分析显示，新冠疫情对全球经济造成了深刻的冲击，国内外需求都受到影响。尤其是外贸和旅游等行业受到的打击更为严重。此外，中国的人口结构正在发生变化，劳动力供给逐渐减少，这也给经济发展带来了一定挑战。但是，分析报告也指出，中国经济有很强的韧性和潜力，发展基本面保持稳定。
第四段：明年经济目标和政策措施的制定。
会议第三部分是制定明年经济目标和政策措施。根据分析报告，明年中国经济面临的困难和挑战依然不小，但也有许多新的机遇。在这个部分，政府代表们提出了各自的建议和措施。我在这个环节向会议提交了我对于促进科技创新和绿色发展的建议。我认为，未来的经济发展应该更加注重科技创新，提高自主创新能力，并促进数字经济的发展。同时，应该加大对环保产业的支持，推动绿色发展。这些建议得到了其他与会代表的肯定，并纳入了最终的决策方案中。
第五段：对会议的个人体会和展望。
这次政府经济工作会议让我受益匪浅。通过听取各界代表的意见和建议，我更加了解了当前经济形势和中国发展的新机遇。我也深刻感受到中国政府的决心和能力，在重大挑战面前能够迎难而上，采取有效的措施。在以后的工作中，我将积极响应会议精神，为实现中国经济的高质量发展贡献自己的力量。我相信在党和政府的领导下，中国经济一定能够战胜困难，实现更加繁荣和富强。
在政府经济工作会议上，我们看到了中国政府对经济发展的高度重视和积极应对的决心。我们相信，通过各项政策的引导和实施，中国经济将继续保持较快增长，实现高质量发展。这次会议让我们更加明确了未来经济发展的方向和目标，也增强了我们的信心和动力。我们期待着未来的中国，一个更加繁荣富强、科技创新和生态友好的中国。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇七
这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。
今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。
(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。
(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。
(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。
(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。
(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。
(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。
(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。
今年各项任务的圆满完成，也标志着“”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由20xx年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是20xx年的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。
明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。
明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。
明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。
实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。
明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：
(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。
提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。
加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。
推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。
推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。
(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。
扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。
扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。
扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。
(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。
加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。
加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。
加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。
提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。
(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。
强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。
加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。
(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。
持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。
推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。
推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。
扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。
抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。
营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。
(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。
继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。
大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。
着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。
推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。
(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。
保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。
提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。
做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。
大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。
抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。
维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。
做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。
提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。
提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。
倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。
营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。
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政府的经济职能主要包括哪些内容篇八
随着社会的发展和进步，政府与市场经济的关系也逐渐引起人们的关注。政府在市场经济中扮演着监管和调控的角色，而市场经济则被认为是有效配置资源和推动经济发展的最佳机制。在多年的实践中，我深深体会到政府与市场经济之间相互作用的重要性，我将在以下五个方面进行探讨。
首先，政府的角色在市场经济中至关重要。作为整个经济体系的管理者和监管者，政府不仅需要制定相关政策，还需要实施这些政策。例如，政府可以通过税收政策来引导和调节市场经济的发展方向，通过对不同行业的税收优惠政策，鼓励特定行业的发展，推动经济结构的优化升级。此外，政府还需要监管市场环境，打击不正当竞争行为，保护市场经济的正常运行。在实践中，我发现政府的角色不仅是大的方向指引，更是微观细节的把关，只有政府的监管力度和政策措施到位，市场经济才能更好地运行。
其次，市场经济的自由度和灵活性使其具备了高效配置资源的能力。市场经济以供求关系为基础，通过市场机制决定价格和数量，实现资源的最佳配置。与此同时，市场经济的自由度也赋予了市场参与者更多的选择权，激发了他们的创新潜能。在这个过程中，市场经济能够更加灵活地应对各种变化，实现资源的流动性和弹性，从而提高经济效益和社会福利。通过与市场经济的互动，我深刻认识到市场经济的优势和特点，并体会到只有尊重市场规律，才能更好地推动经济发展。
然而，市场经济也存在一些问题和挑战，需要政府的干预和引导。首先，市场经济中存在信息不对称的情况，部分市场参与者拥有更多的信息和资源，导致市场的不公平竞争。政府可以通过信息公开和监管措施来减少信息不对称，维护市场的公平竞争环境。其次，市场经济往往存在局部优化和外部性问题，在追求自身利益的同时可能忽视了对整个社会的影响。政府可以通过制定相关政策和规定，引导市场行为向社会效益最大化的方向发展。在实践中，我明白了政府的干预对于市场经济的发展是必要的，只有在政府与市场之间形成良好的互动关系，才能实现经济和社会的可持续发展。
此外，政府与市场经济之间的关系还需要密切合作和协同发展。政府与市场的合作是市场经济发展的基石。市场经济的运行需要政府提供公共服务和社会保障，而政府也需要依靠市场经济的发展来提高国家的经济实力和国民福利。政府可以通过综合政策的制定和实施，提供优质的公共服务，为市场经济的顺利运行创造良好的环境和条件。同时，政府也需要通过与市场主体的沟通和协商解决问题，实现市场经济的良性发展。在实践中，我逐渐领悟到政府和市场经济之间的合作是相辅相成的，只有建立起双方的互信和协作，才能实现共同的目标。
最后，政府和市场经济在全球化背景下的互动与合作愈发重要。在全球化的时代，政府和市场经济需要共同应对各种挑战和风险，实现互利共赢的局面。政府可以通过加强国际经济合作和贸易开放，为市场经济提供更广阔的发展空间。同时，政府还需要积极参与全球治理，推动国际规则的制定和执行，为市场经济的稳定发展提供有效保障。在我看来，政府和市场经济之间的合作与国际合作息息相关，只有形成全球合作共同发展的格局，才能更好地应对全球性的挑战和机遇。
综上所述，政府与市场经济之间相互作用的重要性不容忽视。政府在市场经济中扮演着监管和调控的角色，市场经济则是高效配置资源和推动经济发展的最佳机制。只有政府与市场经济之间形成良好的互动关系，才能实现经济和社会的可持续发展。在今后的实践中，我将更加注重政府与市场经济之间的合作，不断探索更有效的方式和手段，为促进经济的健康发展做出更大贡献。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇九
政府经济工作会议是中国的一项重要会议，每年都受到广泛关注。我有幸参加了今年的工作会议，并在与各界人士交流的过程中，深刻领悟到了一些重要的心得体会。本文将从三个方面对这次会议进行总结和反思。
第二段：会议重要议题与目标分析。
今年的政府经济工作会议，主要讨论了国内外经济形势和中国经济发展的重要议题。会议着重指出了当前国内经济增长面临的挑战，包括内需不足、产业结构调整不平衡等问题。同时也明确了今年的工作目标，即要坚持稳中求进的工作总基调，加大结构性改革力度，推动经济高质量发展。
第三段：探讨加强内需和改革创新。
为了解决内需不足的问题，会议强调了稳定和扩大消费的重要性。会议提出了一系列促进消费的政策措施，如降低消费税率、加大消费领域的改革创新等。同时，会议还强调了深化供给侧结构性改革的重要性，通过减少过剩产能，优化产业结构，提升整个经济的综合竞争力。
第四段：开展对外贸易和投资的扩大开放。
会议还着重强调了对外贸易和投资的重要性。会议提出，要推动贸易和投资自由化便利化，扩大进口，优化外贸结构，提高贸易便利化水平。同时，会议还明确了加大对外开放力度的目标，推动更多领域的市场准入和营商环境的改善，吸引更多的外资进入中国市场。
第五段：坚定信心，把握发展机遇。
会议最后强调，当前中国经济仍然面临一些风险和困难，但要保持稳定和持续的发展，必须坚定信心，把握发展机遇。会议指出，中国经济发展的韧性和潜力仍然很大，只要我们坚定推进改革开放，不断创新，就能够实现经济的稳健增长。
总结段：展望未来。
通过参加政府经济工作会议，我深刻认识到了中国经济发展的现状和面临的挑战。只有通过加强内需，推动改革创新，开展对外贸易和投资的扩大开放，才能够实现经济的持续健康发展。我相信，在党中央的坚强领导下，在改革开放的推动下，中国经济将迎来更加繁荣的明天。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“推进行政体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府。”
由于体制转轨的复杂性，改革的渐进性，政府职能转变的任务还很繁重。一方面政府还管着一些不该管、管不了的事情，直接干预微观经济活动的现象时有发生，行政许可事项比较多，存在宏观管理微观化的问题；另一方面有些该由政府管的事情却没有管好、没有管到位，特别是社会管理和公共服务还比较薄弱，政府行政的越位、错位和缺位现象还比较普遍。
温家宝总理多次强调深化政府自身改革，这些年政府自身改革虽然取得了一些进展，但与人民群众的期望相比，差距还不小。大量民生热点问题的破解都亟须转变政府职能，如交通拥堵、就医难就医贵、择校热、社会保障欠缺等。
还有转变经济发展方式，一直在提，但现在依然没有解决好，说明行政体制改革还不适应经济发展，必须通过深化政府自身改革和加强制度建设，解决改革中存在的问题和矛盾。
【核心观点】。
转变政府职能，加快推进行政体制改革，就是要让权力在阳光下运行，这没什么可争论的，但做起来难。其中的原因，一是思想认识滞后，二是运行方式落后。
首先，一些地方政府和官员在信息公开和阳光运行方面存在认识片面等问题，比如，认为搞征求意见、民意测验、专家咨询、意见反馈会影响决策形成和实施的效率。有的干部总希望在群众面前保持一定的神秘感，认为神秘感和权威性是联系起来的；有的干部惧怕接受监督，不愿意把决策的过程公之于众。
其次，政府在阳光下运行是个系统工程，而现在一些地方缺乏配套的体制、机制，缺乏必要的组织架构。比如，开设市长热线和设立接待日，就需要一个强大的后台；一些地方和部门的发言人缺乏专业训练。
其实，现在百姓的很多诉求恰恰是我们党和政府正在做的或者研究的，但是由于沟通不畅带来不信任，带来矛盾，这是不应该的。
转变政府职能重要的一条是要建立和完善科学、合理、有效的考核评价体系，通过对领导班子和领导干部的严格、规范和制度化的考核，最大限度地调动各级干部的积极性和创造性。
第一，考核指标设计要与时俱进，保证考核工作的正确导向。要克服单一对经济总量和增长速度的追求，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重结构调整和产业升级，更加注重资源保护、生态建设和可持续发展，更加注重人的全面发展和人民生活水平的提高。
第二，考核方法要增强针对性，保证真实性。传统的考核往往是“小脚穿大鞋”或“大脚穿小鞋”，对不同领域、不同岗位、不同职务层次、不同级别干部的考核采取同一种方法、同一个尺度，同一套考核方案既考核主要领导，又考核副职，同时还考核中层干部和一般干部。这样的考核难以真实地反映不同干部在自己所在岗位的业绩。
第三，建立和完善政绩成本的分析机制，保证考核结果的公正性。对干部的考核要进行经济、社会、资源和环境等方面成本的分析，政绩的取得付出了多少成本、消耗了多少资源要有核算，以此来遏制不计成本、不顾当地的经济状况和人民群众的承受能力，片面追求工程的浩大，严重损害当地长远发展和人民生活水平提高的行为。
政府职能转变，必然牵涉到如何约束和监督政府，其中一个重要途径就是各级人大的预算决算。当前，我国政府的非税收入比重过大，在整个政府性收入当中占到40%以上，尤其是土地出让收入过大，对政府财政稳定和可持续性有很大影响。
另外，行政经费、公务接待费等费用都应该在人大会议上公开，当然这些涉及很多技术问题需要进一步细化研究，但要有这个意识。各级政府要严格按照人大批准的预算执行。中央经济工作会议确定的经济方针政策、全国人大批准的预算，如何确保政府在执行过程中不打折扣，这是政府职能转换很重要的方面。
官员必须转变观念，扫除“家长制”、“一言堂”作风，以及与改革开放格格不入的旧观念。必须强化官员依法行政的意识。同时，官员必须增强公仆意识，要增强政府和官员“花纳税人钱”的意识，增强服务意识。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十一
在当今全球化的背景下，政府与市场经济的关系逐渐成为人们关注的焦点。政府在市场经济中扮演着重要的角色，其决策和干预对经济的发展会产生深远的影响。通过对该主题的研究和思考，我得出了以下的一些心得体会。
首先，政府是市场经济的管理者。市场经济的基石在于市场自由，而政府则有责任在其中起到引导和监管的作用。政府应秉持公平正义的原则，确保市场公平竞争的环境，防止市场垄断和不正当竞争的行为。政府对市场制度的管理和调控是维护市场经济正常发展的必要条件，它必须具备独立性和公正性，促进市场经济健康运行。
其次，政府应当平衡力度。市场经济需要政府的干预，但过度的干预可能会阻碍经济的发展。政府应当找到一个平衡点，既要确保市场自由发展，又要对市场经济进行规范和引导。政府要以市场需求为导向，积极推进经济结构调整，鼓励创新和竞争，而不是过分依赖干预和管制。政府的干预应当是有限、科学、有效的，以推动市场经济的繁荣和社会福祉的增进。
第三，政府应当实施有效的宏观调控。市场经济的波动性较大，容易出现经济过热或经济衰退等问题。政府应当及时采取宏观调控措施，维持经济的平稳发展。在经济过热时，政府可以通过收紧货币政策和实施紧缩性财政政策来抑制通货膨胀，促使经济回归到理性增长；而在经济衰退时，政府则应当采取积极的财政和货币政策，增加投资和消费，刺激市场需求，恢复经济增长。政府的宏观调控需要有适度的力度和准确的判断，以避免引发新的问题。
第四，政府在市场经济中要注重公共产品和公共服务的供给。市场在资源配置上存在一定的局限性，无法完全满足公共领域的需求。政府应当承担起提供公共产品和服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。政府的投入和干预可以有效补充市场的不足，保障人民的基本权益，提高社会整体的福祉水平。
最后，政府与市场经济要形成良好的互动关系。政府与市场是相互依存、相互制约的。市场经济需要政府的管理和调控，而政府也需要市场的活力和创造力。政府要及时了解市场的需求和变化，在政策制定上要注重市场的反馈和听取各方意见。政府与市场的互动关系要建立在互信、合作和共赢的基础上，形成稳定、可持续的发展局面。
总之，政府与市场经济的关系是相互依存、相互促进的关系。政府在市场经济中的作用不可或缺，它要发挥好引导和监管的作用，保障市场的公平竞争和顺利运行。政府要寻求平衡，确保干预的力度合理，促进市场经济的健康发展。政府要实施有效的宏观调控和提供公共产品和服务，为市场经济创造良好的发展环境。政府与市场需要形成良好的互动关系，共同推动经济的繁荣和社会的进步。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十二
1、简述环境经济学的实际运用方向和发展趋势。
方向:a.经济手段在环境管理中的应用b.评估环境与自然资源的经济价值。
趋势：理论创新趋势，方法论创新趋势，问题导向趋势，多科学交叉趋势。
2、环境经济学的研究对象和研究方法是什么？
对象：经济发展与环境保护之间的相互关系。
1、如何理解市场的涵义？简述各种不同类型市场的特点及其效率？
市场：是通过相互作用使交易成为可能的买方和卖方的集合。
根据竞争程度的不同，分为竞争市场（完全竞争市场或理想市场）与非竞争市场（龙断竞争市场，寡头竞争市场，完全垄断竞争市场）。完全竞争市场拥有足够多的买方和卖方，所以没有一个买方和卖方能够操纵或控制市场价格，非竞争市场可以由个别厂商控制产品价格，竞争市场比非竞争市场在资源配置上更有效率。
2、什么叫需求？影响消费者需求的因素有哪些？
需求：是指消费者在某一特定的时期内，在每一价格水平上愿意并且能够购买的商品量。
影响因素：价格，收入水平，互补和替代商品的价格变化。
3、谈谈支付意愿与消费者剩余之间的关系。
消费者剩余=支付意愿（本质是假设价格）-实际支出（本质是市场价格）市场价格仅是支付意愿的一部分，并且小于或等于支付意愿，因此市场价格只是商品经济价值的近似表达。
消费者剩余是支付意愿的一部分，并且小于或等于支付意愿，因此市场价格很低或者等于零的商品，消费者剩余也就越等于支付意愿，并可以用消费者剩余表征其经济价值。
支付意愿：是指消费者对一定数量的某种商品愿意付出的最高的价格或成本。消费者剩余：是消费者为某一商品支付的货币量与消费者在购买该商品时实际支付的货币量之间的差额。
关系：考虑到环境物品的有用性和福利性，其支付意愿应当存在，并且会足够高。而在现实的市场经济条件下，大多数环境物品没有价格或价格过低，其消费者剩余也应当是很大的。如果能够发现对环境物品的支付意愿，建立环境物品的需求曲线，就可以知道环境物品的消费者剩余。通过加总支付意愿和消费者剩余，就可以评估环境改善的经济价值和环境破坏的经济损失。
5、简述市场机制的含义及核心。
市场机制：是指通过市场价格和供求关系的变化，以及经济主体之间的竞争，协调生产与需求之间的联系和生产要素的流动与分配，从而实现资源配置的一套系统。
核心：价格竞争机制。
6、消费多样性表现在哪些方面？
1.消费的方式多样2.消费的对象多样3.消费的物品多样4.服务多样5.资源多样。
失灵原因：1.存在能够影响商品价格的市场势力2.外部性3.公共物品4.不完全信息。
9、如何纠正外部不经济性？
纠正方法：1.征收环境税2.企业合并3.明晰产权。
主要表现：1.环境政策失灵（项目政策失灵、部分政策失灵、宏观政策失灵）2.环境管理失灵（政府部门之间协调不够、环境管理中寻资活动）。
1、简述外部性的定义、特征及其各种类型。
外部性：某个经济主体对另一个经济主体所产生的一种溢出效益。
2、什么叫产权，试述产权理论对环境与自然资源管理的指导意义？产权：是由社会规定的一种权利，这种权利在法律保护和限制之下自由的加以利用，并从中得到利益。指导意义：
3、试述科斯定理的实际应用？
4、简述环境外部性对资源配置的影响？
外部性的存在导致了环境资源无法实现优化配置，环境污染等行为的负外部性存在使污染物过度排放，生产过程中有污染的产品过度生产;而生态林业建设等环境保护行为的正外部性存在又使环境保护产品供给严重不足。两者共同作用，导致了环境质量的日益下降，环境危机日益严重。
5、试述环境外部性内在化的基本途径？基本途径：明确产权。
1、简述自然资源的基本特征及分类。
特征：1.有限性2.整体性3.多用途性4.时空分布不均匀性。
分类：可耗竭资源（可回收和不可回收的可耗竭资源）和可更新资源（可更新商品性资源和可更新公共物品资源）。
2、简述可耗竭资源的有效配置过程。
配置过程：首先，当资源的边际开采成本不变，并且资源的数量有限时，如果有效的代替品出现了，就应当向代替品平稳的过渡，如果没有代替品，则应当节约使用资源。而当边际开采成本不断升高时，情况则比较复杂，因为它边际使用成本的时间轮廓。
3、简述可更新公共物品资源的特征，如何实现可更新商品性资源的可持续利用？
4、简述舒适性资源的分类和特点。
特点：1.唯一性2.真实性3.使用方式的非消耗性4.不确定性5.破坏的不可逆性。
5、试述舒适性资源的过度利用的表现及合理利用的途径？
适性资源的过度利用主要表现在两个方面，即拥挤问题和污染问题。
6、讨论一下技术进步对资源替代性可能带来的影响。
1、我国人口发展的特点是什么？
2、简述人口承载容量的含义及确定依据。
人口承载容量：是一国或一地区在可以预见的时间内，利用该地区的能源和其他自然资源及智力、科技等条件下，在保证符合社会文化准则的物质生活水平条件下，所能持续供养的人口数.确定依据是：环境容量和资源容量。
b．空间的约束：1.作为自然资源形成与赋存载体空间的稀缺对人口增长的制约作用2.作为人类的生产、消费和休闲活动载体的空间稀缺对人口增长的制约作用。(总之，人口增长会加剧机构之间，居民之间的空间竞争，空间稀缺程度的增加又会形成制约人口增长的约束力量)人口增长对环境的影响：分为直接影响和间接影响。
直接影响是指由于人口的数量增加，由衣食住行等生理活动造成的影响。
4、城市人口增长的环境效应有哪些？
8、危险废物的越境转移包括哪两个方面？国际上如何控制？
包括有害物质的越境转移和有害化学品的国际贸易及异地生产两类。国际上控制方法。
9、简述可持续发展的定义、基本思想和基本原则。
可持续发展：既满足当代人的需求，又对后代人满足其自身需求的能力不构成威胁的发展。
基本原则1.平等性原则2.持续性原则3.协调性原则4.共同性原则。
10、中国可持续发展战略的内容及特点。
1、简述使用价值的定义及特点。
使用价值：指当某一物品被使用或消费时满足人们某种需要或偏好的能力。
特点：1.是多方面的2.具有共享性3.是一个动态的概念，会随着社会发展而不断丰富。
2、如何理解环境资源的总经济价值？
环境资源的总经济价值分为三部分：使用价值或有用性价值，选择价值，非使用价值或内在价值。
4、简述费用效益分析（cba）的定义、步骤及评价准则，与财务分析的区别。费用效益分析:通过对比所评估的项目的费用和效益，从而对项目可行与否进行决策。
步骤：1.识别此项目的费用和效益2.把发生在未来的费用与效益贴现为现值；3.对经过贴现的费用和效益进行对比与财务分析的区别：1.财务分析中所使用的价格是预期的实际要发生的价格而费用效益分析中所使用的价格则是反应整个社会资源供给与配置状况的价格，它既可以是预期实际要发生的价格，也可以是影子价格2.财务分析只考虑厂商自身对某一方案的直接支出和收入，而cba除了考虑这些直接收入外，还要考虑该项目引起的间接效益和费用3.由于考察分析的不一致，有些在财务分析中作为收入或支出的内容，在费用效益分析中不再被看做收入和支出。
基本核算思路：资源环境实物量计算——-资源环境价值核算——资源环境与经济综合核算。
名词解释：
现值：折现后现在时刻的价值。
庇古税：根据污染造成的损失对污染者征税或收费。
机会成本：一种资源(如资金或劳力等)用于本项目而放弃用于其他机会时，所可能损失的利益。
使用价值：是指当某一物品被使用或消费时满足人们某种需要或偏好的能力。
存在价值：是指从仅仅知道这种资产存在中获得的满足，尽管并没有要使用它的意图。消费者剩余：消费者在消费一定数量的资源品时愿意支付的最高价格与实际支付的价格之差。
支付意愿：是指消费者接受一定数量的消费物品或劳务所愿意支付的金额。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十三
党的十八大报告提出：建设人民满意的服务型政府。“人民满意”、“服务型”，这两个关键词勾勒的政府形态，让人倍感亲切和振奋。亲切的是，这是执政党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现；振奋的是，这是对过去管理型政府的超越。
简单化地认识人民满意的服务型政府，缺乏系统性、长效性、创新性思维，使一些地方在建设人民满意的服务型政府时走入了误区。
究竟什么样的政府才是人民满意的服务型政府？
首先，职能科学，公共服务职能成为政府的核心职能。党的十八大报告要求：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”。政府该管的，如养老、医疗、教育、住房保障，绝不甩手推给市场、推给社会，做到不缺位；不该管的，如企事业经营、社会组织人事管理，绝不包揽干涉、横插一脚，做到不错位。同时，深化行政审批制度改革，继续简政放权。唯有如此，才能推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。须知，一个“有限”的政府，方能符合市场经济和社会发展的客观规律。
其次，结构优化，整合公共服务领域资源。党的十八大报告要求：“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。”这不仅可以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，而且有利于提高行政效率，降低行政成本。同时，应该优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可以探索省直接管理县（市）改革，严格控制机构编制，减少领导职数。唯有这样，才能理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制。须知，一个“有为”的政府，才能适应全面建成小康社会的迫切要求。
再次，廉洁高效，推行行政问责制度和政府绩效管理。党的十八大报告要求：“坚持用制度管权管事管人„„要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”。必须健全监督机制，强化责任追求，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，着力打造阳光政府、法治政府、廉洁政府。同时，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，建立决策问责和纠错制度，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。须知，一个“有效”的政府，才能满足人民群众对政府职能转变的新期待。
服务型政府，有为还须对位。不作为和乱作为，人民都不可能满意。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十四
在中国以及世界范围内，政府与市场经济的关系一直备受关注。政府与市场经济之间的相互作用对于国家的发展起着重要的推动作用。在我的工作和生活中，我对政府与市场经济有了一些心得体会。在下面的五个段落中，我将分享这些体会，并探讨政府与市场经济之间的关系。
首先，政府在市场经济中发挥着引导和调控的作用。市场经济的核心是供求关系，通过价格来调节市场的运作。然而，市场经济并不完美，会出现市场失灵的情况。这时，政府就需要发挥监管作用，防止市场出现垄断、不正当竞争等不良行为。例如，在中国，政府通过制定各种法规和政策，来监督和规范市场经济的运行。政府的干预可以帮助调节市场，保护消费者权益，维护市场秩序。
其次，政府还要承担社会保障的责任。市场经济的运行过程中，不可避免地会出现一些社会问题，如贫富差距扩大、失业率上升等。这时，政府需要采取一系列措施来进行干预和调整，以缓解社会不平等现象。政府通过税收政策、社会福利等手段，为那些处于弱势地位的人提供保障，实现社会公平和可持续发展。
第三，政府与市场经济要形成合力，共同推动经济的发展。政府和市场经济并不是相互对立的关系，而是互相促进的关系。市场经济为政府提供了资源和资金，为各种公共事业的发展提供了条件。政府也通过相关政策和计划，为市场经济的健康发展提供指导和支持。例如，中国政府制定了一系列产业政策和发展规划，引导市场经济的发展方向，推动国家的经济增长。
第四，政府与市场经济需要保持良好的沟通和合作关系。政府需要及时了解市场经济的需求和动态，制定相应的政策和措施。市场经济也需要与政府保持密切的沟通，以便及时了解政策和法规的变化，并作出相应的调整。只有政府与市场经济之间形成紧密的合作关系，才能够更好地推动经济的发展，实现共赢的局面。
最后，在实践中，政府和市场经济之间的关系是动态变化的。随着时代的发展和经济的变化，政府与市场经济之间的关系也需要不断地调整和优化。政府需要根据市场经济的需求和变化，及时调整政策和措施，以适应经济的发展。市场经济也需要不断改革和创新，与政府进行更深入的合作，实现经济的可持续发展。
综上所述，政府与市场经济之间的关系是相互依存、相互促进的关系。政府在市场经济中发挥重要的引导和调控作用，承担社会保障责任，与市场经济形成合力，共同推动经济的发展。政府与市场经济需要保持良好的沟通和合作关系，并随时调整和优化自身。只有政府与市场经济相互支持、相互配合，才能够实现经济的繁荣和社会的进步。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十五
2005年12月24日，“中国人口与经济发展——经济学家谈人口问题”研讨会在北京大学中国经济研究中心举行。会议探讨了我国人口未来的变化趋势及对经济发展的影响，并提出相关政策建议。本期简报报道第二场专题“我国人口老化、三农问题与经济社会发展”研讨内容。
我国1990年代以来生育水平及其未来影响。
人口统计数据主要来自国家统计局每年公布的人口抽样调查，国家计生委1993年的生育率调查，1997年和2001年调查。三个调查基本说明，生育率在90年代持续下降。根据2000年人口普查数据估算，总和生育率从1990年较高水平下降到2000年的1.23。分孩次看，一孩总和生育率，下降较小；二孩和三孩总和生育率在90年代不断下降，三孩总和生育率已降到很低水平。考虑更长时期，终生生育率从70年代的六个孩子下降到80年代初二点几的水平；80年代没有明显下降；90年代出现新一轮下降。
生育率下降受到婚育年龄影响，生育年龄推迟会使生育率在一定时期内下降。如果不划分孩次，90年代的生育年龄变化不大。如果划分孩次，一孩、二孩、三孩的生育年龄都有所上升。把生育年龄推迟对总和生育率的影响剔除出去，计算出的总和生育率是对终生生育率的一种估计，我们称作“去进度效应的总和生育率”。调整后的总和生育率比按常规方法算出来的总和生育率偏高0.2-0.3。调整后2000年的总和生育率由1.25上升至1.6左右。
进行地区间比较，生育率水平较低的地区主要包括，北京、天津、上海和一些省会城市，以及全省（包括农村）实行独生子女政策的江苏和四川。我国的生育政策根据各地情况因地制宜，不是统一的一胎化政策。东部较严，中西部较松，西部少数民族地区较多，一些地方甚至没有生育政策。
现行生育政策分为一孩政策（独生子女政策），一孩半政策（第一个孩子是女孩可以生第二胎），二孩政策（主要在不太发达的农村地区），以及三孩政策（少数民族地区）。不同生育政策人口比例是：一孩政策三分之一以上，一孩半政策50%以上，二孩政策约10%，三孩政策比例很小。把一孩半政策平分，一半生一个，一半生两个。最后得出生育一孩的人口占63%，二孩占三分之一以上，三孩忽略不计。全国平均生育1.47个小孩。
如果以1990年人口普查为基数，假定总和生育率从90年代初的二点几下降到2005年政策要求的1.47，模拟得出2000年总人口为12.67亿，高于人口普查数据。按照正式公布的2000年1.8的总和生育率（而不是1.6）计算会更高，少儿人口比例也会增加。
人口政策可以选择不同方案。下限方案是现行生育政策长期不变，其中考虑双独夫妇（夫妇双方都是独生子女）的开放；上限方案是一步到位允许所有夫妇生两个孩子。中间可以有多种方案选择不同条件逐步开放二孩。
现行生育政策长期不变最平稳，总人口数最低；一步开放危险较大，2005年出生人口从1400万上升到3300万，人口最高处超过16亿。老龄化水平，到2070年，一步开放政策65岁以上老人比例较低，不到20%；现行政策不变这一比例较高，达到28%。60岁妇女中只生一个小孩的比例，现行政策不变将超过50%；一步开放政策会比较低。劳动年龄人口，一步开放政策将先上升再下降；现行政策维持不变，会急剧下降，二十几年减少两亿。
比较分析，进行详细的调查研究和试点。现行生育政策虽然已考虑开放双独甚至单独生二孩，但不足以完成整个过渡，还需要有中间的衔接过程。
农村发展、劳工迁移与社会保障。
樊纲（中国改革基金会国民经济研究所）。
三农问题的本质是农民的问题，出路是将绝大多数的农民转移出来，这是现代化和经济发展的基础。中国需要把农业劳动人口减少到10%以下，韩国目前低于10%，日本5%，美国1.7%，法国2.3%。目前的社保制度下，农民不参保，只有进了城市、工业、非农产业，才能够进入社保（尽管农村有一些合作制的社保）。农村向非农产业转移的是年轻人，这意味着人口老化，而社保体系可能年轻化。按照14亿人口高峰计算，农业人口降至10%需要转移2-2.5亿农村人口。目前非农就业每年新增900-1000万，其中300-400万来自城市，农村只有600-700万，按照这个速度，至少需要二三十年。
而现在的关键问题是进了城的农民尚没有加入社保，成为老龄化的核心问题。进城农民的流动性很强，社保体制的统筹率很低，农民加入社保后无法带走，缺少动机加入社保。因此农民工加入社保比重很低，造成两个问题，一是他们自己的养老，二是社保体制没人付费。所以现在的首要问题是，提高统筹程度的同时，实行一些过度办法，尽可能使新进城的农民工加入社保，对农民工的未来和整个体系都有好处。
另一个问题是农村留下的老年人的养老问题。一方面需要通过继续宣扬民族文化，鼓励农民工进城后将部分资金转移到农村，另一方面需要政府投入，实行农村养老合作等。其他政策问题包括，如何让失地农民拿土地补偿的一部分买社保，创造商业保险模式、保险政策、保险产品，让进城的农民工为父母购买点商业保险等。
三农问题之所以被社会关注，是因为农民收入水平增长太低，收入分配差距不断拉大。中国目前的收入格局是倒丁字形，80%劳动者属于低收入阶层。其中的一半已经从农村转移出来成为蓝领工人，平均年工资8000元左右；另一半是现在的农民，年收入平均3000元左右。gdp增长主要体现为20%人的收入增长，民工和农民的收入增长缓慢，只有由农民转移到非农产业才从3000元涨到8000元。由于30%的劳动力等着从农村转移出来，劳动市场的竞争压力使这部分人工资不能增长。只有实现充分就业，这部分人的工资才能上涨。农村人口转移到10%以下还需要二三十年时间，如果是16亿人口，就需要更长时间。
如果依靠人口红利增长，社会矛盾不能解决，社会收入分配差距不能逆转，会有比较大的风险。国际上拉美、印度因为收入差距太大，出现各种补贴、社会运动、财政赤字、外债、通货膨胀、金融危机，使经济陷入停滞。与此相比，失去人口红利的风险相对较小。在老龄化和充分就业之间进行选择，宁可要老龄化的问题，而不要不充分就业的问题。
人口老化、二孩晚育政策软着陆与经济社会发展。
曾毅（北京大学中国经济研究中心）。
2000年总和生育率是1.22，如果加上25%的漏报，实际是1.62。如果长期保持现行政策不变，假设2012年后失去生育年龄上升的效应，总和生育率将提高到1.7。二胎晚育软着陆方案假定平稳过渡到2012年，城镇终身生育率是1.8，农村2.27。
长期保持现行政策不变，总人口2050年12.6亿；二胎晚育软着陆在2050年总人口是14.6亿。长期保持现行政策不变，2025年将达到14.05亿的峰值；二孩晚育软着陆晚一点，2038年达到14.8亿的峰值。长期保持现行政策不变，2050年后人口增长速度是负的1-1.3%。
保持现行政策不变，老年人口比例和独居老人比例比二孩晚育软着陆都高得多，差距在2030年后急剧拉大。保持现行政策不变，65岁老人2050年占28%，2080年占38.6%，80岁以上老人占9%和17.6%。过高的高龄老人和独居老人比例会对社会产生负面影响，所以应该向二孩晚育平稳过渡。
两个方案的劳动年龄人口2030年后差别很大。长期保持现行生育政策不变，2030到2080年间，劳动年龄人口每10年减少1亿；二孩晚育软着陆在2030，2050，2080分别多2600万，1亿和2.74亿。劳动年龄人口急剧下降可能不是好事，劳动年龄人口过多会增加就业压力，这里面关系，请各位经济学家和人口学家一起探讨。
一孩半政策地区的出生性别比是124，二孩政策地区出生性别比是109。一孩半政策实际上产生一种心理暗示导向作用，导致了性别失衡；而二胎晚育软着陆不存在这种心理导向和负面影响。两种方案20-49岁婚龄女性与婚龄男性的比例的差异非常大，长期保持现行政策不变，会带来很多社会问题。
现行政策不变方案在2030年到2050年2080年的总人口比二孩晚育软着陆少7840万，1.96亿和4.2亿，减少的人口基本上都是劳动力资源，只有2060年后，减少的人口中才有一小部分是老年人口。长期保持现行政策不变将导致劳力资源每十年减少1亿，是不可取的。
由于政府需要花费巨额财政支出对农村计划生育户进行养老补助，如果保持现行政策不变，这项财政支出将大幅度增加。如果实行二孩晚育软着陆，这项财政支出2021年达到72亿峰值后迅速下降，2050年几乎为零。假定计划生育户每年领取的600元养老金不变，保持现行政策不变比二孩晚育软着陆多支出5千亿。随着生活水平提高，补贴标准提高，财政支出会大大超过5千亿。
现行政策中，农村独女户生二孩和双独或单独夫妇生二孩的方案作为临时的过渡措施尚可，但作为长期政策调整方案会产生一些问题。农村独女户生二孩会产生心理暗示作用，男孩价值等于女孩两倍，使性别比升高。生二孩需要指标，可能会出现抢指标甚至假证明。双独单独夫妇需要抚养四个父母和两个小孩，抚养比是3：1。非双独非单独夫妇只让生一个小孩抚养两个老年父母，抚养比是1.5。存在公平问题。城镇双独单独绝大部分是城镇老住户，非双独非单独多是农村迁进来的新住户，现行政策可能会人为强化社会分层，老住户间通婚，新住户间通婚。由于与非双独单独子女结婚不能生二孩，有可能产生家庭矛盾。
评论。
于学军（国家人口计生委政法司）。
郭志刚教授从人口发展前景比较不同方案，倾向于人口政策的调整。我国人口发展，惯性大，周期长，具有不可逆性，因此人口政策规划要有前瞻性。以前过于强调人口过多的负面效应，对人口的比较优势和减少人口负面影响研究不够。
樊纲教授从社会公平角度论证不需要太多人口，提出解决农民工问题尤其是社会保障以及劳动力转移对于经济发展的作用。解决农民工问题，让农民从农村转移出去，是解决人口问题和三农问题的有效途径，促进人力资源合理配置。这一工作既要靠政府，也要靠市场。市场信号告诉人们去哪儿，政府为人口流动创造环境，让人们去该去的地方。
曾毅教授详实地论证了不同政策的后果，提出抓紧落实两孩晚育政策。说明任何公共政策都有利有弊，决策者要用最小的代价换最大的利益，时刻关注政策的效应，根据不断变化的情况进行政策调整。
人口老龄化程度主要取决于三个因素：生育水平，预期寿命和人口迁移。国际移民忽略不计；国内的人口迁移不改变整个国家的老龄化程度；人均预期寿命越高越好，但人均预期寿命提高会加深人口老龄化；解决人口老龄化问题，唯一可以调控的变量，就是多生孩子。不同政策方案，人口峰值相差1-2亿。
大家对与人口问题的讨论主要包括四个问题：多生1-2亿人口缓解人口老龄化有多方面代价，包括环境压力、经济发展、就业、社会保障、社会公平等，殊轻殊重；如果社会保障体系不变，多生1-2亿人能否有效缓解人口老龄化带来的风险；假设调控多生1-2亿孩子，会是谁生的，生在哪里，是否受到良好的教育，是否能够就业；人们是否意愿多生1-2亿。
过去中国生育水平下降，主要靠计划生育。今天生育水平下降，有更多的非计划生育因素，包括人们生育观念转变，婚育年龄上升，人口加速流动，城市化加快，生活水平提高，孩子抚养成本快速上升，效益下降，结婚人口比例下降，离婚率上升，竞争压力不断加大，不孕不育比例增加。
人口问题包括：生育问题、结构问题，素质问题和分布问题。我国目前已经进入到低生育水平，且下降趋势并未停止，生育水平问题的重要性逐渐下降，人口素质、人口结构和人口分布问题才是大问题。
自由讨论。
樊纲（中国改革基金会国民经济研究所）：
未来劳动力减少实现充分就业以后，我国的比较优势也不会完全丧失。如果2030年14亿人口充分就业，我国人均gdp是5-6千美元，与国际上是4万美元还有差距。下阶段发展应当靠提高生产率支撑经济增长及养老。
邬沧萍（中国人民大学人口与发展研究中心）：
政府面临三个困难：老龄化问题，失业问题，还有中国的继续发展问题。就业问题比老龄化问题更为严重。解决失业问题，也是解决老龄问题。现在社会保障的重点应放在中青年农民工和城市人口，解决他们的就业，对老年人也有好处。
赵耀晖（北京大学经济研究中心）：
拉美国家出现不稳定，和人口出生率是否存在相关关系，人口多的国家，失业率不一定高。人口政策如果放松，增加的是相对高技能的人，因为原来的独生子女主要分布在城市和较发达的农村地区。用农民工参与社会保障解决城市社会保障，同时再负担自己家里的父母，是不公平的。
樊纲（中国改革基金会国民经济研究所）：
拉美、印度、菲律宾这些掉进陷阱的国家都是人口增长太快的国家。人口政策放松，首先增加的不是城市人口，而是教育水平不够的人口。让农民工承担两部分人确实不公平，但是假定在农村设立基金，与城市划分开，问题更大。
人口年龄结构变化与经济发展。
中国网|时间：2006年2月5日|文章来源：光明观察。
2005年12月24日，“中国人口与经济发展——经济学家谈人口问题”研讨会在北京大学中国经济研究中心举行。会议探讨了我国未来人口变化趋势及对经济发展的影响。我们分四期简报报道研讨会内容，本期简报报道第三场专题“人口年龄结构变化与经济发展”讨论内容。
人口老龄化背景下的我国农村的养老保险探索。
刘从龙（中国劳动部农业司）。
中国存在城乡的二元结构，城乡差别超过3:1，如果加上城镇的社会保障和各种价格补贴，达到5:1或6:1。由于农产品受自然灾害和市场两方面的影响，农民收入不稳定，尽管免交农业税，由于农业资产资料和农药化肥涨价抵消了。我国农村老龄化的速度非常快，受计划生育和农村人口城镇化两方面影响，农村的老龄化比城镇高出1-2%。农民收入中土地收入只占1/3，主要收入依靠打工。由于家庭小型化和年轻劳动力向城镇转移，年轻一代和老一代之间的经济联系减弱，家庭养老功能不断弱化。
我国80年代中开始建立农村社会养老保险制度，到2004年底在1887个县不同程度地展开。尽管覆盖面广，参保农民数量少，目前约5400万。1997年曾经达到8000万，但受多种因素影响，一些农民退保了。基金总量不断增长，目前为260亿。205万农民已经领取养老金，2004年支付保险金20亿左右。
农村养老保险制度和城镇不同。筹资方式以农民个人缴费为主，集体给部分补助，国家给政策扶持（城镇以企业缴费为主）。但事实上，国家政策扶持在大多数地方没有落实好。管理方面，农村养老保险完全采取个人账户制，个人缴费和集体补助全部记在个人名下（城镇采取部分集体统筹部分个人账户），以县为单位进行核算。发放养老金时，根据个人账户积累金额和运行收益确定发放标准（城镇有一个固定的替代率）。工作方法以政府组织引导与农民自愿相结合，不是强制实行。
对目前工作开展情况举几个例子。山东省烟台市是最早开展农村养老保障的地区，98%农民参保，基本上每年缴费一次，金额从最初的20-30元钱增加到现在的300元钱，已积累基金16亿，有14万农民领取养老金，人均月领取80元。江苏省苏州市在经济较发达的苏南地区，政府对农民进行补贴，金额达到农民缴费的50%，实行统筹和个人账户结合。北京市今年决定每年拿出5000万财政支持农民参保，大兴区每年拿出1400万。
不发达的地区中，安徽省霍山县是国家级贫困县，政府对农民养老基金给予2%的利率补贴。新疆自治区的呼图壁县，农民参保后可以用缴费证办理小额抵押贷款。因为农村房屋和耕地不能抵押，用保险证进行抵押可以解决农民小额贷款的抵押问题。操作上通过银行办理，到现在为止八年多来没有发生过一笔不良贷款。
农村养老保障还存在很多问题。土地收入占农民收入比重非常低，农民只有土地使用权，没有所有权，老的时候不能把土地卖掉。而且农民年老后失去劳动能力，有土地也不能得到保障。土地并不能解决农民的养老问题。目前的社会保障体系中没有农民保险，是不完善的体系。商业保险等设想仍需要具体规划。政府对农村养老保险应给予必要的财政支持，财政收入中应该有农民的份。基金安全渠道需要进一步拓宽，解决基金增值而不能丢失。
下一步工作思路主要以经济发达和城镇化较快的地区为重点，以非农就业和收入稳定的农民和重点群体，推进农村养老保险制度。需要解决的包括两个重要群体：被征地农民和农民工。全国有4000多万被征地农民，无地、无业、无创业资金，生活非常艰难。农民工的养老保险应该适应农民工特点能够带走，而不像现在每退保一次蒙受很大损失，也不是以农民工补贴城镇。
人口年龄结构变化对若干东亚经济的作用。
王德文（中国社科院人口与劳动经济研究所）。
东亚奇迹不仅收入水平大幅增长，整个社会也得到了发展。早期发展经济学家把人口和资源作为经济体系中的重要变量。人越多，消费的资源和环境越多，从而产生悲观的看法，出现马尔萨斯贫困陷阱。如果按照早期发展理念，应该在非洲这样人口稀少的国家获得经济的奇迹；而事实上发生奇迹的恰恰是人均资源相对贫乏的东亚地区。
日本经济在二战后迅速恢复并高速增长，人均gdp在70年代中期赶上美国。亚洲四小龙经济也迅速增长，目前新加坡和香港人均gdp是美国的50%，台湾和韩国30%左右（中国正处在这些经济60年代的水平）。人均预期寿命也大幅提高，人类发展指数得到很大改善。
芝加哥的杨（young）对亚洲四小龙进行研究后，认为它们的奇迹完全是依靠高投入，包括劳动力的大量投入，人均受教育程度的提高，以及投资的大幅增加。同时他强调劳动力在部门间的重新配置，非农和制造业就业都得到快速增长。把亚洲四小龙的经济增长进行分解后，来自于全要素生产力的增长，与同期的拉美国家和oecd国家比较没有太大区别。
克鲁格曼（krugman）引用了杨（young）的资料并自己对亚洲的观察，认为四小龙和日本存在区别，日本人均gdp的水平已经超过了美国，而亚洲四小龙还不到美国50%，日本实际上有很大的技术创新，在高速经济增长过程中实现全要素生产率的较高增长，而亚洲四小龙没有。
世界银行对亚洲经济的全面回顾强调，在这一过程中，政府和市场的相互作用促进了亚洲经济奇迹的发生。一方面存在高积累，另一方面通过选择相应的发展战略，采取好的政策，而实现经济高速增长。
从人口学角度，东亚奇迹发生于人口快速转型时期。林毅夫教授用收入水平作为外生变量解释人口变化；人口经济学家也用人口作为解释变量，衡量人口对经济增长的影响。人口转变带来人口红利，包括劳动力的增加和人均受教育水平提高。
东亚经济高速增长时期，人口扶养比大幅下降，人口老龄化的速度快于发达国家。东亚经济选择了符合比较优势的出口导向战略，发展劳动密集型产业，参与国际竞争，贸易依存度大幅提升。经济快速增长产生大量劳动力需求，创造大量就业机会。出生率非常高，失业率很低。储蓄率大幅上升，人均资本拥有量迅速上升，体现为高投入。同时重视人力资本积累，一方面改进教育、健康医疗措施，另一方面有劳动力政策支持。劳动年龄人口受教育水平大幅度改善，文盲率大幅度下降。
生育率下降使得人口老龄化。以日本为例，老龄化速度非常快，劳动力数量和劳动力参与率均出现大幅下降。人口老龄化带来一些问题。日本70年代建立了现收现付养老体系，由于人口转变产生了养老金账户危机，并引发财政危机，很大程度上造成了90年代后日本经济低迷增长。
人口既是消费者来，也是生产者，人口转变通过生产和消费两个方面和宏观经济相互影响。人口转变中获得的人口红利是一次性的，人口老龄化必然会到来，应该为此做好准备。
中国人口转变对经济增长的长远影响。
左学金（上海社会科学院）。
我国的生育控制政策是一个非常态的政策。如果没有非常强烈的理由，应该恢复到常态。我国的生育率已经降低到更替生育水平以下，今后人口老龄化会比较严重，应考虑对生育政策做适当的调整。
我国制定人口政策的背景是短缺经济，当时希望通过减少生育来减少消费、增加储蓄和投资，从而加快经济增长。但1997年亚洲金融危机后，宏观经济环境已发生根本性变化，我国从短缺经济转变为过剩经济，宏观政策重要目标是增加内需尤其是消费，现在决定生产的不是供给能力，而是需求的多少。今后一二十年，我国可能会面临劳动密集型产业从中国转移出去的局面，产业结构需要进行升级，不然经济将停滞。
人口学的重点应当放在人口质量上，增加人力资本投资。中国对教育和公共卫生的投资占gdp比重低于很多经济发展程度相当的国家，政府要发挥更多作用。并要鼓励公平竞争，创立一个鼓励研发和创新的制度环境。
人口下降就业率的影响不确定。一方面劳动力供给减少会提高就业率；另一方面消费需求下降造成劳动力需求减少。短期内多生孩子不会对就业产生压力；却会制造很多需求，中国人都愿意为孩子花钱。世界上出生率最低是欧洲和日本，欧洲失业率较高，日本失业率虽低，却在上升。低生育率不一定带来高就业率。国内低生育率的地区也不一定是高就业率的地区，上海人口多年负增长，失业率大约11.9%，在全国前列。
老龄化对消费需求的影响有两种解释。根据生命周期理论，青少年时期提取储蓄，成年后成为储蓄者，老年后再度成为提取者。因此，老年人越多消费越多。按照理性预期理论，中青年看到社会养老保险不可靠会增加储蓄，日本的情况就是这样。因此，老龄化程度越高储蓄率越高。
中国进入老龄化以后储蓄率没有下降，目前超过40%。中国家庭调查表明，城乡家庭储蓄的主要动机是养老保障和子女教育。社会保障是社会储蓄一个非常强烈的动机。日本也是如此，尽管采取各种措施，消费始终推不动。如果经济增长靠需求推动，没有需求就不能增长，今后老龄化将不利于经济增长。
人口结构对技术进步没有决定作用，芬兰人口非常老龄化，科技创新能力却在世界前列。老龄化对养老保障的影响是确定的。如果替代率不变，不缩减退休职工的福利，养老保险的缴费率和赡养率成正比。医疗费用的上涨和老龄化是相关的，上海非常明显。缺乏足够的养老保险资金不利于资本市场的发育，美国风险基金的50%来自养老基金。
对城市化的影响分两方面。移民的主体是年轻人，年轻人减少可能减慢城市化进程。移民减少，城市可能出现劳动力短缺（珠江三角洲地区已经出现）。目前城市对外来劳动力进入有一些障碍，这些障碍可能是内生于劳动力供过于求的制度安排。如果劳动力供给增加，这些制度可能会改变，城市可能会更欢迎农村人口进入。从这个角度看，老龄化可能会促进农村人口向城镇迁移，减小城乡差别。政策上建议逐步放宽生二胎逐渐恢复常态，重点放在提高人口素质上，着重考虑农村人口的老龄保障问题。
自由讨论。
王国强（国家计生委）：
我国70年代以来开展的人口计划生育工作，所取得的成绩不容置疑。人口和计划生育的贡献和改革开放的贡献是相提并论的。人口政策不等同于生育政策。中国的人口问题不只是生育数量问题，还有人口素质、结构和迁移问题，人口政策是所有人口问题的政策。
1981年全国人大五届四次会议第一次提出我国的人口政策，是“限制人口数量，提高人口素质”。经过20多年，我国人口形势发生了很大变化，需要进一步完善人口政策。我建议把人口政策扩展为“稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，合理人口分布，开发人力资源”，应对当前遇到的人口问题。
中国的人口生育政策预测2010年把人口总量控制在13.7亿，2020年控制在14.6亿，2033年左右达到15亿左右的峰值。为了实现这个指标，十一五期间需要稳定现行生育政策。我国人口地区间不平衡，中西部地区生育率还比较高。我们不能把目前行政手段下的生育生平看作群众的生育意愿。50年代出生高峰出生的人口的子女在十一五期间进入婚育年龄，会形成一个小高峰，1亿独生子女和部分单独可以生两个孩子，因此生育水平可能回升。生育政策应该采取缓渐变的方式，逐步针对不同人群进行调整。上海人口已经十几年负增长，但是如果在政策上率先放宽，会带来很大影响。全国各地的青壮年、学生涌向上海，在一定程度上解决上海的老龄化问题。
张二力（中国人口学会）：
现在各省新规定是双独生两个，农村单独生两个。这一政策对2010年以前十一五期间没有太大影响，影响到2010年后才开始体现。生育和就业之间有时间差，现在生的孩子2025年后才会能进入就业矛盾。2025年以前就业压力比较大，2025年后劳动力以每年900-1000万的速度往下降。
生育政策调整是一个相当长的过程。我们花25年降到低生育更替水平以下，恢复到生两个孩子至少要15年时间。有很多技术上的准备工作要做，也要从计生干部工作的角度出发，才能保证计划生育工作顺利开展。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十六
尊敬的各位领导、各位同事：
今天，随着政府办干部人事制度改革的全面推进，我们又迎来了崭新的机遇和挑战，我本着锻炼、提高的目的走上讲台，积极响应组织号召，积极参与竞争，展示自我，接受评判，希望通过这次难得的竞岗机会，让大家更多地认识我、了解我、帮助我实现人生最大的价值。
我叫××，××年前，我很荣幸的考入政府办这个人材济济、团结而又温暖的大家庭，与大家共事以来，我感到了不小的压力，但更多的是领导的厚爱和同事们的关心和帮助，更多的是成功的喜悦：（……荣誉），在此，我衷心感谢各位领导多年来对我的教育和培养，感谢与我同舟共济、朝夕共处的同事对我的帮助和信任。您的关心和帮助我会念念不望，铭记在心。
今天，我竞争的岗位是政府督查室主任。竞岗的理由有以下三点：首先我有一定的政治素养，平时比较关心社会生活中的大事，能够始终保持坚定的政治立场和较高的政治敏锐性。其次有一定文字基础，在综调科工作二年多，我原来最不擅长的文字写作能力有了很大的进步，所负责的信息工作在全市考核中位居我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。三是业务管理面前有股“钻劲”。在长期的法院工作中，我干过*年的*，干过*年的*,无论是在业务学习中，还是在业务管理上，我都坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向实践学习，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。自*年走上管理岗位上以后，我深刻体会到管理学作为一门应用性较强的学科，对我院的发展具有十分重要的意义，为此，我主动为自己“充电”，较为系统地学习了法院管理、经济管理、计算机和英语等方面的知识。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了管理经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在管理和改革中也有自己的见解和方法。四是大是大非面前有股“正气”。我认为，“正气”是一名法官的最基本的素质。无论是生活中，还是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原则，坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，要保持中青年人的朝气与活力，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。五是年富力强，具有较高的政治素质。我可以自信地说，年龄是我这次竞争的显著优势。作为中青年人，我思想解放，勇于探索，开拓进取，富有改革和创新精神。特别是近几年的学习和实践，使我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了宏观管理经验，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和领导能力也有了很大程度的提高。我相信，拥有强烈的事业心、责任感和旺盛的精力，我一定能够全身心地投入到今后的工作中。接下来写：法院工作的意义，经济厅工作的意义，所竞争职位的重要性和意义等。……+在此，如果有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做到：强化“五个意识”、继承和发扬“四种优良传统”、深化三项改革。
一、强化“五个意识”：在工作研究中，要有谋事意识，主动为院长出谋划策，提供可行的、有价值的参考意见；在业务工作中，要有效率意识，每项工作都要认真抓好落实，提高工作效率；在处理日常事务中，要有揽过意识，一旦工作中有了失误，主动承担责任，开展批评与自我批评，以维护法院权威，争取更多主动，以利于问题的解决；在领导班子中，要有大局意识，搞好成员之间的团结，互相补台，形成合力，协调好上下各方面关系，自觉维护领导班子的威信。在管理工作中，要有“放权”意识，全力支持同志们的工作，善于激发大家的积极性、主动性、和创造性。
二、继承和发扬“四种优良传统”：一是继承和发扬团结的优良传统。团结出力量，团结出智慧，人心齐、泰山移。在改革任务繁重的情况下，团结更显重要。二是继承和发扬竞争的优良传统。在市场经济的条件下，竞争是发展的基础，是进步的核心，没有竞争，就没有压力，就没有活力。因此，要在我院内部建立一种良性的竞争机制。三是继承和发扬服务的优良传统。
全心全意为人民服务是司法工作的立足点，廉洁为民、真心为民才能取信于民，没有树立为人民服务的意识，就是没有摆正自身的位置。四是继承和发扬创新的优良传统。没有创新，工作将是一潭“死水”，创新是前进的动力和保证。
与不足的机会，在现在的工作岗位上，一如既往，更加努力地做好本职工作，珍惜每一次机会，争取更大的进步，不辜负领导和同志们的理解和信任。谢谢大家！
大家好！今天我怀着激动的心情，在这里参加*职位的竞职演讲。非常感谢市委、市政府和**党委给予的这次公平竞争、交流学习与展示自我的机会。能够在此就自己的个人能力、优势以及今后的工作思路，向各位领导和评委作一汇报，我感到万分荣幸。我叫*，*岁，*年*月出生，*年参加工作，*年任*职务，*年任*，……根据本人实际情况，对于经济厅厅长这一职位，我认为自己具有以下五个方面的任职优势。
不行、求稳怕乱不行，工作不怕干，要的就是一种敢闯、敢作、敢为的精神。
二是困难压力面前有股“韧劲”。我非凡喜欢毛主席的一句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。十几年来，我充分发挥一个共产党员的“革命的乐观主义”精神，以坚韧不拔的毅力和韧劲正确对待工作中的困难和压力。我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。
三是业务治理面前有股“钻劲”。在长期的法院工作中，我干过*年的*，干过*年的*,无论是在业务学习中，还是在业务治理上，我都坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向实践学习，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。自*年走上治理岗位上以后，我深刻体会到治理学作为一门应用性较强的学科，对我院的发展具有十分重要的意义，为此，我主动为自己“充电”，较为系统地学习了法院治理、经济治理、计算机和英语等方面的知识。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了治理经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在治理和改革中也有自己的见解和方法。
好最基本的做人原则，坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，要保持中青年人的朝气与活力，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。
五是年富力强，具有较高的政治素质。我可以自信地说，年龄是我这次竞争的显著优势。作为中青年人，我思想解放，勇于探索，开拓进取，富有改革和创新精神。非凡是近几年的学习和实践，使我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了宏观治理经验，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和领导能力也有了很大程度的提高。我相信，拥有强烈的事业心、责任感和旺盛的精力，我一定能够全身心地投入到今后的工作中。
接下来写：法院工作的意义，经济厅工作的意义，所竞争职位的重要性和意义等。……在此，假如有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做到：强化“五个意识”、继续和发扬“四种优良传统”、深化三项改革。
我批评，以维护法院权威，争取更多主动，以利于问题的解决；在领导班子中，要有大局意识，搞好成员之间的团结，互相补台，形成合力，协调好上下各方面关系，自觉维护领导班子的威信。在治理工作中，要有“放权”意识，全力支持同志们的工作，善于激发大家的积极性、主动性、和创造性。
二、继续和发扬“四种优良传统”：一是继续和发扬团结的优良传统。团结出力量，团结出聪明，人心齐、泰山移。在改革任务繁重的情况下，团结更显重要。二是继续和发扬竞争的优良传统。在市场经济的条件下，竞争是发展的基础，是进步的核心，没有竞争，就没有压力，就没有活力。因此，要在我院内部建立一种良性的竞争机制。三是继续和发扬服务的优良传统。全心全意为人民服务是司法工作的立足点，廉洁为民、真心为民才能取信于民，没有树立为人民服务的意识，就是没有摆正自身的位置。四是继续和发扬创新的优良传统。没有创新，工作将是一潭“死水”，创新是前进的动力和保证。
效益和社会效益的岗位分配新机制。
由于时间有限，在此，我只能简要地介绍了一下我的初步想法和打算。假如我这次有幸竞演成功，我将不辱使命，以最短的时间、最有效的办法，全身心的精力，积极投入到新的工作中去，为我院的发展贡献自己的青春和力量。我想，只要有对党和人民极度负责的责任心和事业心，有开拓进取、勇于创新、埋头苦干、不屈不挠的干劲，有虚心好学、积极进取的精神，就一定能够把工作做好。当然，个人的能力和水平终究是有限的，但我相信，在领导和同志们的支持和帮助下，勤能补拙。我愿意“笨鸟先飞”，只要我能象愚公一样，天天挖山不止，就一定会有成效。假如这次竞争落选，说明我在某些方面与这个职位的要求还存在一定的差距，对此我将正确对待，把这次竞演作为一次锻炼自己能力、寻找自身差距与不足的机会，在现在的工作岗位上，一如既往，更加努力地做好本职工作，珍惜每一次机会，争取更大的进步，不辜负领导和同志们的理解和信任。
谢谢大家！
长这一职位，我认为自己具有以下五个方面的任职优势。
一是事业改革面前有股“闯劲”。我一直把“爱岗敬业、开拓进取”作为自己的座右铭，无论干什么，都把事业放在心上，责任担在肩上，尽职尽责，埋头苦干，全身心地投入。多年来，组织上的培养，领导和同事们的支持和帮助，造就了我敢于坚持原则，主持公道，秉公办事，作风正派，求真务实，胸怀宽广，谦让容人，善于听取群众意见的品格。自*年参加工作以来，我立足实际，认真学习，不怕工作任务重，不怕要求标准高，对于本职工作，尽心尽力地干好，对于上级交办的工作，按时保质保量地完成，为法院的改革和发展作出了自己的贡献。我始终认为，干好事业靠的是忠诚于事业，靠的是一丝不苟的责任心。当前，我院正处于改革和发展的关键时期，缩头不前不行、求稳怕乱不行，工作不怕干，要的就是一种敢闯、敢作、敢为的精神。
二是困难压力面前有股“韧劲”。我特别喜欢毛主席的一句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。十几年来，我充分发挥一个共产党员的“革命的乐观主义”精神，以坚韧不拔的毅力和韧劲正确对待工作中的困难和压力。我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。
坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向实践学习，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。自*年走上管理岗位上以后，我深刻体会到管理学作为一门应用性较强的学科，对我院的发展具有十分重要的意义，为此，我主动为自己“充电”，较为系统地学习了法院管理、经济管理、计算机和英语等方面的知识。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了管理经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在管理和改革中也有自己的见解和方法。
四是大是大非面前有股“正气”。我认为，“正气”是一名法官的最基本的素质。无论是生活中，还是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原则，坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，要保持中青年人的朝气与活力，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。
够全身心地投入到今后的工作中。
接下来写：法院工作的意义，经济厅工作的意义，所竞争职位的重要性和意义等。……+在此，如果有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做到：强化“五个意识”、继承和发扬“四种优良传统”、深化三项改革。
一、强化“五个意识”：在工作研究中，要有谋事意识，主动为院长出谋划策，提供可行的、有价值的参考意见；在业务工作中，要有效率意识，每项工作都要认真抓好落实，提高工作效率；在处理日常事务中，要有揽过意识，一旦工作中有了失误，主动承担责任，开展批评与自我批评，以维护法院权威，争取更多主动，以利于问题的解决；在领导班子中，要有大局意识，搞好成员之间的团结，互相补台，形成合力，协调好上下各方面关系，自觉维护领导班子的威信。在管理工作中，要有“放权”意识，全力支持同志们的工作，善于激发大家的积极性、主动性、和创造性。
二、继承和发扬“四种优良传统”：一是继承和发扬团结的优良传统。团结出力量，团结出智慧，人心齐、泰山移。在改革任务繁重的情况下，团结更显重要。二是继承和发扬竞争的优良传统。在市场经济的条件下，竞争是发展的基础，是进步的核心，没有竞争，就没有压力，就没有活力。因此，要在我院内部建立一种良性的竞争机制。三是继承和发扬服务的优良传统。全心全意为人民服务是司法工作的立足点，廉洁为民、真心为民才能取信于民，没有树立为人民服务的意识，就是没有摆正自身的位置。四是继承和发扬创新的优良传统。
没有创新，工作将是一潭“死水”，创新是前进的动力和保证。
三、深化三项改革：改革出动力，改革出效益。当前，要抓好三项改革：一是抓好内设机构改革。（具体机构设置我不太清楚）二是抓好人事制度改革。本着建立“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制”的总要求，以竞争上岗为切入口，合理设岗。三是抓好分配制度改革。在市场经济的条件下，利益的分配关系到每个人的切身利益，也影响到工作的积极性、主动性和创造性，在分配制度上必须顺应形势，按照党委提出的“打破现行分配制度，变职务工资、职称工资为绩效工资”的改革方针，建立兼顾经济效益和社会效益的岗位分配新机制。
由于时间有限，在此，我只能简要地介绍了一下我的初步想法和打算。如果我这次有幸竞演成功，我将不辱使命，以最短的时间、最有效的办法，全身心的精力，积极投入到新的工作中去，为我院的发展贡献自己的青春和力量。我想，只要有对党和人民极度负责的责任心和事业心，有开拓进取、勇于创新、埋头苦干、不屈不挠的干劲，有虚心好学、积极进取的精神，就一定能够把工作做好。当然，个人的能力和水平终究是有限的，但我相信，在领导和同志们的支持和帮助下，勤能补拙。我愿意“笨鸟先飞”，只要我能象愚公一样，每天挖山不止，就一定会有成效。如果这次竞争落选，说明我在某些方面与这个职位的要求还存在一定的差距，对此我将正确对待，把这次竞演作为一次锻炼自己能力、寻找自身差距与不足的机会，在现在的工作岗位上，一如既往，更加努力地做好本职工作，珍惜每一次机会，争取更大的进步，不辜负领导和同志们的理解和信任。
谢谢大家！
的精神。
二是困难压力面前有股“韧劲”。我特别喜欢毛主席的一句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。十几年来，我充分发挥一个共产党员的“革命的乐观主义”精神，以坚韧不拔的毅力和韧劲正确对待工作中的困难和压力。我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。
三是业务管理面前有股“钻劲”。在长期的法院工作中，我干过*年的*，干过*年的*,无论是在业务学习中，还是在业务管理上，我都坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向实践学习，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。自*年走上管理岗位上以后，我深刻体会到管理学作为一门应用性较强的学科，对我院的发展具有十分重要的意义，为此，我主动为自己“充电”，较为系统地学习了法院管理、经济管理、计算机和英语等方面的知识。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了管理经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在管理和改革中也有自己的见解和方法。
在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，要保持中青年人的朝气与活力，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。
五是年富力强，具有较高的政治素质。我可以自信地说，年龄是我这次竞争的显著优势。作为中青年人，我思想解放，勇于探索，开拓进取，富有改革和创新精神。特别是近几年的学习和实践，使我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了宏观管理经验，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和领导能力也有了很大程度的提高。我相信，拥有强烈的事业心、责任感和旺盛的精力，我一定能够全身心地投入到今后的工作中。
接下来写：法院工作的意义，经济厅工作的意义，所竞争职位的重要性和意义等。……在此，如果有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做到：强化“五个意识”、继承和发扬“四种优良传统”、深化三项改革。
台，形成合力，协调好上下各方面关系，自觉维护领导班子的威信。在管理工作中，要有“放权”意识，全力支持同志们的工作，善于激发大家的积极性、主动性、和创造性。
二、继承和发扬“四种优良传统”：一是继承和发扬团结的优良传。
工作不怕干，要的就是一种敢闯、敢作、敢为的精神。
二、困难压力面前要有股“韧劲”。毛主席有这么一句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。
三、工作面前有股“钻劲”。在长期的文化事业工作中，无论是在学习中，还是在工作上，我都坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向人民学习，在实践中探索，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了工作经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在管理和改革中也有自己的见解和方法。
四、大是大非面前有股“正气”。我认为无论是生活中，还是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原则，坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。
五、是具有较高的政治素质。近几年的学习和实践，使我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了人生经验，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和领导能力也有了很大程度的提高。我相信，拥有强烈的事业心、责任感和旺盛的精力，我一定能够全身心地投入到今后的工作中，勇于探索，开拓进取，为国家的文化改革创新贡献一份力量。
在此，如果有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做好以下工作：
1、促进经济发展与文化发展相协调。经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进省内经济文化协调发展，实现社会全面进步。
2、坚持社会效益和经济效益相统一。把社会效益放在首位，促进社会效益和经济效益相统一，加大公共财政对公益性文化事业的投入，繁荣文化事业，发展文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
总体目标上围绕基本实现文化现代化的战略目标，大力弘扬浙江精神，努力提高全省人民的思想道德和科学文化素质，提高城乡居民的文化生活质量，努力把浙江建设成为全民素质优良、社会文明进步、科技教育发达的文化大省。
在近期的工作目标上将努力实现以下几点：
另外处在我省从文化大省向文化强省转型的关键时期，将重点推进以下几点措施的开展：
1.加强思想道德建设，深化思想道德教育，大力弘扬“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。
2.繁荣文化事业，推进精品生产。鼓励文化创作，发扬大胆探索，不断创新的精神，并不断推进新闻改革和新闻事业的现代化建设，办出特色，以满足多层次文化需求。
3.大力发展新农村文化，农村文化始终是文化工作的重点和基础，将重点建设“一乡一品”农村特色文化，开展多样的具有浙江特色的文化活动，努力改善全省农村文化基础设施条件，以满足农民群众基本文化需求。
4.不断扩大对外交流，汲取精华促发展。大力扶持省内文化骨干企业，大力培育和发展重点文化产业。
5.不断完善文化经济政策，推进文化体制改革创新，加快文化法。
制建设，从而更深层次的推进浙江文化的发展。
有句歌是这么唱的：“说到不如做到，要做就做最好”，这，也就是我的人生信念。假如我是文化厅厅长，我一定牢记今天的承诺，用实情，出实力，办实事，见实效，让群众满意，让国家放心！
浙江我深爱着的美丽而富饶的土地为你我矢志不渝。
我的演讲完毕，谢谢大家！
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十七
国际金融危机以来世界经济格局正在发生复杂深刻的变化，中国经济增速回落也很可能成为一个长期的趋势，国内外经济环境中的各种不稳定、不确定性因素明显增多，包括央企在内的中国企业既面临不少潜在的发展机遇，也面临诸多严峻的挑战。作为中国经济脊梁的中央企业，需要深入细致地研究探讨如何把握机遇、迎接挑战，进一步提升核心竞争力。这不仅是中国企业有效应对当前全球经济变局的迫切需要，也是促进中国经济转型升级、实现科学发展和长远目标的战略举措。
后危机时期世界经济的格局变动。
2008年国际金融危机爆发以来，全球经济格局发生了重大变化，深刻认识这些变化，是明确中国企业未来发展之路的重要前提。一是全球经济放缓，进入“弱增长”周期；二是发达国家“再工业化”，酝酿新的产业革命与技术革命；三是新兴经济体崛起，世界经济增长引擎多极化；四是全球经济格局变化加速国际政治格局动荡。
世界经济格局变动给中国企业带来的机遇与挑战。
在经济全球化趋势下，国家间的经济竞争更多表现为企业间在全球市场竞争；中国经济能否继续高速增长，很大程度上取决于中国企业特别是中央企业能否抓住机遇、迎接挑战，成为更具国际竞争力的企业。
过去30多年中国企业在战略机遇期里快速成长。中国企业在改革开放30多年中，经历了数次全球经济格局调整，但总体而言，由于中国经济保持有史以来每年10%左右的高速增长，企业在这一黄金发展期间所面对的机遇大于挑战。以中央企业为代表的中国企业抓住了战略机遇期，成功实现核心竞争力的不断跃升。
未来10多年中国企业面对的挑战大于机遇。一是中国经济增速下降，传统增长方式难以为继；二是中国传统产业的竞争优势受到挑战；三是非经济因素增加中国经济发展和企业经营的风险。
成功应对未来挑战所需解决的主要问题。作为中国经济脊梁的中央企业与世界一流企业相比，还存在不小的差距，主要表现在：战略管控能力不强；国际化经营水平不高；科技创新能力不足；企业改革有待深化；市场化经营机制不够完善。
应对世界经济变局的主要着力点。
加强战略思维，提升战略管控能力。中央企业要坚持战略导向，克服机会导向。未来10多年，世界经济格局复杂多变，中国经济面临严峻挑战，企业的经营风险也越来越高，只有在科学战略引领下的企业才可持续发展。
企业战略的制定须建立在对未来趋势的科学判断基础上，立足自身能力，具有前瞻性和跨越周期的特性。中国南车集团以战略引领创新和产业转型是实施战略管控的成功范例。自2000年成立以来，中国南车以战略为引领，以打造核心竞争力为中心，结合自身情况和宏观趋势分阶段实施四大战略：“整合归核”战略，即在成立之初、专业能力不足的时候，集中资源到具有相对竞争优势的轨道交通装备领域；“借力强核”战略，即引进国外先进技术缩短与国际领先企业的技术差距；“创新造核”战略，依靠自主创新实现技术领先，培育核心能力；“拓展扩核”，利用轨道交通装备专有技术优势，向相关产业延伸，培育未来“种子”业务。通过10年成功实践，中国南车全面提升了企业的核心竞争能力。
推进国际化进程，提升国际竞争能力。中央企业应实施国际化经营战略，加快“走出去”步伐，积极开拓海外业务，提高海外市场份额，着力优化产业链和价值链。努力培养全球化思维和开放视野，立足全球配置资本、人才、技术、市场等资源，逐步实现战略、营运、管理及文化全球化。另外，深化国际经济技术合作与交流，掌握国际竞争规则，积极融入世界经济主流。中交集团的海外拓展是成功推进国际化经营的典范。该集团在巩固传统港口、公路建设、疏浚等市场的同时，逐步向机场、房基、电力、轨道交通、水利、环保等新领域拓展，同时带动投资、设计、咨询等业务走向海外，充分发挥全产业链的协同优势。
中央企业在“走出去”的过程中，必须坚持属地化原则，通过任用当地人才、尊重当地文化、与当地经济融合、努力创造双赢局面等措施，使企业经营深植于当地市场。以中远集团为例，自从开展美国业务以来，中远长期被美国列为“受控承运人”，在航线和运价等经营内容调整时需层层报批，极大限制了其在美国的发展。但中远坚持深耕当地市场，一方面，改善经营，确保航运质量、安全、环保、服务；另一方面，聘请美国公关公司，做好反华议员工作。在美国波士顿港口处于困境、数千工人濒临失业的时刻，中远应美方要求，冒着短期内亏损的风险大胆开辟波士顿航线并实现盈利。最终，中远成功摘掉“受控承运人”的帽子，之后更获批投资洛杉矶码头。
国际化人才的吸收和培养是成功“走出去”的又一关键。中央企业要特别注重培养具有国际视野、精通国际商务规则的企业家，同时不拘一格用好、培养一批具有国际视野和适应中西方文化的复合型人才。例如，中国水电集团始终坚持“人才资源是企业的第一资源”理念，建立健全了国际经营人才的引进、选用、评价和激励约束机制，在待遇、职称、职务任用上实行有别于国内业务的差别政策，集团聚结了一大批国际化精英人才，成为推进集团国际业务发展的中坚力量。
超国际水平的情况下，对手不再愿意扶持跟自己实力接近的竞争者。因此，未来十几年、几十年，中国企业科技的进步和技术研发必须依靠自我创新，不能再抱有继续依赖扶持的幻想。
中央企业要制定以市场为导向的科技发展战略与规划，好的战略是科技研发取得成功的前提和重要保障。必须明确科技创新的目标、方向与任务，建立健全企业科技创新体系，推动研发设计、工程及生产有机结合，促进科研成果向现实生产力转化。同时，优化配置企业科技资源，加大研发投入，强化科技人才队伍建设，着力突破一批关键核心技术并把专有技术优势向相关产业延伸。南车集团和中远集团是两个成功的案例。作为中国轨道交通装备领域的龙头企业之一，南车集团牢牢把握国家战略性新兴产业政策，利用轨道交通核心技术，加快高端装备制造、新能源、新能源汽车产业的发展步伐，并向节能环保、新一代信息技术、新材料等其他有协同作用的新兴产业渗透。以航运、现代物流和修造船为主业的中远集团，在21世纪第一个10年中期，全球造船行业的火爆时期，就以前瞻性的战略眼光，抵御住短期获得暴利的诱惑，坚定转型发展海洋工程战略，建立国家级海洋工程实验室，并通过全球招聘组建起一支高水平的海工设计团队，成功建造世界一流海工。
商业模式的创新也是企业创新的一部分。如宝钢集团在立足制造业的同时，积极开发“服务先行的制造业”等创新商业模式。在纵向上，沿着钢铁供应链延伸，提供基于钢铁产品的增值服务或材料综合服务，在理念上推进“以产品为中心”向“以服务为中心”的转变；在横向上，积极推动多元化产业，大力推进技术及商业服务模式，推动了公司服务业收入的迅速增长，在战略转型方面迈出坚实步伐。
推进转型升级，提升效率和盈利能力。根据产品价值链的“微笑曲线”原理，企业经营高利润的环节更多体现在产品两端——稀缺资源和原材料、研究设计、销售推广和服务，而处于中间环节的生产加工、组装的附加值最低。在国际分工中，一些中央企业仍然处于产业链的低端，使得企业的盈利水平在外部经济环境波动时容易受到限制和挤压。未来中央企业要瞄准世界产业革命前沿，推动产业布局向产业链高端发展、向战略新兴产业发展。加快改造提升传统产业，增长方式要从依靠要素投入和规模扩张转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。同时，推进产权结构向股份制、多元化、证券化发展。此外，要加快发展现代服务业，提高先进产能比重，加快淘汰落后产能，使资源向优势行业和企业集中。
中集集团在上世纪90年代完整地掌握了集装箱的设计和生产技术，成为世界集装箱第一大供应商，占有接近50%的全球市场份额。中集集团在巩固集装箱地位的同时，规划发展了第二代、第三代、第四代产品。第二代产品是机场登机桥，第三代产品是半挂车，第四代产品是钻井船。目前，登机桥、半挂车都已形成规模并已盈利；前三条钻井船已在英国北海油田使用，仍处于产业培育期。通过这种产业升级，中集已成功地从劳动密集型产业进入到资金技术密集型产业。
中国第一个对外开放的工业区，招商局蛇口工业区积极响应地方政府号召，充分利用政府相关产业扶持政策及区内厂房更新和产业升级的阶段特点，提出发展网络信息、科技服务和文化创意三大产业。通过改造出口加工业的旧厂房区，引进了电子商务、移动互联网、物联网等高科技产业，取得了良好的经济效益。如今，建设中的“蛇口网谷”已成为蛇口高端服务业基地和深圳乃至华南地区最具影响力的互联网产业园，并成为“广东省产业升级突破点”的示范项目。
深化企业改革，提升可持续发展能力。实践表明，宏观经济形势趋紧，正是企业深化改革和提升管理的有利时机，因为来自外部环境的倒逼压力使得企业内变革的阻力和成本相对降低，且变革效果更好。中央企业必须坚持深化改革，做优做强企业，以获得可持续发展能力。
企业改革必须坚持市场化原则，遵循市场化规律。一是建立健全适应市场经济要求、富有活力的企业经营机制。同时，推进公司化和股份制改革，实现公司股权结构多元化，建立规范健全的法人治理结构、把握好“控制”和“效率”之间的平衡。二是重视人事制度的改革，着力于建立健全市场化选人、用人机制和激励约束机制。人才要职业化、专业化、国际化、市场化，薪酬体系同样要市场化。人才选用可采用个三原则：在选用新兴产业和高度竞争性产业人才的时候，可通过全球招聘的方式，获得最具市场竞争力的人才；在企业已具备竞争优势、达到世界先进水平的行业，选用人才时可以内部产生为主；在特定行业人才方面，如需要跨行业专门人才时，由于此类人才很难直接从内部产生或者直接在市场上找到，可以通过专业的猎头公司来获得。三是做好全面风险管理提升工作，应对内外部经营风险。较强的风险管控能力是世界先进企业必备的核心竞争力之一。在世界经济格局持续波动的环境中，企业内外部经营风险明显提高，中央企业各种结构性、深层次的矛盾可能集中显现，这使中央企业的风险管控能力面临巨大挑战。因此，企业风险管理体系改革和重塑成为当务之急。中央企业应全面提升风险管理水平，进一步提高对全面风险管理的认识、完善全面风险管理制度化和规范化建设、加强风险评估工作、培养风险管理人才队伍、推动全面风险管理文化建设。中国五矿集团提升风险管理工作的一些经验值得借鉴。中国五矿将集团总部与各经营单位分别定位为“风险管理”和“管理风险”的部门，清晰划分了两个层面的风险管理职能。同时，针对信用风险、市场风险、供应链运营风险等重大风险，有预警、有预案、有措施、有方案、有动态改进机制。在进行投资决策过程中坚持“五不投”原则，很好地诠释了风险管理与业务拓展之间的关系。通过这些措施，中国五矿有效控制住了发展过程中的突出风险与隐患，抵御住了全球金融危机的全方位冲击。
（本文章摘自1月7日《学习时报》，作者系招商局集团总裁）。
政府的经济职能主要包括哪些内容篇十八
中央关于全面深化改革的《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。这是改革开放进程中的又一次重大思想解放，为进一步持续健康发展经济、实现中华民族伟大复兴中国梦，打下非常坚实的基础。
为什么我们要把政府和市场关系放到如此重要的地位？发展经济学的历史视角，提供了一种非常深刻的解读。
发展是解决我国所有问题的关键。对于所有发展中经济体来说，发展都是最重要的前提条件。二战之后，不少国家摆脱了殖民半殖民状态，开始追求现代化，希望能缩小与发达国家的差距。然而，至今只有两个经济体完成了从低收入到中等收入、再到高收入的跃进，一个是我国台湾，一个是韩国；只有13个经济体完成了从中等收入到高收入的提升，亚洲也只有日本与“四小龙”。全世界发展中经济体多达180多个，绝大多数长期陷于低收入陷阱、中等收入陷阱，原因何在？最主要的就是没有处理好政府和市场的关系。
历史地看，技术创新、产业升级始终是一国经济增长、收入提高的基础。如果发展中经济体利用好后发优势，可以加速赶超、实现现代化。但是，由于二战后的所谓“结构主义”的发展理念泛滥，众多发展中经济体高度强调政府在推进重工业发展中的作用，结果经济绩效非常差，与发达国家的差距越拉越大。上世纪80年代之后，发展思潮又被新自由主义代替，希望推行私有化、市场化、自由化，让政府完全撒手不管。这样做的结果，只能是增速更慢、危机更多甚至经济崩溃。
前面列举的几个成功例子都有共同特点，就是在经济发展过程中既依靠了有效的市场、政府也积极有为。有效的市场必须与有为的政府相结合，这是因为经济发展必须有竞争力，必须有比较优势。如何形成比较优势？企业家对于劳动力、资本、技术的偏好，是自发的，需要有效的价格信号作为前提，只有在充分竞争的有效市场之下才能形成，这也就是市场的“决定性作用”。与此同时，经济发展的过程也是基础设施不断完善的过程，上层建筑也必须随之改进；此外，包括外部风险的平衡，不是个别企业家所能完成的，同样离不开政府部门的顶层设计。
有为的政府，对于转型国家尤为重要。这是由于，转型国家往往面临着较大的就业压力，需要政府来促进就业、关注民生、稳定社会。资金、资源如何避免盲目性，制度如何完善，也需要强有力的政府来协调、支持。所以，从计划到市场的转型，并不意味着政府的甩手不管，更不会自然而然形成市场的良性循环。改革开放推行的就是一种解放思想、实事求是的观念，比如双轨制，既让市场发挥作用，也让政府改善基础设施、完善上层建筑，这也正是从1978年到2012年，中国人均可支配收入实际增长10.5倍的关键性因素。
往前看，要应对收入分配差距的拉大、解决好一些领域的垄断、寻租甚至腐败，既要坚持市场的决定性作用，也要更好发挥政府作用。一方面按照比较优势发展，消除各种扭曲市场的保护、补贴、行政垄断，另一方面要依靠有形之手，因势利导，保护产权，维持宏观环境，解决外部性等改革开放中累积的矛盾。如此，中国经济增长的奇迹就一定会延续，十八届三中全会提出的改革目标也一定会实现。
（作者为北京大学国家发展研究院名誉院长）。
《人民日报》（2013年11月26日05版）。
