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各科室、招商中心：
继续深入开展法治宣传教育，提高全局人员的法律意识和素质，加强法治机关建设，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我市“十二五”商务规划的基本要求和重要保障。为此，根据商务部、省商务厅和镇江市商务局关于“六五”普法精神和要求，结合我局实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期商务经济发展的目标任务，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高商务系统干部职工的法律素质，积极推进法治实践，为我市商务事业的健康发展提供法制保障和法治环境。
二、普法对象与主要任务
普法对象：局全体干部职工
主要任务：
(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传我国的根本制度、根本任务及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，使全局干部职工牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围;进一步学习宣传国家基本法律，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。加强对《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《物权法》等法律的理解和掌握，及时学习和宣传“六五”普法期间新出台的与人民群众生活权益相关的法律，不断增强守法意识，为维护法律和自身合法权益，创造良好的法治环境作出应有的努力。
(二)深入学习宣传社会主义市场经济法律法规。市场经济法律法规是开展商务工作的直接法律依据，尤其是商务经济，进一步学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规以及国内外贸易、外商投资和对外经济合作领域的法律、法规、规章;进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度;进一步学习资源、环境和公共卫生等方面的法律法规，提高全局干部职工依法行政和依法办事能力。
(三)深入学习宣传国际经贸规则。深入了解和运用国际经贸规则，是实施互利共赢对外开放战略、提高对外开放水平的重要保障。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力。要继续学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强对国际经贸规则的了解、把握和运用。
(四)加强反腐倡廉法制宣传教育。以局领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，提高廉洁自律的自觉性。
(五)坚持普法和法治实践相结合，大力开展依法行政。把法制宣传教育与推进商务事业各项法治建设紧密结合起来。着力推进国内外贸易和国际经济合作法制建设，完善社会主义市场经济法律体系，大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行经济管理。要进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。积极探索和推进依法行政的实践形式，进一步推动我局依法行政再上新台阶。
三、组织领导
局成立“六五”普法领导小组，负责制定并领导实施“六五”普法的工作方案，决定“六五”普法工作的重大事项。
组 长： 齐兴武 局 长
副组长： 笪 萍 纪检组长
成员为各科室、招商中心负责人。
领导小组下设普法办公室(设在局办公室)，副组长具体负责组织实施全局“六五”普法实施方案，安排法制宣传教育，指导协调法制宣传教育、依法治理和普法督导检查等工作。
四、工作步骤
“六五”普法法制宣传教育工作从2012年1月开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
(一) 宣传发动阶段：2012年1月前，局制定普法工作实施方案，并根据本实施方案做好宣传发动工作。
(二) 组织实施阶段：2012年至2015年。依据本实施方案确定的目标、任务和要求，结合实际深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保本实施方案的贯彻落实。
(三) 检查验收阶段： 2015下半年。局通过自查方式，总结经验，查找问题，迎接上级普法工作检查组的检查验收，从而推动“六五”普法法制宣传教育工作的正常开展。
五、工作要求
在实施“六五”普法过程中，要求实履行法制宣传教育责任，认真组织形式多样的法制宣传教育活动，大力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水平。
(一)加强依法行政法制制度建设。大力推进商业设施建设、商品交易市场、汽车流通市场管理等方面的地方性法规建设，切实加强制度建设，完善行政立法、行政许可、行政处罚和行政复议程序，规范行政审批行为，全面推进依法行政。
(二)加强领导干部法制宣传教育。领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，把学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
(三)加强公务员法制宣传教育。继续推进公务员年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
(四)加强法制宣传教育网络和队伍建设。建立和完善法制宣传教育机构的横向工作联络网，建立和完善商务法制宣传教育机构的纵向工作联络网，形成健全的法制宣传教育网络体系。加强法制宣传人员的培训指导和规范管理，切实发挥各类法制宣传人员在商务法律宣传教育中的积极作用。
(五)进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。充分利用有关媒体开辟商务法制宣传栏，增强法制宣传教育的针对性，积极开展商务法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制教育渠道作用。建立和完善普法网页，加强商务法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大商务法制宣传教育覆盖面。
充分利用12.4全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传商务法律知识，促进企业和服务对象树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
二○一三年XX月XX日
