树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条，下面是小编为大家整理的乡镇关于开展安全生产专项整治三年行动计划的实施方案，希望大家阅读之后有所收获。
乡镇关于开展安全生产专项整治三年行动计划的实施方案 篇1
为务实推进安全生产专项整治三年行动，根据__县安全生产委会《关于印发__自治县安全生产专项整治三年行动工作实施方案的通知》（__安委〔20__〕__号）文件要求，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化源头治理、系统治理、综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，整体提升全镇安全生产工作水平，为建设生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县提供安全保障。
二、工作目标
全镇生产安全亡人事故总量控制。
（一）安全发展理念更加深入。坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。
（二）安全责任链条更加紧实。完善和落实安全生产责任和管理制度，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。“从根本上消除事故隐患”责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制基本形成，治理体系和治理能力显著提高，确保下半年安全生产亡人事故控制为零。
（三）安全风险管控更加有力。建立安全隐患排查和安全预防控制体系，强化企业安全生产隐患整治落实，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。
（四）安全生产基础更加扎实。安全监管人员综合素质显著提升，业务能力和专业能力显著增强；安全监管人员配备充足，符合监管需求；社会和企业安全意识显著提高，安全防范意识和能力显著增强；强化安全监管科技创新，提升政府监管科技化水平，推动企业本质化安全水平提升。
三、重点任务
（一）两个专题
1、学习贯彻____关于安全生产重要论述专题
一是开展“看、学、讲、谈”活动。各村（社区）、镇属各部门、辖区企事业单位要加强对____关于安全生产重要论述的学习，纳入党委理论学习中心组进行专题学习，坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题。二是广泛开展宣传活动。各村（社区）、镇属各部门、辖区企事业单位要将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，充分运用各类媒体深入广泛开展宣传；要结合组织“安全生产月”等活动，组织开展集中宣传；各生产经营单位要加强安全生产教育培训；营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，认真落实《__自治县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，强化各村（社区）、镇属各部门、辖区企事业单位领导安全生产履职；以落实企业主要负责人责任为重点推进企业主体责任落实。强化管行业、管业务、管生产经营必须管安全。明确所有行业领域的监管部门，消除盲区漏洞。各有关部门要把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，按照“三个必须”要求，强化责任、严格执法，推动建立全员安全生产责任制，建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。坚持源头治理、系统治理、综合治理，加强产业结构和布局规划调整优化，不断改善安全生产基本面，充分运用先进科学技术，完善安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制，加强行业领域及公共安全风险管控，突出重点行业领域专项整治。深化非煤矿山、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进国家和地方安全生产法律法规标准执行。五是进一步夯实安全监管基层基础。深入贯彻落实市委、市政府和县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，加强安全基础保障能力建设。要切实落实应急监管队伍建设和监管执法人员、经费、车辆等装备的保障职责。
2、落实企业安全生产主体责任专题
一是夯实企业安全标准化基础。以安全生产风险控制为方向，以推动构建符合企业生产经营实际的安全管理体系为核心，以促进企业依照法律法规标准持续改进为途径，根据规模大小和风险等级，按岗位达标、专业达标、企业达标确定3年建设任务，制定工作措施、激励机制，推进安全标准化创建和评审。深化企业安全标准化评审改革，积极推行与行政执法相结合的安全标准化评审机制。加强企业安全标准化创建和评审工作监督，建立安全标准化评审责任追究及诚信管理机制，着力解决安全标准化资料化、形式化问题。二是健全完善企业安全生产保障机制。把落实企业主要负责人法定责任作为责任体系建设的核心，建立完善全员安全生产责任制，落实安全责任公示、培训和考核奖惩制度，提高企业安全管理能力。强化安全生产管理的组织保障，建立完善安全生产管理团队，落实“总工程师”制度，探索建立安全总监制度，20__年各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制建立安全生产技术和管理团队。强化安全投入保障，督促企业用足用好企业安全生产费用提取使用、实施安全生产责任保险、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。强化安全教育培训，严格三级教育，根据风险管控要求，加强针对性教育培训，为落实安全责任提供能力保障。三是健全完善企业安全风险防控机制。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，强化“新、变、危”因素风险辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，20__年各类企业建立完善的安全风险防控体系。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”、“治什么怎么治”，20__年建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自报自改，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。五是健全完善企业安全生产社会治理机制。完善和落实企业安全生产诚信、“黑名单”管理、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立企业重大风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（二）八个重点行业
1、危险化学品安全整治
由镇应急办、派出所牵头，一是贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，推动各项制度措施落地见效。二是按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，完善危险化学品全主体、全品种、全链条安全监管职责清单，消除监管盲区。三是贯彻落实市级化工项目准入条件和危险化学品“禁限控”目录，严控涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目，严禁引入淘汰或落后产能，防止新增人口密集区危险化学品生产企业。四是完善和危险化学品企业安全风险隐患排查治理办法，分级分类管理和排查治理四类安全风险。
2、非煤矿山安全整治
由镇应急办牵头，一是开展突出问题专项执法。抓住易引发事故的突出问题，融入主要负责人履职、安全投入等重点，按照非煤矿山专项执法表，持之以恒督促检查，依法依规从严从重查处；二是深化安全生产标准化评审与监督检查“一体化”执法。增加对评分较低的三级企业的检查次数，强化督查检查，对未达标企业采取有效约束措施，依法从严从重查处；三是严格约谈通报。紧紧围绕突出问题专项执法，建立完善行政执法处罚定期通报制度。四是落实企业主体责任。以总工程师制度提档升级为基础，在20__年底前建立完善安全生产技术管理团队、健全安全风险防控机制、完善隐患排查治理机制；健全全员安全生产责任制，加强教育培训，提升全员安全技能。五是加大安全投入，强力推广信息化、智能化等先进技术装备，加强机械化改造，提升监测预警、安全管理水平。
3、消防安全整治
由镇应急办、派出所牵头，一是全面开展高层建筑消防安全突出问题专项整治，逐年落实《__自治县高层建筑消防安全提升计划（20__—20__年）》。组织开展打通消防“生命通道”工程，“一区一策”综合治理，优化停车资源建设管理，健全部门间联合执法管理机制，有效根治“停车难”问题，20__年分类分批完成整改。二是聚焦老旧小区、家庭生产加工作坊、电动车、彩钢板建筑、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，20__年全面落实差异化风险管控措施。
4、道路运输安全整治
由道安办、__派出所、农服中心牵头，一是加强重点车辆运输安全治理。严格__镇—__客运安全管理；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治；整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；加强高铁建设工程运输车源头管理，加强9座以上租赁客车安全监管，加强载客三轮车监管力度。二是加强部门联合执法和信息共享，__镇应急办、派出所要联合保家中队依法严查严处超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，持续深化“打非治违”，坚决清查“黑站点”“黑企业”“黑车”。三是加强车辆的监管力度。四是加强应急救援救治救助。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制。
5、建设安全整治
由城建办牵头，一是加强乡村规划建设管理工作，将乡村安全韧性和乡村安全发展落实到规划建设管理的各个方面和各个环节。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，整治安全隐患。落实建筑物所有权人主体责任。三是健全完善乡村地下基础设施建设安全管理长效机制。加强地下基础设施建设安全管理，排查整治安全隐患，强化因工程建设导致城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作。四是严厉打击工程建设市场违法违规行为，持续规范市场秩序。完善监管体制机制，建立健全各工程建设行业领域质量安全诚信体系。坚决打击转包、挂靠、违法分包及招投标环节违法违规行为。严肃查处施工安全事故，完善事故查处联合惩处机制，加大安全生产许可证动态核查等制度措施落地力度。五是狠抓重大风险防范，提升施工安全治理能力。突出复杂地质、工况条件下隧道、桥梁施工安全风险识别和管控。六是落实参建各方主体责任，强化工程建设全过程的质量安全监管，加强工程质量安全监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算，提升行业监管能力。
6、邮政寄递安全整治
由邮政局牵头开展邮政寄递安全整治工作，一是完善联合监管机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体责任，完善邮政寄递责任体系。二是落实企业主体责任。以安全标准化建设为基础，督促全员安全生产责任制落实，建立安全风险分级管控和隐患排查治理机制，严格落实安全投入和培训制度，强化应急管理，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理，整体提升邮政寄递安全生产水平。三是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检三位一体防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。
7、危险废物等安全整治
一是建立应急办、环保办、派出所等部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。二是加强危险渣土及垃圾填埋处置、污水处理和具有爆炸性危险的粉尘贮存处置等过程中的安全风险防范和隐患排查治理，确保人身安全。
四、进度安排
即日起至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年7月）。7月底前制定实施方案。对标“2+9”（宣贯____重要论述、落实企业主体责任2个专题，以及危化、非煤、消防、道路运输、邮政寄递、建设、城市运行、工贸、危险废物等9个专项整治）任务清单，结合实际梳理形成“__镇安全生产专项整治三年行动挂图作战任务清单”。
（二）排查整治（20__年8月至12月）。各村（社区）、镇属各部门、辖区企事业单位对照“任务清单”，以大排查大整治大执法为工作主线，对本辖区、本行业（领域）、本企业安全生产突出问题和风险隐患进行全面排查。坚持把隐患当作事故看待，严格重大隐患整治责任、措施、资金、时限、预案实施“五落实”，切实把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。
（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“任务清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。
（四）巩固提升（20__年）。总结专项整治三年行动，着力将党的__大、__大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，形成长效机制。
五、加强组织领导
为切实加强安全生产专项整治三年行动工作的组织领导，确保各项工作取得实效，经镇党委、政府研究，决定成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：各领域分管领导、各驻村领导、各单位部门负责人、各村（社区）支部书记、主任
领导小组下设办公室在镇应急管理办公室，由____同志负责安全生产专项整治三年行动具体工作。
乡镇关于开展安全生产专项整治三年行动计划的实施方案 篇2
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述和视察__重要指示精神，根据《__市安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我镇安全生产整治工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述和视察__重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为推动__高质量跨越式发展，建设美丽幸福新__决胜全面小康创造良好的安全生产环境。
二、主要任务
推动各级党组织和有关部门单位、企业坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升应急安全水平。重点分2个专题和14个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。以____思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入学习宣传贯彻、抓好集中教育培训、压实安全生产责任、有效防范安全风险、全面提升安全技能、加强干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透____关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”；二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿乡村振兴规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程；三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。（责任单位：镇应急管理办牵头，镇组织办、镇宣传办、镇教育办、各村（居）委等部门单位按职责分工负责）
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作；建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核，落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖惩制度，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理；20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，按照《__省安全风险分级管控体系建设通用指南》（__安办字〔20__〕__号）要求，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，同时依托__省安全生产监管信息系统，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，实现事故隐患闭环管理，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。依法为全体从业人员购买工伤保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化建设。分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是严格执行“一报告双签字”制度。企业要严格按照《__省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》要求，突出安全生产专项整治三年行动重点，按照分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况。八是加强监管督促企业主体责任落实。推进全镇安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全镇重点和一般监督检查单位名录库，重点监督检查单位由镇、村两级实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。严格落实《__省安委会关于印发__省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知》（__安〔20__〕__号）要求，突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为要100%查处，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。（责任单位：镇企业办牵头，镇应急管理办、镇财政所、__派出所、镇教育办、镇民政所、镇国土规划所、镇城管队、镇交通运输办、镇农技综合服务站、镇林业办、市场监督管理__分局、各村（居）委等按职责分工负责）
（三）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，进一步淘汰落后、推广先进技术、装备，坚决打击违法违规行为。二是及时宣贯非煤矿山安全风险分级管控工作指南，推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效制度、实施精细化管理，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。（责任单位：镇应急管理办牵头，镇国土规划所、镇林业办、各村（居）委等按职责分工负责）
（四）消防安全整治。一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工企业、“九小”场所及老旧村庄、新材料新业态等重点消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。二是推进重点行业消防安全标准化管理，教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确三年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。三是不断夯实火灾防控基础，加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。四是提高消防信息化防控水平，积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术、推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态、精准防控。五是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。责任单位：镇防火办牵头，镇应急管理办、镇组织办、镇宣传办、镇统战办、镇综治办、镇教育办、镇企业办、__派出所、镇民政所、镇司法所、镇财政所、镇社会保障所、镇林业办、镇国土规划所、镇交通运输办、镇农技综合服务站、镇卫健办、各村（居）委等按职责分工负责
（五）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，20__年基本完成镇道及以上行政等级公路安全隐患治理，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和三轮摩托车载客的重点监管，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，20__年实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（责任单位：__派出所、镇交通运输办牵头，镇企业办、镇农技综合服务站、镇应急管理办、镇城管队、市场监督管理__分局、各村（居）委等按职责分工负责）
（六）交通运输安全整治。一是强化交通运输安全生产主体责任和监管责任的落实，厘清安全生产职责边界，加强信息共享和部门联动配合，健全完善行业领域安全生产授信激励和失信惩戒机制。二是开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为；开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所；开展公路铁路并行交汇地段安全专项整治，强化安全防护设施设置与管理。三是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强作业安全、消防安全、车辆安全、隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。四是加强水库渔业领域的安全监管，强化“拖网、刺网、潜捕”三类隐患特别突出水库安全监管，对安全隐患突出的地区和重点地段进行重点整治，严厉打击各种违规违法行为。（责任单位：镇交通运输办牵头，镇综治办、__派出所、__邮政所、镇水务站、镇应急管理办、镇城管队、市场监督管理__分局、各村（居）委等按职责分工负责）。
（七）集镇建设安全整治。一是加强对集镇规划建设管理工作的指导，结合上级有关城乡环境综合整治工作，持续推进集镇综合整治工作，开展集镇安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强集镇规划建设管理，提升集镇安全水平。二是开展集镇公共设施安全专项体检，查找集镇公共设施安全隐患和突出短板，着力解决集镇高空广告牌、道路交通安全及路面坍塌、集镇煤气运送管理、城市供水安全等影响集镇建设安全隐患，最大限度地保障集镇公共安全。三是全面排查建筑物改建改用安全隐患和违法违规行为。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校培训、休闲体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。六是落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法，整改整治全覆盖、穿透式。七是指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。（责任单位：镇城管队牵头，镇国土规划所、镇应急管理办、市场市场监督管理__分局、__派出所、镇卫健办、镇教育办、各村（居）委等按职责分工负责）
（八）危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，确保危险废物贮存、运输、处置安全。提升信息化监管能力和水平，严格执行危险废物转移联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。摸清全镇危险废物底数，合理规划布局危险废物处置能力，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（责任单位：镇环保工作站牵头，镇应急管理办、镇卫健办、镇企业办、镇交通运输办、__派出所、镇林业办、镇城管队、市场监督管理__分局、各村（居）委等部门按职责分工负责）
（九）烟花爆竹安全专项整治。一是深化烟花爆竹经营安全整治。严查经营单位经营超标、违禁、非法产品，杜绝超量储存、超许可范围储存行为，对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，关闭不符合安全条件的零售店（点）。二是保持“打非”高压态势。加强区域联动，联合执法，严厉查处烟花爆竹非法生产、经营、燃放、运输和储存行为。（责任单位：镇应急管理办牵头，镇城管队、__派出所、市场监督管理__分局、各村（居）委等按职责分工负责）
（十）建筑施工安全整治。一是督促企业落实主体责任，强化建设、勘察、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任意识，突出建设单位首要责任，提升施工单位安全管理能力。二是落实部门和行业安全监管责任，明确不同类别建设工程项目监管主体，创新监管模式，推进线上隐患排查和履职报告制度。三是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制，完善事故责任人员安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。四是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。切实采取措施预防高处坠落事故。五是提升施工安全治理能力，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度、建筑起重机械安全管理制度。加强现场施工与安全管理，推动工程质量安全手册制度实施。六是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度；严格参建单位与从业人员资质资格管理。发挥查处典型案例的威慑作用。（责任单位：镇国土规划所牵头，镇城管队、镇企业办、镇教育办、镇农技综合服务站、镇交通运输办、各村（居）委等按职责分工负责）
（十一）特种设备安全整治。一是落实企业安全生产主体责任，督促特种设备使用单位按照《__省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作程序（试行）》，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强风险的动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控。二是落实部门和行业安全监管责任，加强监管督促企业主体责任落实。同时强化证后监管，对特种设备生产单位开展证后抽查，对自我声明承诺方式直接换证、有投诉举报和质量问题的生产单位开展重点监督抽查。三是开展特种设备隐患排查治理。督促特种设备使用单位对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，全面开展特种设备使用单位隐患排查治理工作，实现安全隐患闭环管理。四是开展特种设备薄弱环节专项整治。督促特种设备使用单位开展隐患排查治理，完善隐患治理台账；集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。（责任单位：市场监督管理__分局牵头，镇企业办、镇应急管理办、镇卫健办、镇教育办、镇国土规划所、镇城管队、镇交通运输办、__派出所、镇民政所、各村（居）委等按职责分工负责）
（十二）商贸安全整治。一是健全完善安全生产责任体系，强化源头治理，不断压实属地管理责任和企业主体责任，提高安全生产保障能力。二是持续开展安全生产大排查大整治，突出重点领域、重点环节、重要节点安全生产隐患排查和整治，确保全镇商贸安全生产形势持续稳定。三是突出成品油、二手车、报废汽车回收拆解、民爆销售等企业开展商贸流通领域安全生产专项整治，严查违法违规行为。四是做好生活必需品保障供应安全生产专项整治，深入排查消除保供企业安全隐患，切实保障生活必需品市场稳定供应，满足人民群众日常基本生活需要。五是做好火灾防控专项整治，突出做好大型商业综合体、商品交易市场、餐饮住宿企业等人员密集商贸场所的火灾隐患排查治理，强力推进消防安全责任和措施落实，持续开展火灾隐患综合治理。（责任单位：市场监督管理__分局牵头，镇应急管理办、__派出所、镇国土规划所、镇交通运输办、镇城管队、各村（居）委等按职责分工负责）
（十三）校园安全整治。一是全面贯彻落实《__省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，严格按照《中共__市教育体育局委员会__市教育体育局贯彻落实〈__省党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的办法》文件精神，建立健全学校“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的校园安全责任体系。二是全面提升校园安全日常管理能力。严格日常管理，加强学校食堂和食品安全管理，加强安防基础能力建设。三是深入开展校园安全宣传教育。做好日常安全教育工作，开展好校园安全主题教育活动。强化应急疏散演练。加强家校协同。四是持续做好消防安全。排查整改消防安全隐患，强化宣传教育效果，严格落实信息报送制度。五是不断强化校车安全。强化校车安全管理工作机制，进行全面排查，联合相关部门开展核查整治，完善校园周边标线标识。责任单位：镇教育办牵头，镇综治办、__派出所、镇司法所、镇国土规划所、镇交通运输办、镇水务站、镇卫健办、镇应急管理办、市场监督管理__分局、镇城管队、各村（居）委等按职责分工负责）
（十四）旅游安全整治。一是加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车公司，督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促旅行社加强旅游包车安全管理，加强导游的安全教育，在行程中提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。二是强化景区及周边客流管控。督促旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，优化游览线路。健全完善客流预报警等安全管理制度和应急处置预案。三是抓好火灾防控工作。对旅游景区、旅游食宿餐馆等人员密集场所开展消防安全检查，制定消防安全管理制度和应急救援预案，掌握消防“四个能力”，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训和演练。四是落实特种设备安全检查。对旅游景区、旅游食宿餐馆等企业开展特种设备安全检查，检查特种设备是否取得合格证，操作人员是否持证上岗，督促旅游景区、旅游食宿餐馆等企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。五是强化自然灾害防范应对工作。督促旅行社密切关注汛情雨雪情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情雨雪情雾区严重的区域旅游，指导旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾害隐患应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。六是督促落实食品卫生安全。对旅游食宿餐馆等餐饮服务单位开展食品安全检查，检查旅游企业相关证照是否齐全，消毒保洁、餐饮食品是否存在“三无”和过期变质、餐厅生熟案板的分开使用，从业人员是否健康体检和培训教育，食品采购贮存加工是否符合操作规范，是否制定食品安全事故应急方案并培训、是否严格按照要求文明用餐使用公勺、公筷等情况。七是落实旅游景点范围内的建设工程安全检查。要督促旅游景点主要负责人落实本单位的主体责任，有建设施工项目的施工建设单位要落实安全生产主体责任。（责任单位：镇旅游管理办牵头，__派出所、镇应急管理办、镇交通运输办、镇卫健办、镇国土规划所、市场监督管理__分局、镇城管队、各村（居）委等按职责分工负责）
（十五）能源行业安全整治。一是贯彻执行电力行业及安全生产各项法律法规、规章制度，全面落实企业安全生产主体责任，加强电力运行安全管理及建设工程施工安全和工程质量管理；二是建立健全企业安全生产预控体系，加强安全风险管控和隐患排查治理；三是建立完善企业应急管理体制和机制，加强应急演练和应急物资储备；四是加强网络信息安全管理工作和水平，加强安全生产保障能力建设，保障安全生产投入；五是加大安全教育培训力度，推进企业安全生产文化建设。（责任单位：镇农技综合服务站牵头，镇企业办、镇应急管理办、镇水务站、各村（居）委等按职责分工负责）
（十六）农林水安全专项整治。一是健全安全防控体系，开展农机、渔业和农药销售安全生产隐患排查整治，加强森林火源管控，提升应急处置能力，在汛期等生产重要时期，重点对大型水库、安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，开展安全生产自查、检查活动，严格落实隐患整改责任。二是严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。对安全隐患突出的地区重点进行整治。加强森林火源管控，完善防火巡查、火源管理、日常检查、防火设施和森林火灾预防等应急处置能力。（责任单位：镇农技综合服务站牵头，镇林业办、镇水务站、各村（居）委等按职责分工负责）
以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定，各地要结合实际制定细化实化实施方案。
三、整治步骤
从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年5月至6月）。对标对表中央、省、宜春市、__市三年专项整治要求，结合前两年全市十五大专项整治情况及安全生产事故特点，制定印发全镇安全生产专项整治三年行动实施方案和若干个子方案；通过动员部署会、进村进企业进学校宣传等形式，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。各地各部门单位和企业要结合实际制定整治方案，广泛动员部署，推动贯彻落实，并将整治动员部署工作情况报镇安全生产专项整治三年行动工作推进组办公室（以下简称“镇‘三年行动’工作推进办”）。
（二）排查整治（20__年6月至12月）。各地各部门单位要深入分析本地区、本行业领域发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，进一步细化问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。各地、各行业领域请分别于20__年9月底、12月底前将阶段整治情况报送至镇“三年行动”工作推进办。
（三）集中攻坚（20__年）。各地、各有关部门要集中精力、突出重点，采取现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。各地、各行业领域每季度末将阶段整治情况报送至镇“三年行动”工作推进办。
（四）巩固提升（20__年）。各地、各有关部门要认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的__大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各地各行业领域每季度末将阶段整治情况报送至镇“三年行动”工作推进办。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇级层面明确由镇安委会负责全镇安全生产专项整治三年行动领导工作，并成立镇安全生产专项整治三年行动工作推进组及其办公室，由镇分管应急管理的班子成员任领导小组第一组长，成员由各班子成员组成；办公室设在镇应急管理办，具体负责日常工作和协调。各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化镇、村财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。镇应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。（各相关部门按职责分工负责）
（三）强化检查执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、重点检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。持续推进__省安全生产监管信息系统应用，提高安全监管执法标准化、信息化、科技化水平。坚持执法寓执法寓服务之中，邀请专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，按照“一报告双签字”原则，报送企业主体责任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（各相关部门按职责分工负责）
（四）强化考核问责。各地要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督，各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，镇“三年行动”工作推进办要加强对地方和有关行业领域落实情况的监督，按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，有序推动各项措施落实。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。镇安委会将把安全生产三年专项整治行动纳入应急管理年度综合考核及安全生产督查重要内容，切实推动各项整治措施落实，确保取得实实在在成效。（各相关部门按职责分工负责）
乡镇关于开展安全生产专项整治三年行动计划的实施方案 篇3
按照上级关于安全生产的决策部署，结合我镇工作实际，制定__镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“9”，即9个专项实施方案；“N”，即我镇重点行业领域增加的专项方案，目前包括落实“一单四制”制度治理重大事故隐患专题等专项整治。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢一个理念（树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识），抓住两个关键（落实安全生产主体责任、落实“一单四制”制度），坚持三个导向（问题导向、目标导向和结果导向），突出四个重点（落实安全生产主体责任、推进安全生产领域改革发展、推进城市安全发展、有效防范化解风险），攻克五个难点（高危行业的有效监管，突出问题的专项治理，本质安全水平的全面提升，社会宣传的入脑入心，监管执法能力的有力提高），深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保实现“坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动各村，各有关单位和企业坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化镇党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，建立隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制闭环管理，健全和完善长效机制，推进风险管控“六项机制”制度化规范化；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是按照国务院安委会部署，组织镇政府、各村和各有关单位集中观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员参加教育轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。镇党委将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在____思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。主要媒体要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实我市《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关单位要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，特别重视加强电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入学习和贯彻落实《中共__市委、__市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进安全生产立法工作。六是加强安全监管干部队伍建设。20__年年底前全镇具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。贯彻执行安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。
落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，贯彻执行落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20__年年底前全镇各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年年底前辖区内各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，20__年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，自觉接受监督。
危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法。五是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施。
消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦“三合一”场所、彩钢板建筑、家庭加工作坊、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、宗教、民政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本单位提高消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台。
道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升公路安全隐患治理效果，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强协同配合和信息共享，开展非法违法道路运输行为专项整治，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为。
交通运输（水上交通）和渔业船舶安全整治。一是加强“四类重点船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规定，严厉查处瞒报、谎报船舶载运危险化学品等违法行为。以渡口为重点，强化客渡码头安全监管，推进落实渡口安全属地管理主体责任。强化水上交通运输与港口安全隐患排查和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。加强商渔船碰撞事故防范。二是强化“拖网、刺网”等高危渔船和渔船临时停靠点水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任为重点的专项整治，严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。
危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，重点整治可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。
（九）落实“一单四制”制度治理重大事故隐患专题。一是建立健全配套工作制度，规范交办、通报、督导、验收、销号等日常工作，实现“一单四制”运行常态化、高效化，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化。二是贯彻执行化工、烟花爆竹、工贸、消防、交通、水利等行业重大事故隐患判定标准，建立健全风险查找研判标准体系；三是落实属地和行业管理责任，分级分类建立重大事故隐患清单和台账，对可能产生重大不良社会影响或导致重大事故发生的重大事故隐患由市进行交办或挂牌督办；四是推进科技信息化应用，通过重大事故隐患信息化管理平台，动态更新隐患清单台账，实时掌握隐患交办、通报、验收、销号等工作情况，推进信息共建共享，提升隐患治理效能。五是加强业务培训指导，统筹调度推进，将“一单四制”制度落实情况纳入安全生产督导、巡查、考核、执法和事故责任倒查范围，推动各村，各有关单位落实安全监管责任，精准治理重大事故隐患。
（十）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，落实“一单四制”制度治理重大事故隐患。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查，20__年年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设，配合落实20__年年底前建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台，20__年年底前完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。
（十一）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。
（十二）工贸行业安全专项整治。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。
（十三）农村危房改造安全整治。一是动态排查农村危房改造安全隐患；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类困难群众的住房安全开展动态排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是合理确定危房改造方式。三是加强危房改造技术指导；四是落实危房改造主体责任；五是探索建立脱贫攻坚后保障贫困户住房安全的长效机制。
（十四）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点水利工程建设及除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程以及其他水利工程建设施工中存在的安全隐患等。二是水利工程运行安全整治：重点整治灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；安全管理不到位，防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位；未按规定调度或未严格按调度意见执行等。
（十五）文化旅游安全整治。一是全面开展文化旅游行业安全整治。加强火源管控，严格控制野外用火，提高自然灾害重大风险防范应对能力。二是联合开展安全生产督查检查，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是指导开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。
（十六）校园安全整治。一是加强消防安全管理。20__年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。五是加强学生防溺水安全管理。落实属地政府、职能部门的工作责任和法定监护人的监护责任，强化防溺水安全宣传教育，加大对危险水域的排查，完善警示标志和防护设施。
（十七）社会服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程。三是大力提升设施安全管理能力水平，严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收，明确管理、运营维护和安全监管责任。四是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实镇党委政府的主管责任、民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。
以上实施方案由相关单位具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关单位另行制定，各村结合实际制定细化实化实施方案。
三、进度安排
从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年5月至7月）。按程序报批印发__镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各有关单位制定本行业实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。各村、各有关单位深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各村经验做法，形成一批制度成果进行推广。总结全镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村，各有关单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会成立__镇安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇安委会主要负责同志担任组长；成立各专项工作组，由镇安委会负责同志担任组长；建立领导小组和专项工作组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室牵头成立工作专班，有关单位派员参加，负责我镇安全生产专项整治三年行动日常工作。各村、各有关单位比照成立相应领导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业、本单位领域专项整治工作。
（二）完善法规制度。突出抓好贯彻实施，注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。推动建立安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。
（三）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统。
（四）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。
（五）严格问效问责。各有关单位要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
