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食品加工调研报告 食品厂调研报告1
近年来，在xx市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们认真贯彻实施《食品安全法》，严格落实省、市有关部署，以保障人民食品安全为目标，不断强化食品安全监管，深入开展整治行动，着力解决食品安全工作中的突出问题，全市食品安全状况总体良好，整体形势稳定。
但是，随着工作的不断推进，也暴露了一些问题，如食品生产加工小作坊监管难的问题，已经成为影响我市食品安全的重要隐患，为全面摸清我市食品生产加工小作坊种类、分布、经营状况，加强规范管理和整治打击力度，根据上级的安排部署，最近，我市食安办和市质监局组成联合调研组进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
食品生产加工小作坊在浏阳有着特殊的意义，它既为农民工和下岗职工提供了主要的谋生渠道，又为广大市民提供了价格便宜的特色食品，与人民群众的生活息息相关。许多食品生产加工小作坊承载着独特的传统工艺，有的甚至有传承数百年的历史，以它独特的口味赢得广大市民青睐，如我市的腌腊肉制品、鱼制品、豆豉、各种炒货、淀粉加工等，它们的产生和存在就有了一定的必然和合理性。
我市食品生产加工基本可以分为三类：
（一）办证企业。共xx家，主要分布在我市的北区、东区、西区；
（二）备案小作坊和家庭作坊。共xxx家，其中规模较大在市质监局已备案的食品生产加工小作坊xxx家，未备案的食品生产家庭作坊xxx家。产品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米线、酿酒、土榨茶油等为主。主要分布在我市的北区、东区、西区；
（三）一些无法统计的制售一体、制售分离或分离不清的初级农产品加工作坊。他们的产品和分布：
一是水果制品。属季节性产品，主要分布于东乡各乡镇，其中永和镇上有两条街约一百多户，家家都制作，每户每年产量多的上万斤，少的也有几百斤。
二是淀粉及淀粉制品。分布全市各乡镇，以北区为主。通过农家自种和外购红薯，制作成红薯粉皮。每年产量多的上万斤，少的也有几百斤。
三是谷酒酿造。分布全市各乡镇，属于季节性和农村红白喜事按需定产。因白酒生产涉及国家产业政策，只能限制在本行政区域内生产销售。
四是植物油。分布城区和全市各乡镇的商业街道、集贸市场等。一般采取租用门面，前店后厂，现做现卖。还有一部分是农户来料加工，收取加工费。
五是动物油及动物皮。分布城区、城乡结合部、农贸市场。通过从外地购进原料，进行榨油加工制作，现做现卖，送往饭店、农家乐。
六是蔬菜制品。酱腌菜以城区、城乡结合部为主。农户通过自产蔬菜和购进原料，加工成各种酸菜，送农贸市场、饭店、农家乐、学校食堂等；自然干制蔬菜分布全市各乡镇，西区官桥乡有一个村大量加工白辣椒，销本市及长沙的集贸市场和酒店。
七是腌腊肉制品、鱼制品。分布在城区、城乡结合部。农户在自己家或者出租屋进行加工，送农贸市场、饭店、农家乐等。
从调查结果来看，我市食品生产加工小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主，年销售收入大部分在xxx万元以下，约解决了xxx人的就业问题，其销售收入是其家庭的主要收入来源，但对所在地的税收贡献很少甚至没有，这些小作坊一方面满足当地生产生活的需要，吸收消化农副产品，就地转化富余劳动力，另一方面对传统的生产工艺也有保留作用。最主要的是增加农民收入、解决农民就业。
我市食品生产加工小作坊存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况。
一是从生产的原料来看，大部分食品小作坊没有专门的储存间、没有固定的购进渠道、没有购进记录、索证索票不齐、必要的着色、防腐、调味等添加剂使用不规范；
二是从生产环境来看，加工场地面积小，生产设备简陋、有的是自制的工具、普通的火炉、塑料盆、周边卫生环境脏、乱、差，生活、生产没有分开，也没有管理制度；
三是从生产过程来看，绝大多数不知道运用标准，也不知道标准是什么，存在粗制滥造、达不到卫生标准，产品没有定型包装和商品标识，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不齐；
四是从销售情况来看，基本是自产自销，销售方式是前店后厂、街头摊点或是流动摊贩，无销售记录可查；
五是从从业人员的素质来看，基本上是农民或下岗工人，文化程度低，质量意识差、安全意识不强，流动性大，有的没有经过体检，直接上岗；
六是从收入情况来看，大部分收入较低，基本上是维持生计。
我市目前主要的食品园区有生物医药园、两型产业园和镇头食品工业园，其中生物医药园有盐津铺子、好味屋、百合香、康师傅、亿农等食品企业xx家，主要生产蜜饯、肉制品、熟食、豆制品、酱腌菜、方便面等，总占地面积约xxx亩，年产值约13亿元人民币，两型产业园提出“建全国知名、省内领先的健康食品产业园区”，着力打造湖南安全食品中心、近年陆续引进湘嘴巴食品、飘香食品、美津园粮油、绝艺食品、莱米食品等xx家食品生产企业，同时美津园粮油投资建设了一栋x层共xxx平方米的标准化厂房，计划容纳大约x—xx家食品生产加工企业集中生产。镇头食品工业园有xx家涉食企业，有xx家建成投产，因环保问题目前大部分处于停产状态。
从调查结果来看，目前园区食品生产企业主要存在仓储不够、厂房不够、资金不够、技术人才不够、排污能力不够、政策扶持力度不够和销售压力大的问题。
一是加大宣传力度，认真贯彻落实《xxx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。根据部门职责，加大对小作坊的监管，做到整治一批、规范一批、取缔一批、控制食品小作坊数量，提升食品小作坊质量。
二是设立规范化模本以点带面，引导小作坊做大做强。对有能力有条件的小作坊，优先进行帮扶指导，尽快建立起一批分布于各乡镇的规范化小作坊，以这些小作坊为模本，引导其他小作坊参观学习，逐步向规范化小作坊靠拢。
三是鼓励小作坊走联营发展道路，以小变大。如“公司＋散户”模式，将一个片区、一个产业以一个或多个规模大、设备全、检测能力强、管理素质高的企业为龙头，获取相关证件，其他的小作坊都同这个企业联盟，小作坊生产的产品都由这个企业检验合格后，以这个企业的产品包装标注出厂，若小作坊生产的产品发生了质量问题，都由这个龙头企业承担责任，具体的联盟方式，由企业自己商定。这种模式既保证食品散户产品质量，又兼顾了乡镇企业经济的发展；既解决了下岗工人的出路，又保障了农副产品加工带给农民的实惠，还很好地解决了有证与无证造成的不公平竞争。
四是鼓励大企业投身传统食品行业。一方面大企业在资金、技术方面占有绝对优势，很容易产生规模效益，把小作坊进行自然淘汰；另一方面容易利用大企业的研发和技术优势，改正生产工艺，提高传统食品工业化自动水平，促进食品工业发展，逐步淘汰小作坊。
五是引导小作坊进园区集中生产。针对目前小作坊存在的问题，通过帮扶引导一批市场有需求、质量有保证、监管跟得上，既适合小作坊生产、又能体现地方特色的食品小作坊进入园区。促使小作坊逐步向“生产车间库房齐全、环境整洁、人员健康、卫生条件良好、设施设备完备、制度记录健全、原辅材料使用规范”等标准化方向发展。但是从调查结果来看，目前小作坊进园区有相当大的难度，主要体现在：
一是生产与销售脱节；
二是生产与生活的不配套；
三是生产生活成本的提高；四是生产技术支撑和政府扶持引导政策不力等。
建议政府出台相关引导扶持政策，以乡镇（街道）辖区为范围，先行试点，总结经验，再行推广。
食品加工调研报告 食品厂调研报告2
近几年来，XX市的产业集群发展迅速。20xx年，全市有销售收入过10亿元的的产业集群9个，实现营业收入327.78亿元。但是，和沿海发达地区相比，孝感的产业集群发展还十分不足，主要表现为产业集群的数量少、规模小、产业竞争优势不明显等。如何因势利导加快孝感产业集群的发展？最近，孝感市政府研究室组成课题组，对汉川食品加工产业集群进行了调研。意在通过对汉川食品加工产业集群——这一在孝感发展相对充分的产业集群的解剖，进一步丰富人们对产业集群发展规律的认识，并从中借鉴经验，采取更加有力的措施，推进全市产业集群更快发展。
食品加工产业被称为人类的生命工业。汉川的食品加工产业虽然起源较早，但在很长的一段时间里发展缓慢，食品加工多以家庭作坊式生产为主，企业点多面广，生产规模小、工艺水平低、市场竞争力弱。近几年来，通过走集群发展之路，汉川的食品加工产业获得了突破性发展。
1、产业集中度迅速提高。20xx年，汉川市有食品加工企业675家，实现产值50亿元。其中规模以上企业23家，实现产值37亿元，同比增长31.2%。规模以上企业虽然数量只占3.4%，但产值却占到了74%，反映出汉川食品加工产业的高集中度。今年元至6月，汉川食品加工产业实现产值37.2亿元，其中规模以上企业25.7亿元，同比增长52.1%。
2、聚集发展态势基本形成。初步形成了六大板块：
一是XXX的休闲食品板块
二是XXXX的糖果调味品板块
三是XXXXX的莲藕制品板块
四是XXXXX糕点饮料板块
五是XXX鱼类加工板块
六是里潭、垌冢、韩集、刘家隔等集中粮产区的精米加工板块。
其中，规模较大的汉川开发区休闲食品板块，已聚集规模以上企业11家，总投资达16.4亿元。
3、产业链条不断加粗延伸。已形成三条较长的产业链：
一是小麦、马铃薯→大米面粉、马铃薯粉→大米粉饼干、蛋黄派、薯片、月饼产业链
二是绿豆、花生、杂粮→八宝粥产业链
三是淀粉糖、乳制品→茶含乳饮料、茶饮料产业链。在每条产业链上，龙头企业、配套企业、生产性服务组织等各类市场主体分工明确，它们以市场为纽带，形成了互惠互利、共生共荣的链条式合作关系。
4、产业品牌建设显著加强。通过实施精品名牌战略，形成一批在全国叫得响的品牌。达利集团的“达利园”、福源食品的“盼盼”、云峰酒业的“小糊涂仙”、“小糊涂神”被评为全国驰名商标；
山乡调味品公司的“山乡”商标被评为湖北省著名商标，“山乡”牌酱醋被评为国家免检产品，“山乡”牌腊八豆被评为湖北省名牌产品；
汈汊湖9个鱼类加工产品被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品”。
5、产业集群效应日益显现。随着产业集中度的提高，产业集群效应不断增大。在汉川开发区，龙头企业福源食品经过多次扩能，现有9条生产流水线，年销售收入达2.6亿元；
达利集团已建成生产流水线20多条，年销售额超过13亿元；
银鹭食品的总投资额达10亿元，预计投产前三年的年均销售收入可达35亿元。在龙头企业带动下，合兴包装、宏腾包装、吉源制罐、友达粘胶、捷达物流等配套企业迅速跟进。预计三五年内，汉川市食品加工产业的销售额就可突破100亿元。
任何产业集群的形成和发展，都有其内在规律。为加快食品加工产业集群发展，汉川市从构建产业集群的发展优势出发入手，采取了多方面的措施，促进了食品加工产业集群的发展。他们的主要做法是：
1、加强政策扶持，引导产业集群发展。汉川市紧邻武汉，区位优越，交通便利。作为全省27个粮食主产县市之一，汉川的食品加工资源十分丰富。多年来，汉川已建成一批高标准、集中连片、有特色的板块基地和产业带，粮、油、水产、生猪、畜禽、蔬菜等产量居全省前列，发展食品加工产业优势明显。为充分发挥资源优势，汉川市把食品加工产业作为全市的支柱产业来抓。出台了加快发展的意见，明确了发展的思路、目标、发展重点、保障措施等；
从财政、税收、金融、土地等多个方面，支持食品加工企业发展；
设立固定资产投资奖、品牌创建奖、科技进步奖、技改投入奖、税收贡献奖等政府奖项，鼓励企业新上项目、技术改造、上档升级、多作贡献。在政府引导和扶持下，汉川的食品加工产业快速发展。20xx年，全市规模以上食品加工企业完成固定资产投资8.3亿元，同比增长26%；
今年上半年，完成投资8.24亿元，同比增长153.6%。
2、招引龙头企业，支撑产业集群发展。龙头企业是产业集群发展的核心。在自身龙头企业发展较弱的情况下，通过招商引进，让外来龙头企业唱主角，是发展产业集群的有效捷径。汉川市把招商引资放在突出位置，大力引进食品加工龙头企业。他们在全面分析全国食品加工企业状况的基础上，把位于福建的福源食品、达利集团等企业作为重点招商对象，派出工作专班，跟踪招商。因为这些企业一方面有较强的扩张需求，另一方面正希望在中部地区布点。丰富的农副产品资源、优越的交通条件、良好的发展环境，加上汉川市领导真诚的招商态度，使福源食品、达利集团、银鹭食品等一批食品加工企业很快落户汉川，成为汉川市食品加工产业集群的龙头企业。
3、搞好配套建设，服务产业集群发展。栽下梧桐树，引来金凤凰。引来的“凤凰”能不能留住，就看配套建设跟不跟得上。汉川市为促进龙头企业发展，采取了三方面的配套措施。
一是抓园区配套。建立了专门的食品加工产业园，在充分考虑龙头企业发展需要的基础上，精心编制园区发展总体规划、分区规划和控制性详规，优化园区产业布局。快速推进园区基础设施建设，满足企业落户、扩能、新上项目的需要。
二是抓产业链配套。在引进龙头企业的同时，积极引进配套企业，发展生产性服务组织，围绕食品加工产业做多市场主体，促进集群式发展。
三是抓原材料配套。根据食品加工产业对原材料依赖性较强的特点，大力建设优质农副产品生产基地。目前，汉川市已发展优质稻55万亩、优质棉25万亩、马铃薯3.2万亩、生猪56万头、蛋鸡100万只，为食品加工产业发展提供了充足的原材料保障。这些措施，得到了引进企业的好评。
4、实施品牌战略，促进产业集群发展。品牌是食品加工企业的生命。为推进食品加工产业品牌建设，汉川市大力引导食品加工企业加强质量管理，广泛开展质量管理达标活动。至今年6月，汉川市已有8家食品加工企业通过iso9000质量体系认证，109家获得国家qs准入标志。其中，膨化食品、藕制品保鲜、调味料生产等行业的技术装备和生产工艺达到了国内一流水平。为鼓励企业创精品名牌，汉川市政府规定：对当年自主研发并获得省级或国家级科技进步奖的，奖励企业5—10万元；
获得绿色食品证书的，奖励1万元；
获得湖北著名商标、湖北省名牌产品或湖北省出口名牌产品的，奖励5万元；
获得中国驰名商标或中国名牌产品的，奖励20万元。品牌建设的加强，极大增强了汉川食品加工产业集群的影响力。
5、优化发展环境，保障产业集群发展。为保障食品加工产业健康发展，汉川市把优化发展环境放在重要位置。对重点企业、重点项目实行“直通车”服务，切实帮助企业解决发展中的困难和问题；
严格执行企业检查准入制，坚决防止不正常的扰商、罚商现象发生；
加大对项目建设环境整治力度，坚决打击强行参工参运等行为。在我们对23家规模以上食品加工企业的问卷调查中，18家企业认为政府服务效率“很高”，5家认为“较高”；
12家认为汉川的发展环境“很好”，11家认为“较好”；
全部23家企业都对在汉川发展“很有信心”，这从一个侧面反映出汉川良好的发展环境。
今年初，孝感市在充分调查论证的基础上，出台了《重点产业三年倍增计划》。按照这一计划，到20xx年，孝感市的盐磷化工、汽车机电、纺织服装、食品医药等11个重点工业产业，主营业务收入将20xx年的基础上实现翻番，达到1300亿元，产业竞争力将进一步增强。落实重点产业三年倍增计划，必须坚持走产业集群式发展之路。汉川食品加工产业集群的发展，为我们提供了不少启示。
1、找准产业定位是推进产业集群发展的首要前提。推进产业集群发展，首先要找准产业定位，使本地的生产要素与产业发展的要求相契合。汉川有很多发展食品加工业的优势：农产品资源丰富，可为企业提供充足的原材料；
劳动力资源充足，可降低企业劳工成本；
交通区位优越，可节约企业运输成本，并使产品更快到达目的地。当这些优势和全国性食品加工龙头企业结合时，汉川食品加工产业集群的发展就是自然而然的事了。一个地方产业集群的形成和发展，取决于这个地方所具有的资源禀赋、产业基础、人文历史等众多的因素，这些因素共同作用，构成产业发展的比较优势。产业集群发展有很强的地域选择性，它只选择在最具有比较优势的区域生长；
而产业集群一旦形成，其本身又会成为发展的比较优势。因此，必须找准产业定位，使产业集群发展从一开始就有正确的方向，通过比较优势的发挥，促进产业集群健康发展。
2、政府引导培育是推进产业集群发展的主要途径。产业集群的形成方式可分为三种：
一是自发生长型，政府介入较少，主要靠企业自发聚集生长；
二是政府引导培育型，政府在已有产业的基础上，通过引导培育，促成优势产业集群式发展；
三是政府强制培育型，政府通过催生产业龙头企业，“制造”出产业集群。在产业竞争不断加剧的情况下，靠企业自发生长形成产业集群的可能性越来越小，而强制培育产业集群的难度也越来越大。所以产业集群的发展，更多的是选择政府引导培育型的路径。汉川的食品加工产业集群，就是一个典型的政府引导培育型产业集群。它一方面结合了汉川固有的产业发展优势，另一方面又较好发挥了政府的引导扶持作用，这是汉川食品加工产业集群快速发展的根本保证。发展产业集群，政府责无旁贷，必须把政府意志和产业发展优势有机结合起来，充分发挥财政税、金融、土地、规划等方面的政策导向作用，加大对龙头企业、优势企业的扶持力度，加快产业集群形成和发展。
3、培植龙头企业是推进产业集群发展的关键环节。龙头企业在产业集群发展中具有特殊重要的作用，没有龙头企业，产业集群就没有“核心”，也就没有聚集力和竞争力。一个龙头企业的诞生，往往就是一个产业集群的发端。所以必须高度重视龙头企业的发展，把培植龙头企业作为推进产业集群发展的关键性措施。龙头企业的培植有两条途径，一是在本地企业中培育，二是从外地企业中引进。汉川食品加工产业的龙头企业，主要来自招商引进。在汉川规模以上食品加工企业中，引进企业数量占52%，销售收入占85%。引进企业已成为汉川食品加工产业集群发展的主导力量。特别是福源食品、达利集团、银鹭食品等一批福建食品加工企业的引进，极大地增强了汉川食品加工产业的聚集力，促进了产业集群发展。在本地产业基础较差的情况下，必须加大招商引资力度，敢于招大商、招强商，通过引进龙头企业，增强产业集群发展的核心竞争力。
4、促进产业集聚是推进产业集群发展的战略举措。任何产业集群的形成，都是从产业集聚开始的。产业集聚不仅可以降低单个企业的交易成本，而且可以促进企业分工合作，形成产业集群优势。汉川市通过建立专门园区、加强基础设施建设、拉伸产业链、培植精品名牌等措施，使食品加工企业向园区集中，资金、技术、人才等生产要素向食品加工产业流动，加快了食品加工产业集群发展步伐。产业集聚是产业集群发展的必由之路，必须把促进产业集聚作为推进产业集群发展的战略举措，大力发展各类开发园区，引导企业向园区集中，园区向特色化方向发展。通过园区内各类企业、各种生产要素的市场化组合，形成龙头企业、配套企业、生产性服务组织等在园区内竞相生发展的局面。
5、优化发展环境是推进产业集群发展的必要保障。市场经济的竞争，说到底是发展环境的竞争。哪里的发展环境好，哪里发展就快。汉川市正是通过优化发展环境，吸引了众多外地优势食品加工企业落户。实践证明，良好的环境是产业集群发展的必要保障。必须把优化环境作为推进产业集群发展的根本性措施，切实做好优化发展环境的各项工作。优化发展环境内涵丰富，既要重视“硬环境”建设，如交通道路、园区基础设施、市场体系的建设等；
更要重视“软环境”建设，如政策环境、法律环境、信用环境、人文环境的建设等。要不断加强行政服务环境建设，强化行政服务理念，提高行政服务效率，为产业集群发展创造良好的条件。
6、弘扬创业文化是推进产业集群发展的必要措施。从汉川市食品加工产业集群发展的情况看，区域文化所孕育的创业精神，是产业集群发展的重要人文基础。汉川有一批敢于冒险、不断开拓、勇于探索、不怕失败的企业家，他们市场意识强，吃苦耐劳，能走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、历经千辛万苦，使汉川民营经济焕发出勃勃生机。汉川人的创业精神，是一笔宝贵的财富，也是推动产业集群发展的重要力量。大力发展产业集群，必须进一步发扬创业精神，放手发展民营经济，放宽民营资本准入范围，降低民营企业准入“门槛”，落实促进民营经济发展的各项措施，大力弘扬创业文化，激发全社会的创业热情，为产业集群发展提供持久强大的动力。
