临洮基层立法联系点收到《中华人民共和国红十字会法（修订草案）》后，为了更好地征求基层干部群众的意见建议，组成专题调研组，深入到县红十字会、人民医院、椒山中学等红十字基层组织和红十字博爱卫生院及东关社区卫生服务中心，通过听取汇报、观看图片影像资料、座谈交流等方式，对我县红十字会工作进行了专题调研，并召开了座谈会，会上就《中华人民共和国红十字会法（修订草案）》进行了讨论，从主要职责、组织建设、会员管理、志愿者管理、监督机制、法律责任等方面对红十字法草案提出了一些修改意见。座谈会后，立法联系点将工作情况及时反馈到县政府和相关部门，县人大常委将会跟踪督促办理。现将调研有关情况报告如下：
一、基本情况
在省、市红十字会的业务指导、县委、县政府的正确领导和各部门、社会各界的大力支持下，经过多年的努力，临洮县红十字会组织从无到有，从小到大，从弱到强，不断拓宽红十字服务领域，积极发展红十字志愿者和志愿者服务队、红十字青少年会员，建立17个红十字基层组织、2个红十字服务中心、1个红十字博爱卫生院、红十字村卫生室25个，充分发挥了红会作为政府人道事务工作方面的助手作用，进一步扩大了县红会在群众中的影响力，提高了人们对红会工作的认可度和支持力。
（一）多措并举，大力宣传红十字法
在"5.8" 世界红十字会日、"6.14"世界献血日和"9.12"世界急救日等宣传日，发放红十字知识手册、现场救护常识手册、健康知识手册、艾滋病防治手册和无偿献血宣传册等资料。充分利用电台媒体和网络资源，在《临洮新闻》、"甘肃省红十字会网站"、"定西市红十字会网站"、"每日临洮"微信公众平台中进行广泛宣传。通过一系列的宣传，取得了良好的社会效果，有力促进了我县红十字工作的顺利开展。
（二）切实履职，红会活动开展有力
组建了红十字应急救援队，定期或不定期的在学校、社区、机关等部门开展一系列的应急救护和演练活动，提升了快速救援的实战技能和自身保障能力。积极开展红十字应急救护培训"进社区、进农村、进学校、进企业、进机关",着力打造"培训骨干、纵深宣传、以点带片、以片带面"的应急救护工作格局，大力普及群众性初级应急救护知识。依法进行无偿献血的宣传、动员工作，举办了多次无偿献血宣传活动，组织开展器官、遗体捐献基本常识、重要意义和相关政策的宣传，完成了2例器官捐献登记工作，招募了造血干细胞捐献志愿者206人。大力开展学校红十字会工作，开展了以红十字知识讲座、交通安全知识和初级卫生救护知识培训为内容的红十字宣传教育系列活动。为在校师生讲解了红十字运动的起源，红十字的标志，世界红十字日等内容知识，并组织师生进行了现场互动演练。
（三）精心组织，积极促进自身建设
建立救灾款物筹集、储存、发放制度，完善报灾、申请、救助和后续工作机制，邀请县人大代表、政协委员、群众代表进行全程跟踪监督，发现问题，及时纠正，保证把救助款物真正用到困难群众身上。坚持公开、透明办会，对各项资金物质实行专户专帐专人管理，随时接受财政、审计、捐赠人的监督、检查、查询，树立了红十字会的良好形象。坚持把年度目标管理考核作为推进红十字会工作的重要抓手，加强对会员的管理和会费的收缴、使用，严格执行财经法规，建立红十字会工作台账，提高了红十字会工作的规范化程度。
二、存在的问题
（一）宣传不够深入。我县红十字会工作的宣传形式比较单一，社会上许多人对红十字会工作了解甚少，没有真正了解红十字会是什么组织，甚至连一些基层干部都不知道有《红十字会法》，红十字会法律法规的社会知晓率不高，社会影响力不大，群众的公益意识不强。
（二）机构队伍建设不健全。目前，县、乡镇、村（社区）三级红十字组织机构网络还未建立，会员和注册志愿者人数不多，而且志愿者构成来源单一，难以形成合力。随着人道救助领域的不断扩大，红十字会工作的范围逐步拓展，工作量逐渐增大，但人员严重不足，与机构职能和实际工作量不相适应，严重影响了基层红十字会事业的发展。同时，工作人员的业务能力和综合素质还需进一步提高。
（三）筹资渠道比较单一。近几年，我县红十字会经费的主要来源为长期向红十字会捐款的部分爱心企业捐赠，广泛动员社会各界力量参与支持红十字事业捐款不多，筹资渠道单一，筹资领域狭窄，救助实力与实际需要差距较大，一定程度上严重制约了红十字会救助能力的发挥。
三、意见建议
（一）加大宣传力度
继续广泛深入开展宣传教育活动，扩大红十字会在社会上的知晓率、认知度。不断增强全县人民的慈善意识、奉献意识和人道救助意识，推动人道救助精神不断转化为法人、公民的自觉行动，努力形成全社会共同关心、重视和支持红十字事业的浓厚氛围。在电视台、网络、报纸等媒体上及时宣传红十字会工作动态，吸引更多的人关心、关注并参与到红十字活动中来，提高红十字会的透明度和公信力，努力在营造的良好社会氛围。
（二）完善组织建设
要在全县建立起县、镇乡、村（社区）三级红十字会组织网络，在机关、学校、企事业单位和其他社会组织中发展和建立红十字会组织，将红十字会建设纳入基层组织建设目标管理，强化工作职能。要广泛吸纳红十字会员、招募红十字志愿者，壮大志愿者队伍，建立红十字志愿服务队，让红十字会扎根基层，贴近群众，服务民生，努力形成各级重视、部门支持、人人关心、全社会广泛参与红十字会的良好局面。
（三）加强队伍建设
要认真贯彻落实相关法律法规，完善规章制度，强化内部管理，建立务实、高效、透明、廉洁的运行体系和工作机制。要多深入基层调查了解，通过走访座谈、网络媒体、志愿者服务等形式和渠道，广泛收集群众需求和呼声，以树立我县良好的红十字会工作社会形象。要注重红十字专兼职干部和志愿者的培训，不断增强他们的理论素养、业务能力和知识水平，充分发挥志愿者在日常工作中的积极作用，努力建设一支乐于奉献、会做群众工作的红十字会干部队伍，选派业务素质好、热爱红十字事业的人员，充实红十字会队伍，积极为发展红十字事业提供人才保障。
（四）积极开展募捐工作
加大开展募捐活动的力度，积极动员社会各界参与红十字事业，广泛争取捐助和支持，借鉴国内外红十字组织筹集资金的经验，用好用活国家发展红十字事业的相关政策，扩大基金筹措渠道，通过收缴会费、设置募捐箱、开展募捐活动等形式，增强综合实力和救助能力，推动全县红十字工作持续健康发展。
