一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。
二、预防机制
1、明确责任。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，实行班子成员和科室包社区，社区干部包组，组包到户的防火联动责任制，一级抓一级，层层抓落实。工作目标：一是严禁将农作物秸杆、树叶、垃圾等可燃废弃物堆放在道路两侧；二是引导农民进行秸杆还田；三是严防死守，严厉查处露天焚烧农作物秸杆、树叶、垃圾等行为。
2、完善机制。各社区要进一步完善禁烧工作管理机制，农业、城管办、督查科等科室负责秸秆、树叶、垃圾等可燃废弃物禁烧的监督管理，同时要密切合作，采取疏堵结合的方式，建立禁烧监管的长效机制。
三、采取措施
1、建立组织。办事处成立禁烧工作领导小组和禁烧工作督查组，领导小组负责对全辖区禁烧工作的组织协调；督查组要经常深入社区田间地头，对社区禁烧工作进行督导，发现问题及时督促整改到位。各居委会也应成立相应机构，做好本辖区的禁烧秸秆、树叶、垃圾等工作。
2、加强宣传。各社区要精心安排部署，全方位、多形式开展宣传教育，使群众充分认识到露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等会造成污染空气、危害交通安全及引发火灾等危害；同时要强化舆论监督的作用，设立举报电话等形式，将违法行为及时曝光，公之于众，营造禁烧群防群控的社会氛围，使禁烧工作达到人人皆知，家喻户晓。
3、做好防范。教育广大农民树立严防火患意识，切实防范和打击破坏纵火等违法犯罪行为。办事处建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和领导小组工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。
4、责任追究。禁烧工作列入各社区责任目标考核，严格考核奖惩制度。每发现一起焚烧秸杆、树叶、垃圾等行为的，市将扣除办事处财政款额100万元，每增加一起将采取递增扣款，办事处将依照此规定对社区进行相应的处罚。
四、应急处置
（一）应急准备
1、应急人员：办事处抽调机关人员组成60人的应急小分队，禁烧工作领导小组调动应急小分队，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。
2、应急设备：办事处准备必要灭火器材，配备灭火风机5台、灭火皮扫帚100把、铁锨50把等设施。相关社区也要成立30人扑火突击队，准备水泵、胶管等必要灭火器材。
（二）应急处理
1、发现火情的区域，要先向办事处禁烧工作领导小组报警，领导小组根据险情，迅速启动本单位“应急预案”，并及时报告市禁烧办。
2、火情发生地居委会负责人应主动组织本居委会应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火势情况报告办事处禁烧工作领导小组，同时组织扑火突击队10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。
