上半年，我区人才人事和编制工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人事部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕我区经济社会发展大局，大力引进高层次、急缺型人才，切实加强公务员队伍建设，继续强化机构编制管理，努力提升公共服务水平，为构建小康和谐新xx提供了强有力的人才人事和机构编制保障。
一、围绕发展大局，深入实施“人才强区”战略
紧紧围绕“十一五”人才发展规划，牢固树立人才优先发展理念，以大力引进高层次、急缺型人才为重点，以面向全国选聘“小巷总理”为亮点，深入做好“引才”、“用才”大文章，努力为xx社会发展和经济建设提供有力的人才保障。
(一)继续面向全国选聘大学生“小巷总理”。 围绕区委、区政府5年引进100名大学生“小巷总理”的目标，成功实施了第二批面向全国选聘“小巷总理”工作，吸引了全国20多个省份的1188名优秀高校毕业生报名参考，经过充分竞争，过细遴选，36名佼佼者从千军万马中脱颖而出，成为xx社区党组织副书记或主任助理，其中硕士研究生6名，中共党员20名。至此，我区社区干部队伍中本科以上学历占到近一半的比例，社区干部队伍梯次结构得到了明显优化，干部队伍素质得到了显著提升，为社区各项工作的创新、深入开展提供了强有力的人才支撑。
(二) 加大高层次、急缺型人才引进力度。一是以面向全市选聘紧缺人才为抓手，为区属全额拨款事业单位引进音响师、助产师、灯光（舞美设计）师及旅游管理人员、文博人员共7名。二是面向全国选聘优秀教师，为开明中学（新区学校）公开招聘语、数、外等专业课优秀教师11名。三是面向村居主任书记定向招聘街道事业人员8名，解决了社区干部的后顾之忧，极大地调动了社区干部干事创业的积极性。四是组团赴长沙、武汉等地，参加各类高层次人才专场招聘会和毕业生双选招聘会，为全区企事业单位引进高层次人才170余名，较好地缓解了我区高层次人才相对紧缺的现状，进一步优化了我区人才队伍整体结构。
(三)建立科学有效的人才选拔激励机制。我们结合区情实际，进一步修订完善了《xx区选聘到社区任职高校毕业生管理办法》，并在此基础上制订出台了《xx区到社区任职高校毕业生考核办法（试行）》，定期对社区干部进行考核，并将考核结果作为续聘、奖惩、培训、岗位调整、干部选拔及招聘事业单位工作人员的重要依据，建立完善了社区干部的长效管理和正常考核机制。
二、强化考核奖惩，全面加强公务员队伍建设
继续深入贯彻实施《公务员法》及其配套法规，以考核奖惩为抓手，以能力提升为重点，严把“三关”，规范管理，全面加强公务员队伍建设，进一步提升公务员队伍整体素质。
（一）严把入口关，保证公务员队伍整体素质。按照市组织人事部门的统一部署，会同区委组织部实施了2011年全区公务员招录工作，本着“公开、公平、公正”的原则，周密部署，严肃纪律，圆满完成了公务员招录的网上报名、笔试、资格复审、面试、体检和政审考察等各环节工作，为区发改委、建设局等部门及街道机关、参照单位新招录公务员26名，新招录公务员将于7月份走上工作岗位。
（二）严把考核关，促进公务员队伍勤政廉政。扎实开展公务员考核工作，认真按照《公务员考核规定（试行）》，严格考核标准，规范考核程序，对全区625名公务员和参照管理人员进行考核，保证了考核结果的公正与合理。同时把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，根据《公务员奖励规定（试行）》，及时报请区委、区政府对符合条件人员予以嘉奖或记三等功，共有41人受到嘉奖，10人记个人三等功，5部门记公务员集体三等功，使考核真正起到了奖优罚劣、激励鞭策的作用。
（三）严把培训关，提高公务员队伍能力素质。根据省公务员培训总体规划和上级人事部门的要求，继续实施“5+x”公务员能力培训工程，今年的培训着力改革方式，健全机制，加强管理，以集中授课的形式，组织全区科级以下公务员及参照管理人员参加为期2天的创新能力培训，培训结束后进行考核，通过对全区近500名公务员及参照管理人员进行培训，切实提升公务员队伍的整体素质。按照项目建设“百日会战”的时间节点要求，培训将在7月份进行，目前培训工作正在积极准备当中。
三、着力改革创新，依法规范机构编制管理
严格按照国家、省、市各项规定，及区委、区政府对机构编制管理的要求和对事业单位改革的部署，认真抓好机构编制管理各项工作的落实，进一步提高管理的法制化、规范化水平。
（一）积极探索事业单位网上登记培训。为更好地做好我区事业单位网上登记工作，我们以xx区人事局网站为依托，在网站上建立xx区机构编制网页链接，在网页上发布事业单位登记法规、规章以及事业单位网上登记操作演示和问答，以全新的网络形式对事业单位登记操作人员进行业务知识培训。通过开设事业单位网上登记培训，进一步规范了登记管理机关的行政行为，减少了事业单位申办登记所花费的时间、精力和费用，拓展了为事业单位和社会公众服务的渠道，丰富了培训内容和形式，实现了登记管理机关与事业单位、公众的互动。
（二）依法推进机构编制管理规范化进程。一是根据省、市文件精神，继续做好机构编制实名制管理工作。在全面实行机构编制实名制管理的基础上，完善机构编制管理信息系统，切实做好机构编制实名制管理信息库的维护工作，做到及时更新、调整和修正，确保实名制管理落到实处。二是按照规定程序办理区级机关、事业单位人员的出入编手续。印发《淮安市xx区机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》，做好机构编制管理证的发放和使用工作，做好机关事业单位进人登记、管理工作。三是切实做好消化超编进人工作。会同区委组织部对全区党政机关的实有人员进行一次认真清查，制定《xx区党政群机关消化超编人员工作计划表》，多措并举，确保2011年前完成党政群机关消化超编人员工作任务。
（三）不断加快事业单位改革步伐。一是稳步推进事业单位分类改革工作。根据省、市的统一部署，对监督管理类事业单位的职能重新梳理，结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。二是规范实施事业单位登记管理工作。严格依照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，组织开展2011年度事业单位年检，认真组织事业单位变更、初始、注销登记。按照《江苏省事业单位登记档案管理规定》，加强登记档案的收集整理保管和利用，进一步健全完善登记档案管理制度，同时加强事业单位登记后的跟踪管理。
（四）加大事业单位人事管理规范化力度。贯彻落实《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》,规范我区事业单位岗位设置和管理，促进管理执法类事业单位的政事分开，提高管理执法水平。进一步调整公益性事业单位布局结构，完善人员编制机构管理。推行事业单位人员聘用制，逐步实现事业单位由固定用人向合同用人转变。
（五）切实加强机关事业单位编外用人管理。在去年制订实施《xx区机关事业单位编外用工管理办法》的基础上，今年又相继出台了《xx区机关事业单位编外人员工资规范管理实施意见》，并面向全区下达了2011年机关事业单位编外用工计划。该《意见》规定，在不低于市规定的最低工资标准基础上，根据不同岗位确定相应的工资标准，有效保障了编外人员和用人单位的合法权利，消除了劳资权益纠纷隐患，进一步规范了机关事业单位编外用工管理。
四、突出以人为本，不断优化人才人事公共服务
牢固树立人才人事工作关注民生、服务民生的理念，坚持以人为本，始终把改善民生作为工作的出发点、落脚点和着力点，不断优化人事公共服务。
（一）深入开展企业调研服务活动。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，先后3次深入辖区共70余家企业开展人才需求调研。调研期间，我们一方面积极宣传人事人才政策，开展人事代理、职称评聘等业务咨询，另一方面通过召开座谈会、发放问卷调查表、征求意见等方式，了解企业对人才的需求，征求改进服务的意见和建议，不断提高服务水平。
（二）大力推进人力资源市场建设。推行“一站式”办公模式，免费为各类人才和企业提供优质高效的一条龙服务。一是推进人才市场建设，重点加强与企业联系，充分挖掘就业岗位。二是推进高校毕业生就业市场建设，重点加强与高校联系，广泛收集毕业生求职信息，分类建立充实人才信息库，切实做好与用人单位对接。三是推进劳动力市场建设，重点加强与劳动部门协作，与企业联系，建立劳动力需求信息对称关系。四是推进人力资源网站建设，为企业和求职者提供招聘、求职、档案查询、就业指导等多项信息服务。
（三）全力投入项目建设“百日会战”。积极响应区委号召，全力投入项目建设“百日会战”，树立大胆探索、勇于创新的理念，按照区委统一部署和要求，将xx区人力资源市场建设、高校毕业生就业工作、人才培训工程等重点业务工作实行项目化管理，以20天为一个时间节点，集中精力抓项目建设，分阶段实现工作目标，使“百日会战”成为我们奋力冲刺全年目标任务、实现进位争先的关键，成为我们砺炼作风、提升效能的重要途径。
（四）扎实做好工资和退休管理工作。一是扎实做好公务员规范津补贴工作，根据上级统一部署，会同财政等部门认真研究制订实施方案和细则，顺利完成了经费测算、方案设计、会议部署、审批汇总等工作，截止5月20日，审批工作全部结束，共审批了60家单位944人（其中在职643人，离休69人，退休232人）。二是做好机关事业单位工资正常晋升工作，上半年共办理机关事业单位工作人员因职务变动、级别变动、转正定级、考工定级、岗位变动、工龄变动等原因引起的工资变动手续1500余人次。三是认真做好退休干部管理服务工作，上半年办理机关事业单位工作人员退休手续17人。
（五）认真做好职称评审和考工定级工作。一是做好专业技术人员与机关事业单位技术工人的聘任、聘用管理工作，上半年办理专业技术人员技术职务聘任手续215名，办理技术工人聘用手续29名。二是做好职称考试报名工作，上半年组织全区55人参加了国家、省、市开设的2011年度职称计算机以及各专业资格、执业资格考试；三是做好机关事业单位技术工人技术等级岗位升级考核工作，上半年申报高级工23人，中级工17人，初级工5人；四是进一步拓展职称工作领域，为辖区内50多家非公企业的专业技术人员提供职称评审上门服务。
（六）扎实做好机关事业单位年度考核工作。根据市局统一部署，认真组织实施机关事业单位2011年度考核工作，严格按照文件精神，认真把好审核关，对于受党、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核等次，对于优秀等次比例超过15%的单位及时纠正。同时，将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据，使考核达到了奖优罚劣、激励鞭策的作用。全区公务员参加考核479人，其中优秀64人，称职393人，未定等次20人；事业单位人员参加考核1812人，其中优秀243人，合格1537人，基本合格1人，未定等次31人。
五、狠抓自身建设，着力提升人事部门新形象
今年以来，我们牢固确立政务环境也是竞争力的理念，着力把创建学习型、清廉型、和谐型机关作为营造最优政务环境的重要内容，坚持以活动为载体，以制度为抓手，勤练内功，自我加压，全面加强自身建设,着力提升人事部门新形象。
（一）积极开展机关作风建设年活动，提升工作效能。一是狠抓制度建设，建立改进机关作风的长效机制，制定完善了局各项制度和各科室具体工作程序，要求全局人员严格依法办事，按制度办事，按规定办事。二是加强日常管理，确保机关高效运转。进一步加强内部管理，对制度执行情况进行严格督查。建立了目标管理考核制度，局领导与各科室签订目标责任书，将责任明确到科室，明确到人，保证了人才人事工作事事有人问、件件有着落。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动，提高能力水平。一是制定具体实施方案和工作安排，积极开展各种形式的学习与交流活动。二是局领导亲自带队深入街道、社区和企业，积极开展人才调研服务，广泛征求基层意见，认真查找和梳理制约我区人才人事科学发展的突出矛盾和问题。三是充分利用周六学习日，组织全局人员系统学习业务知识和政治理论。通过集中学习、专题调研、交流心得等方式，切实增强人事干部的业务本领，提高为民服务的水平。
此外，我们还认真做好军转安置、年报统计、提案建议办理、“双拥”、信访稳定、特困帮扶、再就业帮扶等各项工作，及时完成区委、区政府交办的各项任务，全面完成上半年各项工作目标。
下半年工作打算一、人才工作
1.建立完善高校毕业生到社区任职配套管理制度，出台培训、任用等方面配套规定。
2.制订出台《xx区引进高层次人才实施办法》，对引进工作的组织实施、经费保障及激励机制等作出具体规定，为高层次人才来xx创业提供一流的政策和环境。
3.建立健全xx区人力资源市场管理机制，推动市场良性运行；实现xx区人力资源网站上线运行。
4.扎实做好高层次人才选拔培养工作，精心组织2011年市“十百千”人才培养对象和有突出贡献中青年专家的选拔工作。
5.进一步健全人才市场机制。积极培育发展人才中介服务机构，切实加强管理，努力维护各类人才和用人单位合法权益。按照统一规范、便民高效的原则，不断完善人才交流公共服务平台。
6.努力促进高校毕业生充分就业，按照省市有关规定，落实引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和自主创业、自谋职业等相关政策。实施“零就业”家庭高校毕业生就业援助计划，做好贫困家庭未就业毕业生就业推荐工作，及时解决特困高校毕业生的就业困难。
二、改革工作
1.做好事业单位分类工作，结合政府职能转变和体制改革，加快管理执法类事业单位政事分开步伐，提高管理执法水平。
2.按照十七大关于加快行政管理体制改革的要求，围绕转变政府职能、理顺关系、优化组织结构、提高行政效能等问题开展调研,对职能相近的部门职责交叉情况进行梳理。弄清区级各类议事协调机构及其办事机构设置情况。根据上级统一部署，做好政府机构改革工作。
三、公务员队伍建设
1.把培训作为加强公务员能力建设的重要抓手，认真开展 “5+x”公务员能力培训和“四类”培训，切实提高公务员能力水平。
2.改进和完善公务员考核办法，探索建立以工作实绩为核心的考核机制，注重以能力为导向，把考核与奖励、增资、晋级结合起来，充分发挥考核的导向激励作用。
四、机构编制工作
1.建立事业单位登记网上培训平台。以xx区人事局网站为基础，在网站上发布事业单位网上登记操作演示和操作问答，以网络形式对事业单位登记操作人员进行培训。
2.做好事业单位岗位设置和聘用制工作。根据人保部《事业单位岗位设置管理试行办法》等有关规定，组织开展事业单位岗位设置工作。结合岗位设置管理制度的实施，进一步规范事业单位聘用制工作，逐步建立“按需设岗、竞争上岗、以岗定薪、合同管理”的人事管理新机制。
五、其它工作
1.稳步推进工资收入分配制度改革，认真做好义务教育学校绩效工资政策出台后的组织实施工作。
2.加快推进职称制度改革，不断完善事业单位专业技术职务聘任制度，进一步规范考核评聘工作，加强评审组织建设，规范职称评审工作，增强职称评审的权威性和公信度。拓展职称评审服务范围，做好机关事业单位编外人员和民营企业专业技术人员资格评审工作。
3.做好军转安置和企业军转干解困稳定工作，加强预测防控，做好思想稳控，杜绝赴省进京集访等事件的发生。
