区人大常委会:
我于XX年x 月经区二届人大常委会第一次会议任命为区监察局局长。两年以来,在区纪委、区委、区人大和区政府的正确领导和大力支持下,我和区纪委监察局全体同志,认真履行岗位职责,坚持以“三个代表”重要思想为指导,努力实践科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,认真贯彻落实区人大的各项决议,自觉接受区人大的监督,依法行政,廉洁自律,求真务实,开拓创新,圆满完成了各项工作任务。根据区人大常委会述职评议的有关要求,现将本人任职以来履行职责情况报告如下,请予评议。
一、主要工作情况
(一)加强队伍建设,努力提高依法行政的能力和水平。
行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持依法行政、从严执政,为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识,我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习,努力提高依法行政能力,履行好人大常委会赋予的职责。
1、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理
为强化监察干部依法行政意识,近年来,通过在纪检监察系统开展“争树好形象,争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动,组织监察干部学习先进,查找不足,提高政治观念、业务水平和服务意识,使全区监察干部的制度观念进一步增强,工作作风进一步转变,队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划,专题学习党的十六大、十七大精神,中央纪委、省纪委全会精神,学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训,对执法监察、信访、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式,广泛收集意见建议,自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。每年都要召集各镇、各部门负责人,基层纪委负责人,党风联络员、特邀监察员等进行座谈,征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。XX年年,通过召开座谈会,收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题,深入剖析原因,以制度建设为抓手,切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。XX年以来,制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察信访受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度,使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。
2、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责
我把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持,自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议,邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员,定期召开座谈会了解情况,邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。
(二)切实履行职责,深入推进反腐倡廉工作。
近年来,本人按照《行政监察法》的规定,认真履行行政监察职责,坚持依法行政,推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。
1、加大执法监察力度,保证政令畅通
执法监察是监察机关履行职责的重要手段。我们从维护改革、发展、稳定的大局出发,结合本地实际,突出工作重点,促进了执法监察工作深入有效地开展。一是加强对政府实事工程和重点工程建设项目的监督检查。XX年年,区监察局开展了多次专项执法检查: 1、对楼堂馆所建设进行检查、清理上报。经检查,我区没有未经审批的党政机关办公楼等楼堂馆所在建,区检察院项目经过了省发改委审批,目前仍在勘探和设计阶段,未开始建设。2、深入开展打击非法行医专项行动。…………3、开展违反国家环保法律法规专项检查。……二是积极参与整顿和规范区场经济秩序工作。大力推进工程建设招投标、经营性土地使用权出让、药品集中招标、政府采购等工作。大力加强对日常工作的监督,开展各项专项治理。三是深入到信访集中的企业及乡镇,变上访为下访,以设立举报箱、现场办公、召开信访听证会等方式,直接解决信访问题,避免了越级访和集体访的发生,确保社会稳定。
2、坚持从严治政,严肃查处违纪违法案件。
作为监察局长,我清醒地认识到查办案件、惩治腐败是监察机关的重要职责。为此,我把查办案件作为纪检监察工作的重要环节来抓,特别是对有影响的案件,抓住不放,一查到底。今年以来,坚持一手抓制度建设,制定了《中共金湾区纪委、区监察局领导接访工作制度》、《金湾区署实名信访举报承诺办理制度》等制度;一手抓依法依纪办案,着重查处了领导干部以权谋私和严重损害群众利益的违纪违法案件,进一步维护了党纪政纪的严肃性。一年来,共受理群众来信访举报79件次(其中市纪委转办17件),受理信访65件次,已办结62件,办结率95%,按照分级负责、归口管理原则,转各镇及相关职能部门的信件35件,要求报结果25件,已办结23件,澄清问题保护干部8人。
通过查办案件,不仅有力地惩治了腐败行为,震慑了腐败分子,还教育了广大干部,增强了人民群众反腐败的信心。为使办案工作取得实效,我把查办案件工作放在改革、发展、稳定的大局中去认识和把握,综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。严肃查处影响经济发展的案件、破坏改革的案件和侵害群众切身利益的案件。坚持严格依纪依法办案,认真执行政策,做到宽严相济、区别对待。在具体办案过程中,我坚持靠前指挥,深入办案一线,与办案人员一起分析案情,制定方案,保证办案工作的顺利开展。
我们在严肃查处违纪违法案件的同时,认真做好了信访工作。一是建立健全了纪检监察信访网络,确定了41名信访联络员,做到了群众的来信来访能及时受理、及时沟通。二是坚持领导接待处理群众来信来访制度,对重要信访、集体访,本人坚持与信访室工作人员一起接待,一起调查,一起处理,化解了多起可能引发越级访的信访件。。三是做到了“三个及时”,对信访反映的问题,经核实情况失实的,我们及时予以澄清;经了解属一般性的轻微违纪违规行为的,我们及时进行诫勉谈话,进行打招呼教育;经调查确有严重违纪违法行为的,我们及时予以查处。
3、加强效能监察,促进行政机关勤政高效
近年来,我们针对行政机关中存在的效率低下、推诿扯皮等问题,以行政效能监察为抓手,努力改进机关作风,提升政府形象。
一是协助政府深入开展机关效能建设。我与监察局其他领导对我区机关工作作风现状进行了认真分析,向区政府提出了加强机关效能建设的建议。在立足金湾实际的基础上,借鉴外地经验,逐步建立了效能建设的组织运行、制度保障、督查推进、评估考核、责任追究等机制。今年以来,加强了行政效能投诉中心建设的力度,出台了相关意见,建立健全了覆盖全区的行政效能投诉网络,规范了效能投诉的接诉和处理程序。XX年以来,全区共受理效能投诉xx件,诫勉教育x人,通报批评xx人。
二是配合政府大力推进政务公开工作。我们按照建立“阳光政府”的要求,全面规范政务公开工作。召开了党务政务公开工作会议,结合政府信息化建设,编制了党务政务公开目录,大力推行网上公开。开展并规范“政务直通车”活动,使其成为一档固定节目,政府职能部门和窗口服务单位主要领导、科室负责人走进电台直播室,介绍本部门职能、业务工作,与市民直接对话交流,回答咨询,受理投诉。全面推行社会服务承诺制,组织全区55个行政机关部门和窗口单位,通过区报、网站和公开栏,向社会承诺政风行风建设目标,公开服务时限、标准和责任部门(科室)以及违诺处理办法、监督电话等,接受社会监督,从而形成了全方位、多层次、立体式的公开格局。
三是开展政风行风评议活动。根据上级要求,我们不断扩大评议范围,完善评议内容。以公正执法和优质服务为重点,以群众满意为根本标准,深入开展创建 “群众满意基层站所”活动,创建单位由去年的15个系统70个基层站所增加到20个系统95个基层站所,有效解决了个别站所工作人员吃拿卡要、作风粗暴等群众反映强烈的突出问题,涌现出市级“群众满意基层站所”x个、区级“群众满意基层站所”30个,大大促进了政风行风的好转。
4、深化纠风治乱工作,切实维护群众利益
近年来,针对群众关注和反映强烈的突出问题,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,会同有关部门,采取有力措施,加大治理力度。
一是协助教育部门深入治理教育乱收费。每年会同有关部门对教育收费进行专项检查,发现的问题责成进行通报和及时整改。要求教育部门对招生计划、学校收费、班额学额、代办项目、办班等实行统一管理。制定了规范收费系列制度。针对群众反映强烈的公办高中择校生招收方面的问题,严格执行“限分数、限钱数、限人数”的“三限”政策。对申报“收费规范达标学校”进行联合检查,有效规范了教育收费。
二是督促有关部门持续开展医药纠风工作。完善药品集中招标采购制度,实现了基本医疗目录用药100%集中公开招标采购,深入开展打击非法行医专项治理工作。
三是协调有关部门坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益,以及拖欠和克扣农民工工资问题。按照市开展集中整治,严肃查处违规问题。我们还认真开展治理企业违法排污、废旧金属回收、减轻企业负担、清理用公款为个人购买商业保险、清理拖欠借用