为全面贯彻落实中央、自治区及xx市关于推进控辍保学、提高义务教育巩固率工作要求，切实保障适龄儿童少年接受义务教育合法权利，在全县脱贫攻坚关键时期，我县进一步提高思想认识，认清形势，明确目标任务，直面问题，压实责任，合力推进，全力做好控辍保学工作，助力全县脱贫摘帽。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
2018年春季学期，xx县共有义务教育阶段学校x所，其中小学x所（公办x所，民办x所；乡镇中心小学x所，完全小学x所，教学点x个），在校学生数x人，建档立卡户x人，小学适龄儿童入学率x%，小学专任教师x人；初级中学4所,九年一贯制学校1所,在校学生数x人，建档立卡户x人，初中适龄少年入学率x%，初中专任教师x人。截止5月23日，我县已动员辍学学生返校x人（建档立卡户x人），其中返回义务教育学校x人（建档立卡户x人）；参加广东鹤山职业技术学校培训x人（建档立卡户37人）；参加南宁广西商贸高级技工学校培训有x人（建档立卡户x人）；办理休学手续38人（建档立卡户x人）；还有x人未到校（建档立卡户x人）。我县义务教育阶段适龄“三残”残疾儿童（6－16岁）共有x人，已接受教育87人(其中在xx县随班就读x人，在县外特殊教育学校就读x人，送教上门x人入学)；适龄残疾儿童入学率x%；视残、聋哑残、智残三类残疾适龄人口义务教育入学率分别达到x%。2018年春季学期我县九年义务教育巩固率为x%。去年以来，特别是今年春季学期以来，经过全县干部部群众，全体教师的共同努力，全县控辍保学工作取得了一些成绩，我们的措施主要有以下几点。
二、主要工作措施及工作亮点
为确保今年我县义务教育阶段如期实现控辍保学工作目标，我县强化措施，精准发力，认真打好“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、情感控辍”这四张牌，举全县之力，动员义务教育阶段辍学学生返校学校，取得了良好效果。
（一）行政控辍。
1.领导重视高位推进。今年 4月12日，县委常委、宣传部部长、副县长何子才在县宣传文化中心会议室主持召开全县控辍保学工作会议，传达全区、全市控辍保学工作会议精神，研究部署我县控辍保学工作。4月15日，市委常委、县委书记秦昆在县宣传文化中心再次召集召开全县控辍保学工作会议，对进一步做好控辍保学工作再研究、再部署。4月26日，县委常委、宣传部部长、副县长何子才带队，组织县教育局班子及相关股室人员到自治区教育厅基础教育处、发展规划处汇报我县控辍保学工作，并就难点问题请求区厅给予帮助解答。另一方面，县委副书记刘德智在县扶贫办不定时召集乡镇主要领导、县教育局领导班子召开控辍保学工作会议，时刻跟踪掌握全县控辍保学工作进展，及时研究解决遇到的各种困难及问题。再另一方面，市教育局重视，5月9日和15日，市教育局副局长黄创新、梁培生先后到我县开展控辍保学工作专项督导检查，传达全区、全市控辍保学工作会议精神，研究部署我县控辍保学工作。2.建立健全“双线四包”控辍工作目标责任制。进一步强化控辍保学工作的领导责任，严格落实控辍保学“双线四包”工作机制。“政府线”实行县领导包乡镇、县直部门和乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；“教育局线”实行县教育局班子成员包片、教育局股室包乡镇、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。通过“双线四包”工作机制，层层签订控辍目标责任状，把工作落实到具体部门和个人，明确工作职责。3.完善控辍保学工作体系。建立控辍协调联动长效机制，形成乡（镇）、村委会、村民小组 “三级联动”。各乡（镇）对本辖区控辍保学工作负主要责任，成立以乡（镇）长任组长、分管副乡（镇）长任副组长、村委领导为成员的控辍保学领导小组，制定切实可行的控辍保学工作方案，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作，切实解决工作中存在的困难和问题。建立健全由乡（镇）分管领导担任召集人的控辍保学联席会议制度，压实乡（镇）、部门、学校、家长控辍保学责任。4.落实辍学报告制度。各义务教育学校要实行控辍保学工作情况周报制度。要求各义务教育学校每周对学生入学、变动、辍学情况及学籍变化情况进行全面清查，对学生辍学情况进行及时统计并向县教育局和乡（镇）报告。对未到校注册就读的学生，列出清单，及时查清去向；对转学的学生，按学籍管理要求及时完善转学手续；对上学期间连续超过3个工作日的无故未入校就学的学生或去向不明的学生，及时建档造册，分别报送县教育局和乡（镇），由乡（镇）安排派出所、村委会进行查找，查清去向和就读情况。5.强化督导。各乡（镇）和县教育局组成“控辍保学”专项工作督查组，对各义务教育学校“控辍保学”工作开展情况进行督查，保证控辍保学各项工作落到实处，取得成效。截止目前，全县没有因家庭经济困难而辍学的学生。
（二）依法控辍。
加强部门协调配合，依据有关法律法规等政策文件要求，通过法律手段保障辍学适龄儿童少年享有接受义务教育的权利。
学校方面：开学前印发《给家长的一封信》，让每个家长知道，送子女入校接受九年义务教育是家长应尽的义务和责任，督促家长主动送孩子上学。
乡镇方面：一是各乡镇通过召开村组群众会、发放宣传单、悬挂宣传标语等形式，开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规宣传，提高群众，特别是义务教育儿童家长的思想认识和法制观念，使相关法律法规深入人心、家喻户晓。二是对无正当理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人，责令限期改正；经教育不改正的，向其父母或法定监护人下达《限期复学通知书》；对到期仍不送适龄儿童少年接受义务教育的父母或法定监护人，按有关规定下达《行政处罚决定书》。逾期不改的，请求司法部门通过法律途径协助解决。
县司法局工作方面：负责配合开展有关法律法规的宣传教育工作，为未成年人及时提供法律援助等服务，维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。目前，我县司法部门就依法对响水镇某位家长拒不送孩子上学的行为进行了法律制裁。
县公安局工作方面：一是对不愿送孩子上学的家长，司法部门采取送达通知、行政处罚、依法强制等方法督促辍学学生家长、法定监护人送子女上学。二是强化学校周边治理，保证学校周边安全，严肃处理扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生造成学生失学的人员。三是协助学校治理校园欺凌现象，确保校园平安。
县人力资源和社会保障局方面：负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令立即将童工送回原居住地，所需费用全部由使用童工的单位或者个人承担；并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或者个人相关法律责任。
县工商和质监局方面：负责加强对不满16周岁的未成年人开展从事个体经营活动行为的监督检查；在职责范围内配合县人力资源和社会保障局进行监督检查，对非法招用童工的企业、个体工商户，情节严重的吊销营业执照。
文体新广局方面：负责组织协调相关部门依法治理校园周边文化市场，查禁、查封有害学生身心健康的各类出版物、文化娱乐项目和活动场所。对违反规定接纳未成年人上网的网吧，依照相关规定处罚，情节严重的，坚决取缔并追究经营者责任，优化校园周边文化娱乐环境。
（三）情感控辍
实施教改控辍，兴趣导学，充分发挥学校育人主阵地作用。一是落实义务教育学校管理标准和常规管理规定，落实国家课程设置方案，开齐开足国家课程，特别是英语、音乐、体育、美术等课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间和活动内容，丰富校园文化生活，增强校园吸引力，使学生在优秀的校园文化中得到浸润和陶冶。二是加强中小学心理健康教育，帮助学生认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适，及时对有辍学倾向的学生开展心理疏导，消除其辍学念头。三是提高办学水平，增加学校吸引力，全面推进学校标准化建设，实施广西教育振兴行动计划和“全面改薄”工程，按照义务教育学校相关建设标准，加快推进学校标准化建设，改善农村薄弱学校的办学条件和生活设施，加强校园绿化、美化等环境建设，形成优美和谐、特色鲜明的校园环境，充分发挥环境的育人作用。四是重视师德师风建设，要求教师耐心细致做好因基础差而厌学、残疾儿童、家庭经济困难、思想有问题、行为失范等特殊群体学生的感化、转化工作，切实将帮扶关爱工作落到实处。
（四）扶贫控辍。
1.制定出台教育扶贫政策。去年以来，我县相继出台《xx县教育扶贫行动方案》和《xx县脱贫摘帽义务教育控辍保学工作细化方案》，全县逐渐形成了帮扶机制健全、帮扶对象全覆盖、工作清单明确的教育扶贫工作格局，为助推xx县全面打赢脱贫摘帽攻坚战奠定了良好基础。
2.落实学生各项资助政策。一是对各义务教育阶段学生给予免学杂费或资金补助。农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为小学每生每学期x元，初中每生每学期625元。截止5月23日，我县实施农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助项目共资助学生x人（初中x人，小学x人），发放x万元。二是建立并完善从学前到大学各学段家庭经济困难学生的帮扶工作机制，对特困生给予重点资助，对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，切实将国家各项资助政策落到实处。
3.开展初中渗透职业教育。去年以来，县财政共拿出经费x万元，与广东鹤山职业教育学校、南宁广西商贸高级技工学校合作，动员不愿到普通初中学校就读的辍学生到这两所学校进行初中渗透职业教育培训，强化技能学习，让这些学生学到一技之长。截止5月22日，再次动员（第三批）x名不愿到普通初中学校就读的辍学生到南宁广西商贸高级技工学校进行初中渗透职业教育培训，开展专业技能强化培训，让这些学生学到一技之长。目前，已动员x人参加初中渗透职业教育培训，其中广东鹤山职业技术学校x人，南宁广西商贸高级技工学校x人。
4.开展“送教上门”服务工作。为切实做好适龄残疾儿童少年入学工作，切实保障残疾人受教育权利。我县认真实施特殊教育提升计划，全力做好适龄残疾儿童少年入学工作，切实保障残疾人受教育权利。截止5月23日，我县义务教育阶段适龄“三残”残疾儿童（6－16岁）已接受教育87人，其中本县随班就读35人，在县外特殊教育学校就读18人，送教上门34人入学。
5.电视夜校助力控辍保学。自2017年10月份以来，我县每周五在全县12个乡镇开设电视夜校，每期都有上万人参加学习。目前，我县已把电视夜校打造成政策宣传、扶心扶志、技能培训、感情交流的平台，为xx县实现脱贫摘帽增添了强劲动力，同时，对抓好我县控辍保学工作也起到了积极的推动作用。
三、存在的主要问题和困难
（一）劝返工作困难、工作成效不明显。部分辍学生因为离校太久，因为厌学等原因，工作组无论采取什么办法都难以说服他们返校学习，工作成效不明显。
（二）目前我县没有设立特教学校，特殊教育教学工作未能系统开展，残疾儿童随班就读质量有待提高。
四、下一步主要工作计划
（一）再入户再动员，让辍学生全部返校学习。对未到校的142名学生，要动员全部到校就读。对不愿到普通初中学校就读的辍学生，动员参加初中职业渗透教育，强化专业技能培训。同时，主动与兄弟县（区）联系，动员条件具备的适龄残疾儿童到扶绥县特殊教育学校、大新特殊教育学校就读,对无法到校随班就读的重度残疾少年儿童进行送教上门服务。
（二）丰富校园文化生活，让学生“留得住”。县教育局和各中小学校要广泛开展丰富多彩的校园文化生活，积极开展有益身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，加强校园绿化、美化和人文环境建设，营造良好环境和氛围。要大力实施科技教育，提高中小学生科学素质和动手实践能力，促进校内教育和校外教育相结合，课本知识和社会实践相结合，激发学生对学习的热情和兴趣。
（三）深化教育教学改革，让学生“学得好”。要全面推进义务教育学区制管理改革，深入落实中小学结对帮扶工作，提升薄弱学校管理水平和教学质量。深入推进教育教学改革，积极探索建立以学生为本的新型教学关系，激发学生学习兴趣，提高教学质量。要着力加强班主任队伍建设，提升班主任关于学生思想教育工作和德育工作水平，做好学生的关爱和帮扶工作，在心理上关心、生活上帮助、情感上关怀学生。同时，要切实保障农村中小学开齐开足国家课程，尤其要解决村小、教学点英语课程的开设补齐问题，避免学生升入初中后英语跟不上教学进度而辍学。
（四）加强监督问责，让控辍保学工作卓有成效。县纪委、县督查室要继续加大对控辍保学工作联合督查力度，严格对各帮扶人、责任单位、学校进行抽查、核实，并将周查周报材料进行公示、存档，严防弄虚作假。对政策措施执行不力、没有达到预期目标要求的学校和有关人员予以通报批评并追究责任。
