我自2017年6月份被县委组织部选派到铁佛寺镇集中村担任第一书记以来，在帮扶单位县财政局的坚强领导、大力支持下，积极配合铁佛寺镇党委、政府的工作部署，团结、带领村两委班子致力于全村脱贫发展，取得了一些成效，也发现了不少问题，现将2018年工作总结如下：
一、集中村基本情况
集中村位于铁佛寺镇南大门,辖14个村民小组，地域面积17.6平方公里，平均海拔450米，年平均气温13摄氏度，地形为无梁三沟，属山地地形。2018年以本村种植业以拐枣、青花椒、黑黄豆、甜玉米等为主，养殖业以生猪、肉牛、肉羊、土鸡等为主。2017年底农业人口413户1510人。2018年初建档立卡贫困户249户882人，其中在册贫困户200户701人，贫困发生率40.20%。2018年底脱贫65户277人，动态调整后人员自然增减净减少3人，剩余贫困户135户421人(一般贫困户56户210人，低保贫困户57户188人，五保贫困户22户23人）,贫困发生率为27.88%。
PART02
二、工作完成情况
1、走村入户了解贫困户生活、生产情况。一是按照脱贫攻坚“回头看”要求，对未脱贫户家庭实际情况进行再核实，切实做到“识别精准”，二是讲政策，拉家常，了解群众需求，拉近干群关系，提高群众满意度；三是踏实开展“为民办事”服务，建立台账，帮助徐保元、储召平、周红艳等人解决实际困难；四是为确保2018年脱贫的65户顺利通过市县验收，多次入户走访在家的贫困户、电话联系外出打工的贫困户，尽可能详尽地了解贫困户生活状况，及时解决贫困户困难，消除其顾虑。
2、召开了十次党群大会。一是组织全村贫困户召开产业动员、培训会，通过本村能人大户向群众宣讲自己创业故事，现场与贫困户互动交流，谋划发展主导产业；二是组织全村党员干部召开“庆七一促脱贫大会”，讲党课，讲政策，开展干群活动；三是组织全村党员干部召开大会，共同讨论“两室一场”及水电路讯基础设施建设方案；四是组织党员干部、村民代表召开大会，由联村领导成小锋传达省、市脱贫攻坚工作重点及要求；五是开展脱贫攻坚表彰大会暨“小而美 精又准”党建扶贫巡演，表彰脱贫之星、宣讲脱贫政策，通过有奖问答的形式加深贫困户对政策的了解；六是组织全村党员干部召开“陕西省打赢脱贫攻坚战三年行动宣讲会”，及时传达党的方针政策；七是组织全村党员干部、村民代表召开“脱贫攻坚工作推进会”，就我村脱贫攻坚工作中的问题作了深入分析，并提出解决措施，号召全村干群团结一心共同完成脱贫攻坚任务；八是组织村两委委员、村民代表、党员干部召开集中村产业发展规划座谈会，全员举手表决通过了产业脱贫规划方案，为实施产业扶贫项目奠定了群众基础；九是县扶贫扶志宣讲团到村宣讲“我的脱贫故事”，全村党员干部及贫困户参加学习；十是组织返乡流动党员、乡贤人才召开座谈会，听取他们在外工作学习生活情况及对家乡发展的意见和建议，号召发挥党员模范、能人志士带头作用，为家乡多做贡献。
3、积极利用社会资源助力扶贫。一是按照县脱指办要求，第一书记需在社会扶贫网上注册并发布帮扶需求，截止年底，代发帮扶爱心需求3条，为意外摔伤贫困户徐保元、储召平众筹善款11196元。二是借助我县“万企帮万村”精准扶贫深度贫困村为契机，向帮扶企业安康金圣集团申请爱心助学资金，为2018年新招录大学生募集捐款25000元。
4、积极探索扶贫产业发展道路。按照“整合资源改善条件，传统农业转型升级，培育大户带动发展，发展电商助力脱贫”的发展思路，力求长中短产业结合，借力“镇园联盟”“电商联盟”，努力实现产业升级、群众增收。一是发展村社一体“订单农业”。成立了集中村经济合作社，将全村的土地集中经营管理，先后与愚公农业、颐品庄园、小仓农业、华烨麦迪森等公司签订农业订单发展特色种植业1680亩；二是培育大户发展特色产业。成立了平安专业养殖、茂盛种养殖、家军农业等4家专业合作社带动42户发展种养殖业；通过益康农业带动贫困户8户发展食用菌5万袋，锻木黑木耳5万斤柴；三是发展资产收益扶贫项目。为拓宽贫困户增收渠道，依托龙头企业和农民专业合作社，将财政扶贫资金100万元投入到6家经营主体，为50户贫困户设立优先股，贫困户通过“固定分红+种养植业收益+劳务收益”的方式实现了流转土地得租金、提供劳务得薪金、资本入股得股金的脱贫增收新模式。四是加快发展电商产业扶贫。通过县电商服务中心、镇党委政府大力支持，目前在村设立了农副产品结算中心、电商服务站，生鲜冻库、食品烘干房正在加紧筹建，通过“贫困户+实体店+网络平台”的方式，努力拓宽农副产品的销售渠道。
5、积极促进扶贫相关项目实施。一是“两室一场”建设。原村部地处滑坡点，新迁建“两室一场”位于9组，建筑面积共897㎡。其中党群活动中心2层400㎡，目前正进行室内装修作业；村卫生室80㎡，目前已竣工并投入使用；活动广场417㎡，已完成场地平整；二是道路建设。2018年实施扶贫道路建设4条9.784公里。其中1组1.0公里砂石路已竣工，3组1.414公里、7组2.2公里、2组至5组5.17公里水泥路目前已完成路面硬化，正在进行附属工程施工。三是水利建设。2018年实施水利工程旧塘坝升级改造1处，受益人数200人。实施安全饮水工程4处，解决饮水不安全人口406户、1423人，占全村总人口98.3%，目前全村406户1423人的饮水安全已全面达标。四是电力保障。全村农户已接通并正常使用生活用电，电力入户率达100%。
6、及时完善脱贫攻坚相关资料。一是完善第一书记相关工作资料；二是按照“两对两补、户分三类”的工作要求全面整改全村249户贫困户脱贫档案，及时补充、完善了明白卡、纪实资料、帮扶台账等相关资料；三是由第一书记牵头负总责，从帮扶单位县财政局邀请业务骨干将填写完善的纪实簿及户档资料进行交叉审核检查，确保资料整齐到位、逻辑关系准确无误。
7、利用节假日、驻村休息时间走村入户，一是慰问困难群众，送温暖、送清凉、送祝福的同时宣传脱贫政策，帮助群众提高对脱贫攻坚工作的认识；二是针对省级半年成效考核市际交叉检查发现的问题进行再核实，寻找问题根源，提出整改措施；三是进一步了解贫困户生活、生产现状，细化帮扶任务，协助帮扶单位制定差别化帮扶措施；
8、利用第一书记工作经费开展阵地建设，拉标语、做展板、流动宣传、制度上墙，大力宣传脱贫攻坚政策，补充完善各种公示栏，购置LED显示屏、小喇叭等设备，建成标准化脱贫攻坚作战室，阵地面貌焕然一新。
9、用脚步丈量村庄，绘制脱贫攻坚作战蓝图，通过无数次实地踏勘精确掌握道路走向、贫困户分布情况、产业现状等信息，用双脚走遍了村里的沟沟坎坎，聆听困难群众的真实呼声，理性分析，统筹规划，为精准实施扶贫项目提供了第一手资料。
PART03
三、发现的问题
1、村容村貌卫生环境差，全村仅汉铁路沿线和村支部周边只有部分垃圾池、移动垃圾箱布置，服务半径远达不到要求，大部分村民将垃圾丢弃在房前屋后，山沟树林，垃圾乱扔现象严重，滋生鼠害、病虫害、污染环境，虽然大多数老百姓懂得将垃圾焚烧、填埋，但这些原始的处理方法可能产生有毒有害物质，甚至造成空气污染、森林火灾、地下水源污染。
2、大量年轻劳动力流失，年轻人在外打工，留下一村老弱病残，农村文化建设难度大，种养殖新技术得不到有效推广，产业发展急需乡贤人才，优秀返乡青年组建一支生力军来打响第一战，借助脱贫攻坚期间扶贫资金大量注入为契机，村两委想尽办法寻找有技术、或有想法的能人来带头发展产业，但收获不大。
3、省、市对贫困户识别、扶贫资料归档等要求变化频繁，特别是今年对资料的整理归档提出了更加严格的要求，并过分强调痕迹管理，一方面在无形中给第一书记开展工作增加了任务量，照相、录视频、补资料成了工作日常，分散了不少精力；另一方面给帮扶干部、村文书、信息员带来了极大的压力，不少村另列开支请人做资料，给工作经费本就有限的村委增加了额外的负担。
4、通过对贫困户、非贫困户全覆盖的走访，发现无论是贫困户还是非贫困户普遍反映对脱贫政策不够了解，对部分帮扶责任人不满意，甚至有部分贫困户和非贫困户有不愿脱贫、争当贫困户的思想，这些问题暴露出过去脱贫工作的一些弊端，必须引起高度重视。
-2019工作计划-
四、下一步打算
（一）三个“加强”
1、加强基层组织建设。一是抓好村两委班子建设，每月开展党组织活动，讲党课，学政策，提高自身党性修养，为全村党员、群众做好表率；二是运用好“321”基层治理模式，以村党支部为核心，密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，完善基层党组织动员服务群众的工作机制；三是搞好阵地建设，待迁入新“两室一场”后，做到制度上墙，规范使用村文化活动广场、阅览室、卫生室，做好村务公示栏；四是积极发展新党员，为党组织输送新鲜血液，培养后备人才。
2、加强扶贫政策宣传。拉横幅，摆展板，在小喇叭里说，在坝坝里讲，深入到每家每户，联系群众的同时教育引导群众。一方面是为了弥补过去工作的不足，让贫困户和非贫困户都清楚政策、了解政策，摈除偏见，形成合力，积极主动地参与到脱贫攻坚工作中来；另一方面可以帮助自己摸清家底，全面了解产业发展、人员动态、群众需求等，有利于挖掘资源，发掘能人。
3、加强村风村貌建设。一是正村风，立好村规民约，通过评选五好家庭、道德模范、脱贫之星、孝亲敬老典型等方式弘扬传统美德；二是美村貌，树榜样，抓典型，正面教育结合奖惩措施激励村民养成爱干净讲卫生的好习惯，从根本上治理农村“脏乱差”现象。
（二）两个“重点”
1、重点完成脱贫项目规划。一是通过见面说、电话说、开会说等方式充分了解老百姓意愿，征求老百姓对基础设施建设、产业发展等规划的意见，为实施脱贫项目打好群众基础；二是进一步梳理我村基础设施现状，核实通组道路、安全饮水、农田水利、垃圾收集点等基础设施存在的短板，列好基础设施建设清单，明确项目建设时序；三是加快推进尚未完工的基础设施建设进度，争取在2019年中旬完成项目建设并投入使用，为积极响应全县脱贫摘帽留出足够的时间。
2、重点完善脱贫档案资料。一是村级档案资料及个人帮扶纪实薄，特别是收入明细、帮扶台账等信息要及时更新；二是帮扶力量存档资料，帮扶单位、驻村工作组、第一书记各司其职，完成自己工作职责内的资料；三是痕迹管理资料，主要是走访群众、召开各种会议等的视频影像资料，留存这些资料不仅是为了应付上级检查，更重要的是可以对照检查工作中的不足，并及时改进。
（三）一个“关键”
集中村之所以贫困，归根结底是没有产业支撑，是缺少资金支持，是传统农耕模式没有得到根本转变。要改变这一现状，关键是找准主导产业，积极与优质企业建立合作关系，采取“合作社+企业+贫困户”的现代模式壮大集体经济，为脱贫攻坚提供持续的可靠的动力保障。为此，需要做三方面的努力，一是请种养殖业方面的专家到村实地考察培训，帮助我们明确产业发展方向；二是邀请有带动能力的企业或乡贤人才、能人到村考察兴业，争取建立合作关系；三是向村民宣讲新的农村经济发展思路、发展模式，消除其顾虑，调动其积极性，干群一心，共谋发展。
