今年上半年,夷陵区农业安全生产专业委会在区委、区政府和区安委会的正确领导下,在各成员单位的大力配合下,认真履职、创新监管,以开展农业生产领域"打非治违"工作为主线,以督促企业落实安全生产主体责任为抓手,积极开展安全生产大检查和安全生产专项治理,保持了农业安全生产稳中趋好的态势。
一、总体情况。上半年,农业领域安全生产总体形势稳定,农业领域未发生安全生产事故。农业安全生产专业委员会共组织检查人员1200多人次深入田间地头开展安全生产大检查,共检查农机500多台(套),公示报废农机2637台;检查渔船124艘,发现隐患15处现场督导整改15处;检查沼气185口,发现安全隐患30处,现场整改30处。今年上半年未发生农业安全事故,实现农业领域安全生产"零事故、零伤亡".
二、主要做法。(一)深化安全宣传教育。一是加强监管人员培训,积极开展安全法规学习和安全知识讲座,组织监管人员学习《湖北省安全生产条例》、《安全生产领域改革发展实施意见》等法律法规文件,提升监管工作水平。二是将农业安全生产宣传教育纳入农业培训内容,按照关口前移、重心下移的要求,结合农业春季大培训、农机闹春耕、春季禁渔、"三下乡"等活动,开展送安全法规、送农机渔船安全检验、送安全生产知识"三下乡"活动,做到农机安全宣传到田头、渔业安全宣传到船舱、能源安全宣传到农户,全面推进农业安全生产。三是积极开展安全生产宣传教育"七进"、"安全生产月"活动。上半年共组织1200多人次进村入户开展安全生产宣传教育,累计开展培训500多场,发放农业安全生产宣传资料8000多份,制作宣传标语横幅200多条,通过"中国桔都茶乡"公众号、微信群、QQ群、短信等形式推送安全生产提示信息10000多条。
(二)全力整治突出问题。一是深入"打非治违"专项行动,严格按照省、市、区安排部署,以提高农机、渔船和沼气安全监管水平为目标,以打击农机和渔船非法载客、违法驾驶、无证经营和沼气不按规程操作为重点,深入开展农业生产领域"打非治违"专项行动。上半年,共查处非法捕捞案件9起,立案9起,其中三斗坪电捕鱼案件移交三斗坪派出所作为刑事案件处理,行政处罚12人,行政罚款近6000元;检验拖拉机、联合收割机64台,培训考试新农机驾驶员1期3人。联合交警部门开展农机道路安全联合执法6次,检查拖拉机29次,纠正各种违章行为17人次,消除事故隐患8次。二是强化督导企业落实安全生产主体责任,积极督导本行业生产企业(合作社)落实安全生产主体责任,当面送达《企业主体责任落实宣传单》200多份。
(三)夯实安全工作基础。按照市安办《关于开展全市安全生产监管对象普查建档工作的通知》,结合农业实际,制发了《2018年度农机安全技术检(审)验和行走动力机械普查工作的通知》和《农业安全生产年度执法计划》,在全区范围内开展农机安全技术检(审)验和行走动力机械普查,完善农机安全监管台账,实施农机精准监管,确保监管对象底数清、情况明,监管手段准、出招实。
三、存在问题。一是执法队伍建设亟待加强。农业执法队伍与全区农业行政执法任务不相匹配,区域范围广,人员极度欠缺,无法满足执法需求。二是执法能力建设亟待完善。执法监管装备设施陈旧,无法及时有效打击群众举报违法行为。三是部门联动执法有待加强。
下一步,我们将以"一无一降"为目标,以"打非治违"为主线,以督促企业落实安全生产主体责任活动为契机,进一步抓好安全生产法规宣贯、执法检查、隐患排查治理活动,全面提升农业安全生产和机关消防安全管理水平,确保农业安全生产形势持续稳定好转。